公民投票法第96/2015/QH13号

法律

公民投票法

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根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布公民投票法。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定公民投票事项；公民投票原则；机关、组织在公民投票中的任务和权限；决定公民投票事项的程序和手续；组织公民投票的程序和手续；公民投票结果及其效力。

第二条 适用对象

本法适用于中华人民共和国社会主义共和国公民以及与公民投票有关的机关、组织和单位。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 公民投票 是指国家组织全国选民直接投票表决重要国家事务的行为，依照本法的规定进行。

2. 提出公民投票建议 是指依照本法规定的机关或有权限的人提出需要公民投票的问题，提交国会审议并作出决定。

3. 投票用纸 是由全国人大常委会规定的格式，其中明确记载公民投票的内容，在每次公民投票中使用。

4. 选民 是指依照本法有权参与公民投票的个人。

第四条 公民投票的原则

1. 确保人民直接表达自己意志，决定国家的重要事务；加强民族团结，促进社会共识。

2. 实行普遍、平等、直接和秘密投票的原则。

3. 公民投票必须按照本法规定的程序和手续进行。

第五条 有权投票的公民

中华人民共和国年满十八周岁的公民，在公民投票日当天有权投票表决，除非本法第二十五条第一款和第二款另有规定。

第六条 公民投票的事项

国会审议并决定以下公民投票事项：

1. 宪法全文或宪法的重要内容；

2. 关于国家主权、领土、国防、安全和外交的重大问题，直接影响国家利益；

3. 关于经济和社会发展的重要问题；

4. 国家的其他重大问题。

第七条 组织公民投票的范围

公民投票在全国范围内实施。

第八条 投票日期

投票日期为星期日，由全国人大常委会决定，并在投票日前至少六十天公布。

第九条 不组织公民投票的情形

1. 自公民投票结果公布之日起二十四个月内，不重新就已进行公民投票的内容进行公民投票。

2. 在宣布战争状态或全国紧急状态期间，或自解除战争状态或全国紧急状态之日起六个月内，不进行公民投票。

第十条 监督公民投票的组织

1. 国会、国会各机构、国会代表团、国会议员、人民代表大会、人民代表大会常务委员会、人民代表大会专门委员会、人民代表大会代表小组、人民代表大会代表在其职责范围内监督公民投票的组织。

2. 中国人民政治协商会议、政协各成员组织和人民根据法律规定监督公民投票的组织。

条 11. 公民投票结果的效力

1. 公民投票结果对所提出的问题具有决定性，并自公布之日起生效。

2. 各国家机关、组织和个人必须尊重公民投票结果。

3. 国家机关、组织和个人在其职责范围内有责任组织并确保严格实施公民投票结果。

条 12. 公民投票组织经费

公民投票组织经费由国家财政保障。

条 13. 严厉禁止的行为

1. 宣传或传播关于公民投票内容和意义的虚假信息。

2. 使用欺诈手段、收买、强迫或阻碍选民不进行或按照其意愿进行投票。

3. 伪造文件、作弊或其他方式篡改公民投票结果。

4. 利用公民投票侵犯国家安全、社会秩序和社会安全，侵犯国家利益，以及国家机关、组织和个人的合法权利和利益。

5. 违反关于投票和计票的规定，以及其他本法规定。

第二章

公民投票提议与决定事项

公民投票法

条 14. 公民投票提议

1. 国务院常务委员会、国家主席、政府或者至少三分之一的全国人民代表大会代表有权向全国人民代表大会提出审议和决定公民投票的请求。

2. 如果有超过三分之一的全国人民代表大会代表提出关于同一问题的公民投票决定请求，则国务院常务委员会有责任汇总代表的意见，根据本条第3款的规定准备文件提交全国人民代表大会审议和决定。

