令第97号2006年政府法令关于行政程序中适用驱逐出境处罚的形式

令

规定行政处罚形式驱逐出境的程序

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据《外国人入境出境居留管理条例》（2000年4月28日）；

依据《违反行政管理行为处罚条例》（2002年7月2日）；

部长公安部建议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本法令规定了被驱逐对象、驱逐出境处罚形式的适用程序、对违法行为人在驱逐出境期间的管理措施、被适用驱逐出境处罚形式的人的权利和义务以及有关机关和组织在执行驱逐出境处罚形式中的职责。

2.行政程序驱逐出境是指根据行政违法处理法律规定，强制外国人离开越南社会主义共和国领土的行为。

第二条 适用对象

1.本法令适用于故意或过失违反越南法律法规且根据行政违法处理法律规定应被驱逐出境的外国人。

2.因犯罪行为被法院判处驱逐出境的外国人不在本法令调整范围内，而应按照政府于2001年8月23日发布的第54/2001/NĐ-CP号法令的规定执行。

3.在越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同于本法令规定的，则适用该国际条约的规定。

第三条 应用原则

1.适用驱逐出境处罚形式必须确保符合人员、程序、权限和期限的规定，即《违反行政管理行为处罚条例》；本法令和其他法律法规的规定。

2.严格禁止任何侵犯被驱逐者生命、健康、名誉、人格和财产的行为。

条4. 经费保障

1.提出适用驱逐出境处罚形式申请的档案费用、管理外国人在驱逐出境期间的费用、追捕逃逸被驱逐者的费用和执行驱逐出境决定的费用由国家财政支付，在公安部年度预算中列支。

2.在强制管理场所的食宿费、医疗检查和治疗费、出境交通工具费由被驱逐者承担。在特殊情况下，被驱逐者无力支付时，出入境管理局（以下简称“出入境管理局”）可要求该国驻外外交机构、领事机构或者邀请外国人来越南的机关、组织和个人支付。如果无法实现上述要求，则由出入境管理局或省级公安机关（以下简称“省级公安机关”）支付，从国家财政中拨款。

第二章

审批权及驱逐出境处罚形式的适用程序

驱逐出境处罚形式的适用程序

第五条 驱逐出境处罚形式的审批权

公安部部长有权决定通过行政程序适用驱逐出境处罚形式。

条 6. 提出适用驱逐出境处罚形式的程序和手续

1.发现违法行为的机关认为外国人实施的违法行为符合适用驱逐出境处罚形式的条件，应当立即将案件档案转交外国人临时居住地、常住地或违法行为发生地的省级公安机关，以建立申请适用驱逐出境处罚形式的档案。

2.自收到案件档案之日起七日内，省级公安机关负责人负责完成申请适用驱逐出境处罚形式的档案。档案包括：

a) 被建议驱逐者的个人简历和违法行为摘要；

b) 违法行为的证据材料；

c) 已采取的处理措施（对于多次或重复违法行为的情况）；

d) 驱逐出境建议书。

3.申请适用驱逐出境处罚形式的档案应提交出入境管理局审查，并在提交公安部长决定前进行审议。

4.自收到省级公安机关负责人提交的驱逐出境申请档案之日起五日内，出入境管理局负责审查申请适用驱逐出境处罚形式的档案。如符合条件，则制作报告，建议公安部长作出驱逐决定；如不符合条件，则告知发现违法行为的机关和建立档案的省级公安机关。

