决定第97/2002/QĐ-TTg号批准《2001-2010年越南旅游业发展战略》

国务院总理决定

批准《2001-2010年越南旅游业发展战略》

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九九年二月八日发布的《旅游业条例》；

考虑到国家旅游局于2001年10月30日发出的第1009号公文和2002年6月12日发出的第558号公文，关于“2001-2010年越南旅游业发展战略”，

决定：

第一条|||批准“2001-2010年越南旅游业发展战略”，主要内容如下：

1. 战略目标：

（一）总体目标：

将旅游业发展成为国民经济的重要支柱产业，在充分利用自然资源、生态条件、传统文化和历史优势的基础上，最大限度地调动国内资源，并积极争取国际合作与支持，为实现国家工业化和现代化作出贡献。逐步将我国建设成为区域内的旅游中心之一，力争在2010年后使越南旅游业跻身区域内发展水平较高的国家行列。

（二）具体目标：

力争2001-2010年间旅游业年均GDP增长率达到11%-11.5%，具体指标如下：

2005年：入境外国游客数量达到300万至350万人次，国内游客数量达到1500万至1600万人次，旅游收入超过20亿美元；

2010年：入境外国游客数量达到550万至600万人次，国内游客数量达到2500万至2600万人次，旅游收入达到40亿至45亿美元。

2.发展若干领域：

a) 关于市场：

开发来自东亚-太平洋地区、西欧、北美等国际市场的游客，重点关注东盟市场、中国、日本、韩国、美国、法国、德国、英国等市场，同时开发北欧、中欧、南欧、澳大利亚、新西兰、独联体国家和东欧等市场。 澳太太平洋、西欧、北美，重点开发东盟市场、中国市场、日本市场、韩国市场、美国市场、法国市场、德国市场、英国市场，并结合开发北 应用其他贷款规定欧市场、 大澳市场、新西兰市场、独联体国家市场和东欧市场。

注重发展和开拓国内旅游市场，充分发挥各地旅游业发展的优势，满足交流和融合的要求，并符合国家规定。为人民群众提供国内和国际旅游的便利条件，有助于提高国民素质，改善人民物质和精神生活。

注重发展和利用国内旅游市场，充分发挥各地发展旅游业的优势，满足交流融合的需求，并符合国家规定。创造条件让民众在国内和国外旅游，提高国民素质，改善物质和精神生活。

b) 关于旅游业投资发展：

旅游业投资必须妥善结合使用国家财政资金与外资及民间资本，按照旅游业社会化的方针进行。优先投资发展国家级综合旅游区和专业旅游区。

结合投资升级和发展旅游景点、旅游基础设施与宣传推广和人才培养，以形成具有地方特色和全国吸引力的旅游产品。

对重点旅游地区如：河内、海防、广宁、宁平、顺化、岘港、广南、庆和、大叻、宁顺、头顿、胡志明市、下龙、富国以及连接全国各地区的国家级旅游线路和具有发展潜力的地方旅游点进行大力度的投资发展。

对下龙、顺化、芽庄、头顿、大叻等旅游城市和沙巴、多山、三山、会安、藩切、下龙等旅游城镇，需要合理投资，确保城市发展与可持续旅游发展的和谐，提升旅游活动的吸引力。

实施社会化的保护、修复文物古迹、自然景观、民俗节日、民间文化活动和手工艺村的投资，以促进旅游业的发展。

c) 关于旅游业人力资源开发和科学技术研究应用：

建立包括职业培训、中专、大专、本科和研究生教育在内的旅游业人力资源培训体系。

改革旅游业人力资源管理与培训工作；改革课程内容和教学方法，使之符合国家标准；理论与实践相结合，教学与科研相结合，提高教学质量，提升教师队伍的专业水平。

加强基础研究和应用先进科学技术的研究，服务于可持续旅游业发展，推动科学研究和技术成果的应用，提高旅游管理和经营水平。

d) 关于旅游促销、宣传和推广：

积极开展灵活多样的旅游促销、宣传和推广活动；各级各部门密切合作；争取国际合作，逐步树立和提升越南旅游业的国际形象；提高各级各部门和民众对旅游业在经济发展中的地位和作用的认识和责任感。

e) 国际融入与合作： 加强与有能力和经验发展旅游业的国际组织和国家的双边和多边合作。落实与已建立合作关系的国家的旅游合作，特别是老挝-柬埔寨-泰国-越南、老挝-泰国-越南-柬埔寨-缅甸、湄公河次区域、湄公河-恒河旅游合作。履行与世界旅游组织（WTO）、亚太经济合作组织（APEC）、太平洋亚洲旅游协会（PATA）和东南亚旅游协会（ASEANTA）、欧盟（EU）的合作承诺，充分利用合作利益。为越南加入世贸组织（WTO）后高水平融入全球旅游业做好准备。 应用其他贷款规定 鼓励并创造有利条件吸引外国直接投资进入旅游区和具有特殊品质和高质量的产品项目。有效利用官方发展援助资金用于人力资源开发、技术进步和旅游环境保护。

