通知2005年第97号关于国防经济区财政支持机制的指导意见

通知

关于国防经济区财政支持机制的指导

根据总理办公厅2005年2月1日第138号公文关于国防经济区若干财政支持机制的意见；

在国防部（2005年8月31日第4391号公文）和国家计划投资部（2005年8月29日第5846号公文）一致意见后，财政部对国防经济区的财政支持机制作出如下指导：

第一条 对象与适用范围

1. 适用对象。

- 国有独立公司、国家总公司及其下属独立核算的子公司（以下简称国有企业），位于国防经济区内。

- 直属于国防经济区的国防经济团，由国防部长决定成立。

2. 适用范围。

- 对于国有企业：提供注册资本；部分资助生产加工农林产品的活动；资助托儿所、幼儿园和医疗费用。

- 对于国防经济团：在其他资金来源无法或未确保足够的情况下，提供财务支持以保障单位开展社会政策工作和群众宣传动员工作的条件。

第二节 国防部所属位于国防经济区内的国有企业的财政支持

条款位于国防经济区范围内

1. 国防部所属位于国防经济区内的国有企业注册资金补充方案，由总理批准。

2. 生产加工农林产品的国有企业可按提供公共服务的企业财政支持机制执行。

若已获得产品销售价格与全部成本价差额补贴，则企业不得再享受运输化肥、农药、苗木等费用的支持，详见本节第二目第三点规定。

3. 支持运输化肥、农药、苗木等从购买地到各生产队的实际合理费用。

4. 支持直接管理的托儿所、幼儿园在尚未纳入当地教育系统且经地方教育局确认的地区运营的费用：

4.1. 初始建设教室、购置桌椅及教学用品的费用不超过每班50万元（对于未配备设施的机构）。若教室、教学用品损坏需更换补充，则每年每班费用不超过5万元。

4.2. 确保教师、保育员工资及其他规定的待遇，按照国家现行规定执行。

5. 支持医疗卫生工作，在特殊条件下需要维持医院、卫生所运行的具体情况：

5.1. 初始投资和设备配置费用最高不超过每家医院、卫生所70万元。

5.2. 支持医院、卫生所日常运作费用。

5.2.1 对于正在运营的医院、卫生所，根据前一年实际支出确定支持金额。

5.2.2 对于新成立的医院、卫生所，根据单位活动的预算经常性支出，并经有权机关批准。

确定医院或医疗站日常运营支持额度时，可以参考同类型、同规模医疗机构在驻地的日常运营费用标准。

国防部批准享受此支持的国有企业下属医院、卫生所名单。

6. 支持社会政策工作和群众宣传动员工作的费用，如培训民族劳动力技能（不超过六个月）、消除贫困、定居等，每人每月费用为50元。

7. 按照现行规定，享受在战略地区从事军民结合活动的国有企业财政优惠政策。

只有在未按本通知规定配备的情况下，国有企业才能享受上述支持。上述第二目第五、六点规定的支持仅适用于没有国防经济团实施的地区。

第三节 国防经济团的财政支持

（按预算单位制度运行）

除国家预算按规定向国防预算单位拨付经常性经费外，国防经济团还获得国家财政支持，以保障其开展社会政策工作和群众宣传动员工作的条件。

1. 支持直接管理的托儿所、幼儿园在尚未纳入当地教育系统的地区运营的费用（经地方教育局确认）。

1.1. 初始建设教室、购置桌椅及教学用品的费用不超过每班50万元（对于未配备设施的机构）。若教室、教学用品损坏需更换补充，则每年每班费用不超过5万元。

1.2. 确保教师、保育员工资及其他规定的待遇，按照国家现行规定执行。

2. 支持直接管理的医院、卫生所，列入国防部编制内。

2.1. 初始投资和设备配置费用最高不超过每家医院、卫生所70万元。

特别是床位数20张以上的医院、卫生所，额外支持一台X光机（14英寸）含冲洗干片设备，按实际支出但不超过300万元；一辆救护车，按实际支出但不超过350万元；一个黑白超声波设备给师级及相当级别的医院、卫生所，按实际支出但不超过300万元。

