决定第97/2007/QĐ-BTC号关于颁布由国家储备局直接管理的国家物资、设备储备进口和出口规定

决定

关于发布由国家物资储备局直接管理的物资、设备储备进口和出口规定的通知

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 财政部部长

根据《招标投标法》（第61/2005/QH11号）二〇〇五年十一月二十九日；

根据《国家物资储备条例》（第17/2004/PL-UBTVQH11号）二〇〇四年四月二十九日；

根据国务院二〇〇四年十二月二日发布的第196/2004/NĐ-CP号法令关于实施《国家物资储备条例》的规定；

根据国务院二〇〇六年九月二十九日发布的第111/2006/NĐ-CP号法令关于实施《招标投标法》和选择建设承包商的规定；

根据国务院二〇〇五年一月十八日发布的第05/2005/NĐ-CP号法令关于拍卖资产的规定；

根据国务院二〇〇二年十一月五日发布的第86/2002/NĐ-CP号法令关于部级机构职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院二〇〇三年七月一日发布的第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理二〇〇三年十二月二十四日发布的第270/2003/QĐ-TTg号决定关于国家物资储备局职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国家物资储备局局长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定附上由国家物资储备局直接管理的物资、设备储备进口和出口规定。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条 3. 国家物资储备局局长及财政部下属各单位负责人负责执行本决定。

规则

由国家物资储备局直接管理的物资、设备储备进口和出口

（随同财政部部长二〇〇七年十二月三日发布的第97/2007/QĐ-BTC号决定发布）

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 第一章

总则

 