代表提出的建议及其汇总应按照《全国人民代表大会组织法》第三十三条的规定执行。

3. 公民投票提议文件包括：

a) 提出公民投票的请示报告，其中详细说明组织公民投票的必要性，需要投票的内容，预计的公民投票时间，以及实现投票结果的方案和措施；

b) 全国人民代表大会关于公民投票的决议草案；

c) 其他相关文件（如有）。

条 15. 公民投票提议审查

1. 在提交全国人民代表大会之前，公民投票提议必须经过民族委员会和相关全国人民代表大会专门委员会的审查。

2. 公民投票提议审查的内容集中在以下方面：

a) 组织公民投票的必要性；

b) 公民投票问题的影响对象和范围；

c) 需要投票的内容；

d) 公民投票的时间；

e) 实现投票结果的方案和措施。

3. 公民投票提议审查应在民族委员会和全国人民代表大会专门委员会全体会议中进行。 主办审查机构有责任邀请民族委员会和其它全国人民代表大会专门委员会的常设机构代表，以及有关机构和组织参加审查会议，就提议内容发表意见。

审查机构有权要求提出公民投票提议的机构或个人提供关于提议内容的相关报告和资料。 被要求的机构或个人有责任满足审查机构的要求。

4. 审查报告必须明确反映审查机构对本条第2款规定的各项内容的观点；充分反映主办审查机构成员和参与审查机构的意见；是否具备提交全国人民代表大会审议和决定公民投票的条件。

条 16. 常务委员会审议、提出关于举行全民投票的建议

常务委员会审议、提出关于举行全民投票的建议，该建议规定在本法第十四条。当认为提出全民投票建议的机关或有权限提出建议的人员符合本法规定的条件时，常务委员会将全民投票决定的内容纳入最近一次全国人民代表大会的工作计划草案中，提交全国人民代表大会审议、决定。

条 17. 全国人民代表大会审议、决定举行全民投票

1. 全国人民代表大会按照以下程序审议、决定举行全民投票：

a) 有权提出全民投票建议的机关代表提交全民投票建议报告；如果是由全国人民代表大会代表提出的全民投票建议，则由常务委员会代表提交全民投票建议报告；

b) 主持审查机关代表提交审查报告；

c) 全国人民代表大会全体会议讨论全民投票建议。在全体会议讨论之前，全民投票建议将在各代表团会议上进行讨论；

d) 在讨论过程中，提出全民投票建议的机关代表可以对全国人民代表大会代表提出的相关问题进行解释；

đ) 在全民投票建议经过全国人民代表大会代表讨论并提出意见后，常务委员会指导和组织研究、解释、采纳和修改全民投票决议草案，并向全国人民代表大会报告解释、采纳和修改的情况；

