令号97/1998/法令-CP关于对公务员进行纪律处分和物质责任的规定

令
关于对公务员进行纪律处分和物质责任的规定 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九八年二月二十六日通过的《干部、公务员条例》；

部长和政府组织人事局局长的建议，

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对公务员进行纪律处分的目的是教育公务员，同时有助于预防、打击并严肃处理公务员违反法律法规的行为。

条 2.

本通知中的公务员是指在编制内、由国家财政支付工资的人员，包括：

（一）《干部、公务员条例》第一条第三款规定的人员；

（二）《干部、公务员条例》第一条第五款规定的人员；

对于本条第一款（二）项规定的人员，在遵守本通知规定的同时，还必须遵守军队和公安部门的管理制度和指挥制度；

（三）被有权机关分配编制指标到经济组织、社会组织和社会职业组织工作的借调公务员。

对于在国家机关、组织、单位编制指标内按合同工作而违反纪律的人员，按照《劳动法》的规定进行处理。

条 3.

公务员只有在违反《干部、公务员条例》第六条、第七条、第八条以及第三章的相关条款和其他法律法规但未达到追究刑事责任程度的情况下才会受到纪律处分。

纪律处分必须由有权限的人按照本通知规定的程序执行。

审查纪律处分时，必须根据违规性质、程度和公务员的工作表现来考虑。

对于因患精神病或其他疾病导致无法认识自己行为的公务员，或因执行上级机关在《干部、公务员条例》第八条中规定的决定而违反纪律的，不予纪律处分。

第四条公务员如果造成国有资产损失，必须依法赔偿。如果损失是由于不可抗力原因造成的，则无需赔偿。

第五条。

在对公务员进行纪律处分时，必须成立纪律委员会。

召开纪律委员会会议时，当事人必须出席。如果当事人缺席，必须有正当理由。如果当事人在两次被传唤后仍缺席，纪律委员会可以继续开会审议并提出纪律处分建议。

处理违反纪律行为的有效期限最长为三个月，自发现违规之日起计算；对于复杂情况需要调查核实的，可延长至六个月以内（不包括本通知第九条第四款规定的情况）。

条6.

对于受到警告、记过或撤职处分的公务员，晋升工资档次和担任更高职务的规定按照《干部、公务员条例》第四十三条执行。

自作出纪律处分决定之日起满十二个月，如果公务员没有再次违规且没有达到需要纪律处分的程度，有权机关应作出终止纪律处分效力的决定。

对于被撤职、降级或降档的公务员，重新安排职务、调整级别和工资档次由有关机关、组织或单位决定，或者向有权机关提出具体个案的申请。

条7.

如果公务员受到纪律处分或刑事追责，经有权机关依照《干部、公务员条例》第四十五条认定为冤假错案的，最迟应在三十天内，该公务员所在机关或组织的主要负责人负责公布结论。

公务员恢复名誉，重新安排适当的工作，并享受与被处分前相同的工资水平，其晋升工资档次的时间和赔偿损失按照政府第47/CP号通知关于因国家公务员和司法机关工作人员造成损害而给予赔偿的规定执行。

条 8.

被实施纪律处分的公务员，如果认为处分不当，有权依据法律规定向有权机关提起申诉。

各机关、组织收到公务员的申诉后，必须负责审查并在法律规定的时间内答复当事人。

担任副处长及以下职务的公务员被强制解除职务，即使经过申诉仍然被强制解除职务，有权根据法律规定向法院提起行政诉讼。

第二章
纪律处分

条9. 纪律处分遵循以下原则：

对于每一种违纪行为，只给予一次纪律处分。

当公务员同时存在多种违纪行为时，将分别对每种行为进行纪律处分，并承担比最严重违纪行为高一级的纪律处分形式。

此规定适用于公务员存在多种违纪行为且每种行为均按同一纪律处分形式处理的情况。

严禁在纪律处分过程中侵犯公务员的身体、名誉和个人尊严；

严禁以罚款或扣发工资的形式代替纪律处分；

不予纪律处分的情况如下：

（一）正处于年休假、个人假期或经主管领导批准的假期期间；

（二）正在医院接受治疗；

（三）被羁押或采取其他行政措施如送入教育机构、医疗机构或行政管制；

（四）女性公务员处于产假期间。

（五）不得对怀孕或抚养不满十二个月婴儿的公务员采取强制解除职务的纪律处分。

条10. 对于正在被追究刑事责任或正在接受纪律处分且被暂停工作的公务员，不得调动、办理退休或解除职务，按照《干部、公务员条例》第四十一条的规定执行。

在暂停工作期间，公务员可预支50%的工资和津贴（如有）。在机关、组织或单位审查后，如果公务员未受到纪律处分，则可以补发剩余的工资和津贴（如有）。

条 11. 公务员违反纪律，根据其性质和程度，应承担以下一种或多种纪律处分形式：

一、 责令检查；

二、 警告；

三、 降低级别工资档次；

四、 降低职务等级；

五、 撤职；

6. 开除。

条12.