上述投资费用只在未进行过投资的情况下给予支持。

2.2. 社会政策工作费用：

- 购买药品的费用，对于驻扎在远离县级中心医院的偏远地区的单位，按照实际支出报销，但每年最高不超过300,000元（床位数少于10张的门诊部），400,000元（床位数为10至19张的门诊部），500,000元（床位数为20张及以上的门诊部和医院）。

- 对于住院治疗的当地居民，提供伙食补助，每人每天10元。

3. 宣传动员群众工作的经费。

3.1. 对于编制人数3人及以上（不包括在西原、西南部、西北部和中老边境省份加强基层工作队编制内的队伍）的生产队，给予以下支持：

3.1.1. 购买1辆摩托车或1至2匹马，每队最高不超过200,000元。

3.1.2. 购买1台电视机、1台收音机、1个扩音器（手持）、1套净水设备（如有需要），总金额不超过800,000元。

3.1.3. 购买1套桌椅、1个文件柜，用于共同的文化生活和接待群众，每队不超过400,000元。

3.1.4. 购买汽油、柴油以及维修设备和交通工具，每年定额200,000元。

3.1.5. 为保证每天至少播放3小时电视节目，购买发电机所需的燃油费用，每年每台机器不超过500,000元。此费用仅适用于未接收到电视信号的驻地单位。

3.1.6. 专业培训和民族语言学习补贴，每人每年30,000元。

3.1.7. 宣传人员享受生活费补贴，每人每年200,000元。享受此补贴期间，在驻地工作不再享有差旅费补贴。

对于第3.1.1、3.1.2、3.1.3条所述的支持项目，只有在尚未配备相关设备的情况下才予以支持。

3.2. 对于生产队的上级单位。

支付差旅费和燃油费，用于执行和指导所负责地区的一般情况，按年度定额标准：

- 中团、旅级及其相当级别：每年1,000,000元。

- 师级及其相当级别：每年2,000,000元。

3.3. 在节日和纪念日向村长、寨长和政策对象赠送礼物的费用，按年度定额标准：

- 中团、旅级及其相当级别：每年100,000元。

- 师级及其相当级别：每年200,000元。

IV. 编制预算、拨款和结算

||| 支持费用的决算

1. 编制预算。

所有属于国防经济区和国防经济团的国有企业必须将其纳入每年由国防部分配的国家预算中。

根据任务要求，国有企业和国防经济团应根据本通知第二章和第三章的规定编制详细的预算报告，并上报上级管理部门审核后报国防部汇总到国防部的年度预算报告中。

国防部审核各单位的预算支出，汇总国有企业的预算，提交财政部报国务院批准（附上预算编制表格）。

2. 拨款。

根据公布的预算，国防部按规定进行分配；根据国防部的要求，财政部下达拨款令给国防部。特别地，国有企业将直接获得国家财政的直接拨款，按照现行规定分配给各个单位。

3. 结算经费。

年度报告结束后，各单位需提交经费支持的决算报告，连同年度财务报告（如果是国有企业）报送国防部和财政部。国防部负责检查经费使用是否符合国家制度和本通知的规定。如果超出规定范围或超出规定的支出额度，国防部将对违规支出进行清算。下令违规支出的人必须赔偿，并根据情节轻重承担相应的法律责任。

五、组织实施

1. 国防部具体规定各职能机构在指导实施、补充国防经济团经费、确保单位能够有效开展社会政策工作和群众宣传动员工作方面的责任。

2. 国防部所属的国防经济团和位于国防经济区的国有企业有责任正确有效地使用国家提供的资金；按照现行国家规定进行账目核算、管理和使用配备的资产。

3. 本通知中规定的国防经济团和位于国防经济区的国有企业所需的资金支持由国家财政保障，并纳入国防部的年度预算。

4. ||| 本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，请各单位反馈至财政部以研究并补充指导。/