e) 全国人民代表大会表决通过全民投票决议；

2. 全国人民代表大会关于全民投票的决议必须获得超过半数的全国人民代表大会代表的同意；

3. 全国人民代表大会关于全民投票的决议依照法律规定公布；

第三章

职责、权限

在组织全民投票中的职责、权限

条 18. 常务委员会的职责、权限

1. 决定全民投票日、提前投票日、推迟投票日、重新投票日；

2. 指导和安排在全国范围内组织全民投票；

3. 指导全民投票的信息宣传工作；

4. 规定全民投票选票、选民证样本、投票室规则和其他用于组织全民投票的文件样本；

5. 要求有权处理违法行为的机关处理全民投票过程中的违法行为；

6. 接收和检查省级人民政府报送的全民投票结果报告；

7. 编制全国范围内的全民投票结果综合报告；

8. 监督和检查全民投票的组织工作；

9. 处理关于全民投票结果的申诉和控告。常务委员会作出的申诉和控告决定是最终决定；

10. 确定并公布全国范围内的全民投票结果，并向全国人民代表大会报告最近一次会议上的全民投票组织情况；

条 19. 政府的职责、权限

1. 指导各部、各相当于部级的机关、政府直属机关、各级人民政府执行组织全民投票工作的任务，依照法律规定；

2. 指导全民投票期间的社会治安保障工作；

3. 确保组织全民投票所需的资金和其他必要条件；指导资金管理和使用；

4. 与常务委员会合作指导全民投票的信息宣传工作；

5. 与常务委员会、中央人民团体联合会主席团合作监督和检查全民投票的组织工作。

条 20. 职责、权限各级人民政府

1. 省级人民政府有以下职责和权限：

a) 按照法律规定，指导、检查和督促省级范围内的公民投票组织工作；

b) 指导公民投票的地方宣传工作；

c) 指导维护地方社会治安和公共安全的公民投票组织工作；

d) 组织印制选民证、公民投票票、表格和其他服务材料；分配资金并确保省级范围内公民投票所需的其他必要条件；

đ) 在职权范围内处理公民投票中的申诉、控告和违法行为；

e) 向全国人民代表大会常务委员会和政府报告公民投票组织情况；

g) 接收和审查由乡级人民政府提交的公民投票计票结果报告；编制本地区公民投票结果报告并提交全国人民代表大会常务委员会。

2. 县级人民政府有以下职责和权限：

a) 按照法律规定，指导、检查和督促县级范围内的公民投票组织工作；

b) 批准乡级人民政府确定的公民投票投票区；

c) 指导公民投票的地方宣传工作和维护地方社会治安和公共安全的公民投票组织工作；

d) 在职权范围内处理公民投票中的申诉、控告和违法行为；

đ) 向省级人民政府报告公民投票组织情况；

e) 对于没有乡或镇单位的县，县级人民政府执行本条第3款规定的职责和权限。

3. 乡级人民政府有以下职责和权限：

a) 确定公民投票投票区；在每个投票区成立公民投票小组；

b) 组织公民投票的地方宣传工作和维护地方社会治安和公共安全的公民投票组织工作；

c) 组织本地区的公民投票；

d) 在职权范围内处理公民投票中的申诉、控告和解决选民疑问以及处理公民投票中的违法行为；

đ) 向县级人民政府报告公民投票组织情况；

e) 接收和审查由公民投票小组提交的公民投票计票结果报告；编制本地区公民投票结果报告并提交县级人民政府和省级人民政府。

条 21. 成立公民投票小组及其职责和权限

1. 公民投票小组应在投票日前至少40天在每个投票区成立。公民投票小组应由九到十一人组成，包括组长、秘书和来自国家机关、政治组织、政社组织、社会组织及当地选民代表的成员。

地方武装人员确定为单独投票区的，应成立一个由七到九人组成的公民投票小组，包括组长、秘书和来自该地方武装人员单位指挥官和军人代表的成员。

如果地方武装人员单位与地方共用一个投票区，则乡级人民政府在与地方武装人员单位指挥官协商后决定成立一个由九到十一人组成的公民投票小组，包括组长、秘书和来自国家机关、政治组织、政社组织、社会组织、当地选民代表、该地方武装人员单位指挥官和军人代表的成员。

2. 公民投票小组有以下职责和权限：

a) 负责投票区内公民投票的工作；

b) 安排投票室并准备投票箱；

c) 从乡级人民政府接收资料和公民投票票；向选民发放盖有公民投票小组印章的选民证和公民投票票；

d) 通知选民投票时间和地点；

đ) 确保严格遵守公民投票的法律规定和投票室内部规定；

e) 计票并编制计票结果记录送交乡级人民政府；

g) 处理选民的申诉和控告；将不属于其职权范围内的申诉和控告报告给乡级人民政府；

h) 将计票结果记录和所有公民投票票转交给乡级人民政府；

i) 根据乡级人民政府的指导报告公民投票组织情况；

k) 组织投票区内的重新投票（如有需要）。

3. 公民投票小组在公民投票结果公布后30天内结束活动。

条22. 机构协助和征集干部、公务员、职员参与公民投票

全国人民代表大会常务委员会、各级人民政府有权成立或指定下属专业机构协助组织公民投票；征集国家机关、政治组织、政社合一组织、社会组织、公立事业单位的干部、公务员、职员，以协助完成与组织公民投票相关的任务。