1. 警告适用于首次轻微违规行为的公务员。

2. 记过适用于已被警告但再次违规或虽为轻微违规但具有经常性缺点的公务员，或者虽为首次违规但性质较为严重的公务员。

3. 降级适用于严重违规履行职责的公务员。

4. 降低职级适用于严重违规且被认为不符合当前职级品德、道德和专业标准的公务员。

5. 撤职适用于因严重违规而被认为不适合继续担任职务的公务员。

6. 强制离职适用于被判有期徒刑且不适用缓刑的公务员。

纪律委员会可以考虑并建议对以下情况强制离职：

a) 对于被判处有期徒刑但适用缓刑或管制、拘役、训诫且与公务活动有关的犯罪行为的公务员，可以被强制离职；

b) 已经受到降级、降低职级或撤职处分但仍再次违规的公务员，可以被强制离职；

c) 首次违规但性质和程度严重的公务员，可以被强制离职。

条 13. 机关、组织或单位的主要负责人如果导致经常性或严重的纪律违规行为发生，可能受到纪律处分。

条14。 有权决定干部、公务员纪律处分形式的机关、组织或单位主要负责人应当成立纪律委员会进行审议并提出建议。

纪律委员会成员包括：

1. 主席由机关、组织或单位的主要负责人或其副手担任；

2. 同级工会代表；

3. 违规公务员所在机关、组织或单位的职工代表（由该单位职工集体推选）。

此外，纪律委员会还可以邀请女工代表（如果违规者是女性）和共青团代表（如果违规者是青年）参加。这些受邀代表有权发言，但无表决权。

如果机关或单位的主要负责人违反纪律，上级机关的主要负责人将决定成立纪律委员会进行审议和处理。

条 15. 纪律委员会按照集体、客观、公开、民主的原则工作，并通过秘密投票表决。只有当所有委员都出席时，纪律委员会才能召开会议。

条16。 违反纪律的公务员必须撰写自我检查报告。使用公务员的机关、组织或单位的主要负责人有责任组织违规者向机关、组织或单位进行自我检查。自我检查报告、会议记录以及机关、组织或单位提出的纪律处分建议应提交给管理公务员的上级机关以供纪律委员会审议。

条17. 违纪的公务员应在纪律委员会开会前至少7天收到传票。

条18. 机关、组织或单位的人事部门负责准备与纪律处分相关的材料和档案，并向纪律委员会汇报；同时负责记录纪律委员会会议的记录。

条19. 在纪律委员会会议上：

1. 主席宣布理由并介绍参会人员；

2. 人事部门代表汇报档案及相关材料；

3. 违规者陈述意见；委员会成员和其他参会代表发表意见；

4. 在委员会单独讨论并投票决定纪律处分之前，违规公务员可以就自己的处分形式发表意见；

5. 委员会的决议在会议上宣布。

条20. 自纪律委员会作出决议之日起3日内，会议记录及相关档案和材料应提交给管理公务员的机关、组织或单位。自收到纪律委员会的档案和材料之日起7日内，有权决定的机关、组织或单位的主要负责人必须作出纪律处分决定。

条 21. 与纪律处分相关的档案和执行纪律处分的决定必须存入公务员档案。

条22. 由总理任命或批准的领导公务员在违反纪律时，必须在他们工作的领导集体面前进行自我检查；该领导集体提出批评意见并建议纪律处分形式，以便总理审查并作出决定。 

第三章
物质责任

条 23.

1. 赔偿损失的审议和决定应基于过错、造成损害的行为性质、实际财产损失的程度以及公务员的家庭状况和个人背景。

2. 造成损失低于5万元人民币的情况下，原则上应全部赔偿，从工资中扣除；如果是无意造成的，最多赔偿3个月的工资，并按月从工资中扣除，但不低于10%，不超过总收入的30%（如有津贴）。

条24。

机关、组织的主要负责人应成立委员会来审议和解决赔偿损失的问题。

2. 委员会成员包括：

a) 机关、组织或单位的主要负责人或其副手担任委员会主席；

b) 同级工会领导代表担任委员；

c) 财务会计负责人担任委员；

d) 负责赔偿人的直接单位负责人担任委员；

e) 经济、技术专家担任委员。

3.委员会的任务是审查并向机关、组织负责人提出赔偿损失的金额和方式的建议。

条 25. 委员会按照以下程序召开会议审议处理赔偿损失事宜：

1.委员会主席宣布参与人员名单并指定秘书；

2.财务会计部门代表报告赔偿制度和赔偿金额；

3.委员会听取应赔偿人的情况说明，并听取其他委员的意见；

4.委员会讨论并进行秘密投票确定赔偿金额；

5.结果形成书面建议，提请机关、组织负责人根据权限作出决定；

6.委员会在完成任务后自行解散。

条26. 公务员在执行职务时违反法律规定，造成他人损失，依照《公务员法》第三十九条第五款的规定，应当按照国务院第47号令1997年5月3日发布的关于国家公务人员、工作人员造成的损害赔偿处理办法的规定进行赔偿。

条27。 应当赔偿损失的公务员如果认为赔偿决定不适当，有权向有管辖权的机关或组织提出申诉，依据法律规定进行申诉和控告。

第四章
实施条款

第二十八条.

1. 本法令自签署之日起十五日后生效。

2.本法令取代以下文件中有关干部、公务员纪律处分和物质责任的规定：

1964年12月31日国务院令第195号关于发布国家机关劳动纪律条例的通知；

1968年4月9日国务院令第49号关于国家财产物质责任制度的规定；

1979年6月8日国务院令第217号第二十五条关于干部、工人职员物质责任制度、纪律制度、保护制度和服务人民制度的规定。

第二十九条。

1.人事部、中央机构编制管理办公室部长负责指导实施本法令。

2.各部部长、各直属国务院机构首长、各国务院组成机构首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。