3. 发展各旅游区：

a) 北部旅游区

a) 北部旅游区: 包括从河江省到广平省的各省市。河内是该区域和河内—海防—下龙旅游增长动力区的中心。该地区的特色旅游产品是文化旅游、生态旅游与观光旅游、研究旅游和度假相结合。

b) 北中部旅游区: 包括从广平省到广义省的各省市。顺化和岘港是该区域和广治—顺化—岘港—广南旅游增长动力区的中心。该地区的特色旅游产品是体育旅游、娱乐旅游、海滨度假旅游，参观历史文化遗迹、革命遗址和世界文化遗产。

c) 南中部和南部旅游区： 包括从 Kontum 到 Ca Mau 的各省市，分为南中部旅游区和南部旅游区。该区域的中心是胡志明市，主要旅游增长动力区包括：胡志明市—芽庄—大叻，胡志明市—芹苴—河仙— Phú Quốc，胡志明市—头顿—藩切。该地区的特色旅游产品是观光旅游、海滨和山区度假旅游，以开发南中部沿海地区和西原地区的旅游优势，内河旅游和湄公河三角洲生态旅游。

在各个旅游区和重点旅游地区发展旅游业，必须从每个地方的经济发展和社会条件以及每个区域的旅游优势出发，充分利用全国的潜力，以促进旅游业的发展。

4. 主要措施：

继续完善专门的旅游法律法规体系；组织好《旅游条例》的实施工作，同时准备建设《旅游法》所需的必要条件，为管理旅游活动创造良好的法律环境，吸引国内外资源投资发展旅游业，符合国家经济发展的进程和融入国际的趋势。

投资发展重点旅游地区的基础设施，在国家级旅游区和具有发展潜力的山区、偏远地区等旅游点的基础上，有效结合使用国家资源和各种经济成分的资金进行旅游业的投资和发展，按照旅游业社会化的方针。

调整国有旅游企业的经营结构，实施股份制改革、租赁、出售、承包等政策。

简化与旅游企业和游客相关的行政程序，分权并简化相关手续。

灵活运用展会、研讨会、展览等形式和其他宣传工具，推动符合国内外旅游市场发展方向的旅游推广工作，并争取外部资源和国际合作的支持，提高旅游推广工作的效果。

建立和执行旅游人力资源发展规划。提高旅游专业教育的质量，建立合理的人员结构。实行政府和企业共同参与培养旅游人力资源的方针。试行由培训机构和企业合作的职业培训模式，资金来源包括国家预算和企业。重视并加强国际旅游人力资源培训的合作。

实施合理的人才激励政策，吸引专家、艺术家参与国家旅游业的发展。

加强科学研究和技术应用，支持旅游业的发展；重视信息技术在旅游业中的应用和发展。建立满足经济发展需求的专业旅游数据库。鼓励和支持组织和个人参与将科学技术进步应用于旅游经营活动的研究和应用。加强与国内外科研机构的合作，争取技术援助、经验分享和对国际先进科技成果的接触，将其应用于越南旅游业。

加强国家对旅游环境和旅游资源管理的作用和效力，特别是在国家级旅游区、吸引力高的旅游点和生态旅游区；鼓励和创造条件让组织和个人参与保护旅游资源和环境，确保越南旅游业的可持续发展。

将旅游资源和环境保护的教育培训纳入各级旅游教育课程中；通过大众媒体提高游客和社区居民对保护旅游资源和环境的认识。

主动参与双边和多边合作，充分利用会员权益，履行义务。为高水平的旅游业融合做好准备，首先是为利用《越南—美国贸易协定》和越南加入世贸组织（WTO）的机会做好准备。

指导和支持企业制定计划和措施，履行国际旅游承诺和国际合作经济协议，提高市场竞争力，扩大传统市场的份额，并逐步开拓新市场。

鼓励和支持中国企业投资海外旅游业。实现与各国旅游关系的多样化和多边化，既争取投资资本、技术和管理经验，又继续塑造和提升越南旅游业的形象和地位。

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

1.根据本战略的主要目标和内容，国家旅游局应与各部、委员会、直属机构以及各省、自治区、直辖市人民政府合作，组织实施《2001-2010年越南旅游业发展战略》，并向有权限的国家机关提出建议并推动实施本战略所需的措施。

2.各部、委员会、直属机构以及各省、自治区、直辖市人民政府应当在其职能、任务和权限范围内，与国家旅游局合作实现本战略的目标；确保与行业和地方经济社会发展计划的一致性和协调性。

条3本决定自签署之日起十五日后生效。

第四条各部部长、委员会主任、直属机构负责人以及各省、自治区、直辖市人民政府主席对执行本决定负责。/。