条23. 国家机关、组织、人民武装单位和公民在组织公民投票中的责任

国家机关、组织、人民武装单位和公民有责任严格遵守关于公民投票的法律规定，为负责公民投票的机关和组织履行其法定职责提供便利。

第四章 实施细则

选民名单和投票区域

公民投票法

条24. 建立选民名单的原则

1. 所有享有投票权的公民均应列入选民名单并发放选民证。

2. 每位公民只能在其常住地或暂住地的一个选民名单中登记。

3. 正在接受羁押、拘留、强制教育或强制戒毒的选民应在羁押、拘留场所或强制教育、强制戒毒场所所在地的选民名单中登记。

4. 在选民名单公布后至投票开始前24小时内返回越南的居住在国外的越南公民，应持载有越南国籍的护照到其常住地或暂住地的乡级人民政府登记，并领取选民证。

条25. 不得列入、删除及补充选民名单的情形

1. 正在等待执行死刑判决的人、正在服刑且未被缓刑的人以及法院宣布无民事行为能力的人不得列入选民名单。

2. 已经列入选民名单的人，在投票开始时如果被判死刑、必须服刑且未被缓刑或被法院宣布无民事行为能力，则该乡级人民政府应从选民名单中删除其姓名并收回选民证。

3. 符合本条第1款规定的人，在投票开始前24小时内获得释放或法院撤销无民事行为能力宣告的，可以补充列入选民名单并领取选民证进行公民投票。

4. 符合本法第24条第3款规定的选民，在投票开始前24小时内获得释放或已结束强制教育或强制戒毒期的，应在羁押场所、拘留所、强制教育场所或强制戒毒场所所在地的选民名单中删除其姓名，并在常住地或暂住地的选民名单中补充其姓名，领取选民证进行公民投票。

条26. 建立选民名单的权限

1. 选民名单由乡级人民政府按照每个投票区建立。

对于没有乡或镇行政单位的县，县级人民政府负责按照每个投票区建立选民名单。

2. 在武装部队单位中的选民名单由该单位指挥官根据武装部队单位建立，并将其纳入该单位驻地投票区的选民名单。如果军人在离驻地较近的地方有常住户口，则可以由单位指挥官发给证明书，使其能够被列入常住地的选民名单并参与投票。当发放证明书时，指挥官必须在武装部队单位的选民名单中立即记录下该人员的名字旁边附注“在居住地投票”。

条27. 公示选民名单

在全民投票日前至少三十天，建立选民名单的机关应在乡级人民政府办公地点和投票区公共地点公示选民名单，并广泛公告选民名单及其公示情况，以便民众进行核查。

条28. 关于选民名单的申诉及处理申诉

在检查选民名单时，如发现错误，在公示之日起十天内，公民有权向建立选民名单的机关提出申诉。建立选民名单的机关必须将这些申诉记录下来。自收到申诉之日起三个工作日内，建立选民名单的机关必须处理并告知申诉人处理结果。

如果申诉人在对处理结果不满意或者超过处理期限而未得到处理，则有权根据行政诉讼法的规定向人民法院提起诉讼。

条29. 在其他地方投票

自公示选民名单之日起至全民投票日止，如果选民因前往其他地方而无法在其已登记的投票区参加全民投票，则有权向其已在选民名单上的乡级人民政府申请证明书，以补充到可参加投票的选民名单上并在可参加投票的地方进行投票。在发放证明书时，乡级人民政府必须在本投票区的选民名单中立即记录下该人员的名字旁边附注“在其他地方投票”。