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

一、调整范围

本规定适用于由国家物资储备局直接管理的物资、设备储备进口和出口行为，包括：

a) 按照国家计划进口和出口；

b) 根据总理的决定或授权进口和出口；

c) 在以下情况下进口和出口：处理库存不足、多余或损坏、质量下降或丢失的情况；

d) 内部调拨进口和出口。

二、适用对象

a) 国家物资储备局及其区域物资储备局；

b) 与物资、设备储备进口和出口以及管理有关的组织和个人。

贷款金额

在本制度中，以下术语具有如下含义：

1. 国家储备物资包括：金属；设备；机械；运输工具或专用设备；各种救援设备和其他列入国家储备物资目录的物资，由国家物资储备局直接管理。

2. 单位拍卖资产是指根据有权机关决定出售的一定数量的国家储备物资；同一目录、种类、编号、规格、数量、质量和价格、仓库位置、地点和入库时间。

3. 国家储备物资的进口和出口

a) 进口国家储备物资，包括：

- 增加国家储备物资；

- 补充已分配使用或援助出口的物资数量；

- 更换轮换物资。

b) 出售国家储备物资，包括：

- 根据总理的决定出售；

- 更换轮换物资出售；

- 清理出售。

c) 其他情况下的国家储备物资进口，包括：

- 根据总理的决定；财政部部长的决定进口；

- 根据财政部部长的决定重新进口临时出库用于救援、救灾、防灾减灾的物资；

- 内部调拨进口；

- 出库后剩余的进口；

- 赔偿损失进口。

d) 其他情况下的国家储备物资出口，包括：

- 根据总理的决定；财政部部长的决定出口；

- 内部调拨出口；

- 出库后短缺或丢失的出口；

- 由于损坏或质量下降的出口。

条 3. 国家储备物资进出库原则

1. 按照计划和有权机关的决定执行。

2. 符合目录、种类、规格、数量、质量、价格、对象、时间、地点的规定。

3. 购买和销售应在现行法律规定的基础上通过签订合同进行。

4. 应具备国家关于财务管理及现行保管规定的完整文件、发票和证明材料。

5. 物资交接应在交方或收方运输工具上，在仓库门口或有权机关指定的地点进行。

6. 在进库出库时，必须对物资的数量、体积、重量进行准确检查，并按照合法计量单位确定；如管理需要，认为有必要，国家储备局可规定附加计算单位。

7. 先入库的物资先出库。根据《国家储备条例》第19条、第20条规定的情况，后入库的物资可以优先出库，由有权机关决定。

8. 国家储备局所属单位的公务员不得以承包商身份参与投标，也不得以购买者身份参与拍卖，当执行国家储备物资买卖时。

第二章

国家储备物资入库

条 4. 准备入库

1. 国家储备物资入库点应位于财政部批准的规划范围内。

2. 根据所分配的任务，国家储备区域有责任：

- 分配入库计划和实施措施；

- 检查入库仓库的状态；防灾防火的安全条件；适合且必要的设备，用于防灾防火和安全工作。

条 5. 国家储备物资采购入库

1. 国家储备物资采购入库应遵循《招标法》第61/2005/QH11号法及其相关招标法规的规定。

2. 实施公开招标，依据《招标法》第18条的规定。

3. 若总理决定增加国家储备物资采购指标，补充已使用或援助出口物资的数量，选择承包商应按《招标法》第21条规定的直接采购方式进行。

条6. 其他情况下的国家储备物资入库

在本细则第2条第3项c点规定的情况下，国家储备区域应按照国家现行的国家储备物资管理规定执行。

条 7. 国家储备物资入库时的检查

国家储备物资入库时应符合国家规定的质量要求和技术标准。

1. 在国家储备物资入库时，国家储备区域应按照质量标准规定，严格检查入库物资的技术和质量，确保数量充足；并遵守现行保管规定。

对于没有技术要求和国家储备质量标准规定的物资，国家储备局应组织相关部门提出意见，并指导国家储备区域执行。

2. 对于技术要求高、复杂的国家储备物资入库，国家储备区域可以聘请专业技术人员协助检查。

3. 国家储备物资入库时的检查如下：

a) 对于金属类物资，必须进行全面称重接收；检查金属表面状况及相关文件资料。

在入库时，国家储备区域应建立物资称重记录，按照国家储备会计制度填写账簿和凭证，并与入库单核对，及时更新凭证。

b) 对于动力设备：汽车；专用车辆和机器；高速艇；带动力设备，需检查其动力部分和操作部件；配件、工具（如有）及相关文件资料。

对于整套入库的物资，应检查其配套性和外观状况；从每批物资中随机抽查1%到5%的数量，至少检查一台（件）设备的工作状态，如果达到技术标准，则该批物资方可全部入库。

c) 对于救援救生设备：救生帐篷；救生衣；救生圈；轻型救生筏；逃生管，需检查其配套性及相关文件资料。

条 8. 国家储备物资入库的文件和手续

1. 国家储备区域负责接收所有与入库物资相关的文件资料；按照国家储备会计制度开具发票和凭证，并按规定存档。

2. 国家储备物资采购的文件和手续包括：

- 总理关于年度经济社会指标分配的决定；

- 财政部部长关于招标计划、标价、招标文件和中标结果的批准决定；

- 国家储备局与中标承包商之间的协议书（如有）；国家储备区域与中标承包商之间签订的供货合同；

- 财政部规定的增值税发票（其中详细列出商品目录、规格、数量、单价、金额、增值税额）；

- 技术和质量检验合格证书，按照国家有关职能机关规定的标准和规范；

- 对于救生物品，应有制造救生物品的企业资质证书，产品型号的有效认证证书；每批货物的检验合格证书，由国家机动车产品质量监督检验中心颁发；

- 对于救援救生艇，应有出厂文件、登记证书、设计图纸和经有权机关批准的设计认证书，以及使用和保养指南；

- 对于进口物资：

必须具备与完成海关手续、进口关税有关的全部文件资料；制造商出具的证明书；国家有权机关出具的商品原产地证书；国家有权机关出具的商品质量检验报告；产品目录；使用和保管说明书（这些文件必须一致）；