条 7. 驱逐出境处罚决定

1.自收到出入境管理局提交的驱逐报告之日起三日内，公安部长应审查并作出对行政违法行为人作出驱逐决定。

2. 驱逐出境处罚决定必须载明以下内容：

a) 制作驱逐出境处罚决定的日期；

b) 制作驱逐出境处罚决定的人的姓名和职务；

c) 被驱逐者的姓名、出生日期、国籍、职业、护照号码；

d) 被驱逐人员的违法行为；

e) 应用的法律法规条款；主要处罚形式、附加处罚形式、补救措施（如有）；

f) 执行驱逐出境处罚决定的时间；

g) 被驱逐出境的目的地；

h) 执行驱逐出境处罚决定的口岸；

i) 负责执行驱逐出境处罚决定的机关；

k) 做出驱逐处罚决定人的签名。

3.驱逐决定应在执行前送交当事人和外交部。

第三章

执行驱逐出境处罚决定

条 8. 被驱逐出境人员的权利和义务

1. 被驱逐出境人员的权利

a) 知道自己因何种违法行为被驱逐出境。最迟在执行驱逐出境决定前24小时内收到该决定；

b) 与自己所属国家的外交或领事机构联系，以获得保护和帮助；

c) 携带合法财产离开越南；

d) 根据法律规定提出申诉和控告。

2. 被驱逐出境人员的义务：

a) 完整遵守驱逐出境处罚决定中的规定；

b) 应管理出入境机关的要求出示身份证明文件；

c) 遵守越南法律法规，在办理驱逐出境手续期间接受公安机关管理；

d) 尽快履行民事、行政和经济方面的义务（如有）。如不自愿履行，则将根据《行政违法行为处理条例》（2002年）第66条规定强制执行；

e) 办理必要的手续以便离开越南领土。

3. 对于不自觉遵守规定和决定的被驱逐出境人员，将采取以下强制措施：

a) 在办理驱逐出境手续期间将其押解到指定住所；

b) 在指定住所进行管理和监督；

c) 押解至边境口岸，强制其离开越南领土。

条 9. 延期执行驱逐出境处罚决定

1. 在下列情况下，被驱逐出境人员可以延期执行处罚决定：

a) 因严重疾病需要急救或因健康原因无法执行驱逐出境处罚决定，并有县级以上医院或卫生中心出具的证明或其他不可抗力情况；

b) 需要履行民事、行政和经济方面的义务。

2. 出入境管理部门根据申请，由公安部部长审查并作出延期执行驱逐出境处罚决定。

3. 当延期条件不再存在时，驱逐出境处罚决定将继续执行。

条 10. 外国人办理驱逐出境手续期间的指定住所

1. 根据具体情况，由出入境管理部门负责人或省级公安局局长决定外国人办理驱逐出境手续期间的指定住所。

2. 不得使用刑事拘留所、临时羁押所或监狱来管理外国人办理驱逐出境手续期间的情况。

条 11. 管理外国人办理驱逐出境手续期间的依据和措施

1. 适用管理措施的依据。

出入境管理部门负责人或提出驱逐出境申请所在地的省级公安局局长有权在以下情况下决定对外国人采取管理措施：

a) 如果不采取必要措施进行管理，该人可能会逃避或阻碍执行驱逐出境处罚决定；

b) 为了阻止该人继续实施违法行为。

2. 管理措施：

a) 限制被管理人的行动和接触；

b) 指定被管理人的住所；

c) 扣留护照或其他代替护照的身份证明文件。

条12. 被驱逐出境人员在办理驱逐出境手续期间患病或者死亡的情形

1. 外国人办理驱逐出境手续期间患病的，应当在管理场所接受治疗。病情严重的，出入境管理机构或者省级公安机关负责将其送至医疗机构进行治疗，并同时通报外交部，由外交部通知该外国人所属国的外交或领事机构。

2. 外国人办理驱逐出境手续期间死亡的，出入境管理机构负责人或者提出驱逐出境申请的省级公安机关局长必须立即报告侦查机关和有管辖权的检察院；同时通报外交部，由外交部通知该外国人所属国的外交或领事机构配合处理。

3. 将在办理驱逐出境手续期间死亡的外国人的遗体运回其本国以及丧葬费用由其家属或该外国人所属国的外交或领事机构负责。如果无法通过上述方式处理，则提出驱逐出境申请的出入境管理机构或省级公安机关负责处理。

条13. 出入境管理机构的责任

1. 制作执行驱逐出境处罚决定的档案，包括：

a) 公安部部长作出的驱逐出境处罚决定；

b) 被驱逐出境人员护照或其他代替护照的身份证明文件的副本；

c) 已完成其他义务的证明文件（如有）；

d) 其他相关文件。

2. 向外交部发送驱逐出境处罚决定，以便通知该外国人所属国的外交或领事机构；同时向被驱逐出境人员发送一份决定以供执行。

3. 收集、接收执行驱逐出境处罚决定所需的信息和文件。

4. 协调相关机构确保被驱逐出境人员的权利和义务得到履行。

5. 组织实施驱逐出境决定。

条14. 提出驱逐出境申请的省级公安机关的责任

1. 在提出驱逐出境申请期间按照本法令第10条和第11条的规定管理对象。

2. 应要求将对象移交给出入境管理机构。

3. 协助出入境管理机构执行驱逐出境处罚决定。

4. 协调相关机构确保被驱逐出境人员的权利和义务得到履行。

条15. 邀请外国人来越南或为被驱逐出境的外国人延长签证的机关、组织和个人的责任

1. 与职能机构合作执行驱逐出境处罚形式。

2. 承担所有费用或提供财务担保，如果被驱逐出境者无法在当地支付依照越南法律规定应支付的费用。

第四章 实施细则

中央直属省、市人民政府在适用驱逐出境行政处罚形式中的责任

中央直属省、市人民政府在适用驱逐出境行政处罚形式中的责任

行政程序中驱逐出境行政处罚形式的适用

第十六条 公安部的职责

公安部在其职责范围内负责：

1. 制定并发布指导实施驱逐出境行政处罚形式的规范性法律文件。

2. 作出驱逐出境处罚决定。

3. 主持并协调与各部委、行业和地方有关政府机关共同组织实施驱逐出境处罚决定。

4. 统计驱逐出境行政处罚形式的适用情况及组织实施情况。

5. 检查、审计、处理关于驱逐出境处罚决定执行的申诉和控告；继续跟踪检查，防止被驱逐出境人员非法返回越南。

条17. 外交部的责任

外交部负责处理与执行驱逐出境决定相关的外交手续，并向有权外国机关、被驱逐出境人员所属国的外交或领事机构提供相关信息交流。

条 18. 财政部的责任

财政部负责保障经费用于实施驱逐出境处罚形式，按照每年公安部预算计划。

条 19. 卫生部的责任

卫生部负责指导和引导下属医疗卫生机构和医院对被驱逐出境且病情严重需治疗的人进行体检、治疗、鉴定并出具健康状况证明，依照本条例第九条第一款第a项规定。

条 20. 省级人民政府及直辖市人民政府的责任

省级人民政府根据法律规定的地方国家管理职能和任务，负责与相关部委合作，指导地方职能部门执行驱逐出境处罚形式。

第五章

实施条款

条 21. 申诉和控告

根据行政程序被采取驱逐出境处罚的人有权依据越南申诉和控告法的规定提出申诉和控告。

在等待申诉和控告结果期间，被驱逐出境者仍须遵守驱逐出境处罚决定。

条 22. 违规处理

违反本条例和其他相关法律法规的人，将根据违规性质和程度受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；若造成损失，则须依法赔偿。

条 23. 法令生效

本法令自发布公报之日起十五日后生效。

条 24. 执行法令的责任

1. 公安部牵头，会同外交部、财政部、卫生部指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。