条30. 全民投票区

1. 确定全民投票区由乡级人民政府决定，并经县级人民政府批准。对于没有乡或镇行政单位的县，全民投票区的确定由县级人民政府决定。

2. 每个全民投票区应有三百至四千名选民。在山区、高原、海岛以及居民不集中的地区，即使尚未达到三百名选民，也可以设立一个全民投票区。

3. 可以单独设立全民投票区的情况包括：

a) 武装部队单位；

b) 医院、疗养院、妇产院、残疾人护理机构、老年人护理机构，拥有五十名以上选民的；

c) 强制教育机构、强制戒毒机构、拘留所。

第五章

公民投票的信息和宣传

条31. 目的、原则信息公开和宣传公投

1. 公投信息公开和宣传旨在全面、准确地提供公投问题的信息，使选民了解公投的意义、内容；选民参与公投的权利、义务和责任；鼓励选民积极参与投票。

2. 公投信息公开和宣传应公开、民主、客观、科学，符合法律规定，便利选民并确保社会秩序和安全。

条32. 公投信息公开和宣传的内容

1. 公投的必要性；公投的目的和观点。

2. 公投的内容；实现公投结果的方案和措施。

3. 公投问题的影响对象和范围。

4. 组织公投的时间。

5. 选民参与公投的权利、义务和责任。

条33. 公投信息公开和宣传的形式

1. 发行全国人民代表大会常务委员会关于公投问题的正式出版物和资料。

2. 按照法律规定，在大众媒体上组织公投信息公开和宣传。

3. 通过由乡级人民委员会组织的选民会议进行。

4. 全国人民代表大会常务委员会规定的其他形式。

条34. 在公投信息公开和宣传中的机关和组织的责任

1. 全国人民代表大会常务委员会负责与政府合作指导全国范围内的公投信息公开和宣传工作；各级人民委员会指导地方的公投信息公开和宣传工作。

2. 中央和地方新闻机构有责任宣传公投，按照法律规定、全国人民代表大会常务委员会、政府和各级人民委员会的指导通报公投组织情况。

3. 各国家机关、政治社会组织、社会团体、人民武装单位和地方人民政府在其职责范围内有责任参与和支持本机关、组织、单位和地方的公投信息公开和宣传工作。

第六章

投票程序和手续；选民在公投中的权利和义务

条35. 公投选票

1. 公投选票在全国范围内统一使用。

2. 公投选票的内容必须完整、清晰、易懂、客观、准确且意义明确。

3. 全国人民代表大会常务委员会具体规定选票的内容和形式；印制、发行和管理选票。

条36. 关于投票时间和地点的通知

在投票日前10天内，公投组织必须持续向当地选民通报投票日期、地点和时间，采用张贴公告、广播和其他地方大众传媒形式。

在投票日前10日内，投票机构必须通过张贴、广播和其他地方大众传媒形式，定期向当地选民公告投票日期、投票地点和投票时间。

条37. 投票时间

1. 投票开始于当日早上七时至晚上七时。根据地方情况，投票组织可以决定提前开始投票，但不得早于凌晨五时；或者推迟结束投票，但不得超过晚上九时。

如果投票区域的所有选民都已经完成投票，则该投票区域可以提前结束投票，但不得早于下午三时。

2. 在投票前，投票组织必须在选民的见证下检查票箱。

3. 投票必须连续进行。如遇突发事件导致投票中断，投票组织必须立即封存票箱及相关直接涉及投票的文件，并及时向乡级人民政府报告，同时采取必要措施以继续投票。

条38. 提前投票、延期投票

如需在特定区域或行政单位提前或延期投票，相关地方人民政府应及时向省级人民政府报告，由省级人民政府提请全国人民代表大会常务委员会审议并作出决定。

条39. 选民的权利和义务及投票原则

1. 投票是选民的权利和义务；所有选民有责任积极参与。

2. 每位选民只能投一票。

3. 选民必须亲自投票，除非本条第7款另有规定，否则不得委托他人代投。投票时，选民须出示选民证。

4. 对于因病、年老、残疾而无法前往投票站的选民，投票组织应携带备用票箱和选票到其住所或治疗地点，让选民领取选票并投票。对于被羁押、正在接受强制教育或强制戒毒且未设立单独投票区的选民，或被临时拘留的选民，投票组织应携带备用票箱和选票到羁押所、拘留所、强制教育机构或强制戒毒机构，让选民领取选票并投票。

5. 当选民填写选票时，任何人不得查看，包括投票组织成员。

6. 若填写错误，选民有权更换选票。

7. 若选民无法自行填写选票，可请求他人代写，但仍需本人亲自投票；代写人必须确保选民选票的秘密性。若因残疾无法亲自投票，可请求他人代投。

8. 投票完成后，投票组织负责在选民证上盖“已投票”印章。

9. 所有人必须遵守投票站的规定。

第七章

投票结果

节 1

||| 计票

条 40. 计票

票的清点必须在投票结束后立即在投票室进行。

在开启投票箱之前，投票小组必须统计、制作记录并封存未使用的选票，并邀请两名选民见证计票过程。

条 41. 不合法的选票

1. 下列选票为不合法选票：

a) 不符合投票小组发放的模板规定的选票；

b) 没有投票小组印章的选票；

c) 标记了超过一个选项的选票（根据规定）；

d) 所有选项均为空白的选票；

đ) 写有额外内容的选票。

2. 如果存在被认为不合法的选票，投票小组组长应将其提交给全体小组成员审议和决定。投票小组不得在选票上划掉或修改。

条 42. 关于计票的申诉和控告

投票小组接收并处理关于计票过程中涉嫌违法行为的现场申诉和控告。处理结果必须形成书面记录。

若投票小组无法解决，则应在申诉和控告处理记录中详细记录投票小组的意见，并在计票结束后转交至乡级人民委员会。

条 43. 投票小组计票结果记录

1. 计票完成后，投票小组必须制作计票结果记录。该记录应包括以下内容：

a) 投票区域的选民总数；

|||

a) 投票区域的总选民数；

d) 收到的选票数；

d) 收回的选票数；

e) 有效选票数；

g) 每个选项获得的支持票数；

h) 每个选项获得的反对票数；

i) 接收的申诉和控告；已处理的申诉和控告及其结果；转交上级乡级人民委员会的申诉和控告。

2. 投票小组的计票结果记录应制作两份，由投票小组组长、投票小组秘书以及两名被邀请见证计票的选民签字。所有记录和选票应密封并在投票后三天内寄送至乡级人民委员会以进行汇总和保存。