对于专用商品，销售单位必须提供由国家有权机关颁发的专业检查证明。

上述文件必须是原件。

3. 重新进口货物的文件和单据，该货物已根据财政部部长的决定暂时出口使用；内部调拨进口；出库后剩余进口；赔偿损失进口。

国家物资储备局指导区域物资储备局按照现行国家物资储备管理规定办理相关手续，开具单据。

第三章

出口国家物资储备

条9. 准备出库

1. 国家物资储备出库时必须保证质量，能够立即投入使用。

2. 根据所分配的任务，区域物资储备局负责指导各总仓库：

- 检查出库物资的清单、规格、数量、质量以及相关的文件资料；

- 在出库点安排人员进行检查和监督；准备好人力和设备，以便将货物装载到运输工具上。

第十一条 国家物资储备销售

1. 国家物资储备按照计划轮换销售，或者根据总理的决定销售，或者根据有权限的机关的决定通过拍卖方式销售。

区域物资储备局负责组织按照政府第05/2005/NĐ-CP号令关于拍卖资产的规定和其他有关拍卖资产的法律规定执行拍卖程序。

2. 如果国家物资储备根据总理的决定销售，并且决定中明确购买单位，则国家物资储备局应严格按照该决定的内容执行。

第十二条 根据总理决定使用的国家物资储备的出口

1. 国家物资储备局指示区域物资储备局根据总理的决定立即出口国家物资储备：对象、清单、种类、数量、质量、交货时间、地点、价格、交货方式和付款方式。

出货时必须附带齐全的文件、资料、工具和替换零件（如有）。

2. 自完成任务之日起三个工作日内，区域物资储备局向国家物资储备局报告出货结果：接收单位、清单、规格、数量、会计账簿上的核算价格，以便汇总上报财政部部长和总理。

条12. 根据财政部部长的决定暂时出口国家物资储备以支持救援、救灾、防灾减灾和应对自然灾害及灾难

1. 国家物资储备局局长指示区域物资储备局局长（通过紧急电报或传真、内部网络或电子邮件）立即按财政部部长决定的对象、种类、数量、质量、地点和交货方式进行出口。

2. 在紧急情况下，必须立即满足中央防汛抗旱指挥部或国家搜救委员会主席提出的救援、救灾、防灾要求；国家物资储备局局长应立即向财政部部长报告，并指示区域物资储备局局长立即出口物资，组织运输并交付给指定接收单位。之后最迟在发货后十五个工作日内，国家物资储备局必须完成所有规定的手续。

3. 完成任务后，直接出口物资的区域物资储备局负责检查回收的货物，制作记录并按规定程序重新入库。

第13条 国家储备物资对外援助出口

一 根据总理的决定，国家储备局负责与外交部和受援国的大使馆联系，确定地点、时间、交货单位、包装规格、唛头；制定援助出口方案，报财政部审查批准。

根据财政部长的决定，国家储备局进行交接货物协议书的签署，并指导相关单位执行。

二 承担出口援助物资任务的单位必须按照现行国家规定和国际惯例，完成出库、交接、运输等手续；确保出口援助物资的数量和质量符合要求。

条14。 国家储备物资内部调拨出口

一 按照规划或计划，为应对突发事件准备救援物资，国家储备局制定内部调拨方案，报财政部长审查批准。

二 在紧急情况下，需要将物资从灾区、火灾区或其他不安全地区转移时，地方储备局应立即组织转移，并同时向国家储备局报告，由其汇总后报财政部长检查、指导并处理由此产生的问题。

完成物资转移后，地方储备局必须按照本规定的现行规定，完成入库和出库的所有手续。

三 对于因清点、移交、审计或调查而调拨出口的物资，地方储备局应根据财政部长和国家储备局局长的决定执行。

条 15. 由于短缺、损坏、品质下降或丢失而出口国家储备物资

地方储备局局长在查明原因并按规定程序完成所有处理手续后，对因短缺、损坏、品质下降或丢失而出口的物资作出决定并承担责任，并将结果报告国家储备局，由其汇总后报告财政部。