节

投票结果

条 44. 公投结果

1. 合法的公投必须至少得到全国选民名单中三分之二以上选民的参与。

2. 获得超过半数有效选票支持的内容具有执行效力；对于本法第六条第一款规定的宪法公投，必须获得至少三分之二的有效选票支持。

条 45. 乡级人民委员会的公投结果报告

1. 在收到各投票小组的计票结果记录后，乡级人民委员会应检查这些记录并编制本地区的公投结果报告。该报告应包括以下内容：

a) 行政区划内的选民总数；

|||

a) 投票区域的总选民数；

d) 收到的选票数；

d) 收回的选票数；

e) 有效选票数；

g) 每个选项获得的支持票数；

h) 每个选项获得的反对票数；

i) 接收的申诉和控告；已处理的申诉和控告及其结果；转交上级乡级人民委员会的申诉和控告。

2. 公投结果报告应制作三份；一份提交县级人民委员会，一份提交省级人民委员会，最迟应在投票日后五天内提交，并附上各投票小组的计票结果记录；一份留存备查。

条46. 省人民政府关于公民投票结果的报告

1. 在收到乡级人民政府关于公民投票结果的报告后，省级人民政府应检查这些报告并汇总本地区的公民投票结果报告。省级人民政府关于公民投票结果的报告应当包括以下内容：

a) 行政区内选民总数；

|||

a) 投票区域的总选民数；

d) 收到的选票数；

d) 收回的选票数；

e) 有效选票数；

g) 每个选项获得的支持票数；

h) 每个选项获得的反对票数；

i) 收到的申诉和控诉；已处理的申诉和控诉及其结果；转交全国人民代表大会常务委员会的申诉和控诉。

2. 公民投票结果报告应制作两份；一份在投票日后九天内提交全国人民代表大会常务委员会，并附上各投票小组的计票结果记录；另一份存档。

条47. 再次进行公民投票

全国人民代表大会常务委员会可取消严重违反法律的投票区的投票结果，并决定该投票区再次投票的日期。

如果需要再次进行公民投票，则再次投票应在首次投票后的十五天内开始。

条48. 确定和公布公民投票结果

1. 在收到并审查省级人民政府关于公民投票结果的报告以及处理申诉和控诉（如有）后，全国人民代表大会常务委员会作出决议以确定全国范围内的公民投票结果。

2. 全国人民代表大会常务委员会关于确定公民投票结果的决议应包括以下内容：

a) 公民投票日；

b) 全国选民总数；

c) 参加公民投票的选民总数及其占全国选民的比例；

d) 合法选票总数；

đ) 非合法选票总数；

e) 每个选项获得的支持票数及其占合法选票总数的比例；

g) 每个选项获得的反对票数及其占合法选票总数的比例；

h) 公民投票结果。

3. 全国人民代表大会常务委员会关于确定公民投票结果的决议应在公民投票日后十五天内公布；如需再次投票，则应在再次投票日后十五天内公布公民投票结果。

条49. 关于公民投票结果向国会的报告

1. 全国人民代表大会常务委员会有责任在最近一次会议上向国会报告公民投票结果。

2. 根据公民投票结果，国会将决定采取必要的措施以确保公民投票结果的实施。

第八章

处理违反公民投票法律的行为

实 施

条50. 处理违反公民投票法律的行为

1. 违反本法律规定的人，根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究。

2. 阻挠或报复申诉和控诉公民投票行为的人，根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究。

条 51. 生效

本法律自2016年7月1日起生效。

第五十二条 详细规定和实施指导

全国人民代表大会常务委员会、国务院应当对法律中赋予的条款进行详细规定，并指导该法律的实施。

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本法由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第十次会议于二〇一五年十一月二十五日通过。