第16条 出口国家储备物资的文件和程序

一 成功拍卖后出口国家储备物资

地方储备局必须完成所有文件，开具发票和凭证，包括：

- 委托拍卖资产的合同（如有）；

- 拍卖记录；

- 购买拍卖资产的合同；

- 出库发票和凭证；

- 随附的技术文件和其他文件（如有）。

二 根据总理的决定，使用国家储备物资；根据财政部长的决定，临时出口国家储备物资用于救灾、防灾减灾工作。

国家储备局指导地方储备局根据《关于接受、管理、使用、保管和处理国家储备物资出库后的救灾物资的通知》（2006年2月9日财政部第9号通知）的规定，完成所有手续，开具发票和凭证。

关于与出库物资相关的文件和资料，地方储备局只能向接收单位提供原件副本。对于临时出口供使用的高速船，地方储备局向接收单位提供原始文件和资料，保留副本。当重新入库时，地方储备局必须收回这些原始文件和资料。

三 地方储备局之间的内部调拨或相互调拨

在交接过程中，涉及出库和入库的相关单位必须详细记录清单、规格、数量、质量状况以及随附的文件和凭证，确保有双方代表的签名和盖章；并按现行规定开具出库和入库的发票和凭证。

四 为了援助而出口国家储备物资

承担任务的单位必须严格按照两国政府之间签订的协议内容执行；必须签订运输合同；并按照现行国家规定和国际惯例完成所有出口手续。

完成交接后，必须详细记录清单、种类、数量、质量，并由接收单位授权代表和驻外大使馆代表确认。

五 与出口国家储备物资有关的所有文件和凭证，地方储备局应按照现行规定保存。

第四章 实施细则

价格；进口、出口费用；购买、销售资金

国家储备物资

条17. 国家储备物资的购买价格和销售价格

1. 国家储备物资招标采购的购买价格

国家储备局负责制定国家储备库门市购买价格方案，提交价格管理局审核，报财政部部长批准国家储备物资采购招标包的价格，依照《招标投标法》的规定。

国家储备物资的购买价格是经财政部部长批准的中标价格，在选择中标供应商的结果中记录。

2. 国家储备物资拍卖销售的销售价格

国家储备区域负责根据参考具有定价或评估资产职能单位的意见或财政部门书面意见，制定国家储备库门市拍卖销售单个资产单位的起拍价方案，汇总后提交国家储备局，由价格管理局审核，报财政部部长批准。

国家储备物资的销售价格是拍卖成交价格，并在成功的拍卖记录中记载（不得低于财政部规定的起拍价）。

3. 根据总理或财政部部长的决定进行的购买或销售，其中明确规定了购买价格和销售价格，则国家储备局应指导国家储备区域按照决定中的价格执行。

4. 在执行过程中，如果市场价格发生变化，国家储备局局长必须立即向财政部部长报告，以便审查和决定。

条18. 国家储备物资进出库费用

1. 循环替换国家储备物资的进出库费用列入年度预算拨款，国家储备区域必须严格按照财政部部长决定的定额和内容执行进出库费用。

2. 为救援、救灾、防灾减灾、援助或紧急任务而进出国家储备物资的费用，根据总理或财政部部长的决定，由国家储备区域或被指定负责进出、运输国家储备物资的机构或组织编制预算并上报国家储备局审查和决定。

执行国家储备物资进出任务的资金安排在国家储备局年度国家预算中，年末未使用的资金按《国家预算法》规定处理。国家储备局负责向单位提供资金以完成分配的任务，并按规定管理、使用和结算资金。如预算分配不足，国家储备局需向财政部报告并申请补充资金，确保任务完成。

条19. 购买国家储备物资的资金

1. 使用国家预算资金购买物资的规定依据财政部部长于2004年4月22日发布的第42/2004/QĐ-BTC号决定关于中央预算支出形式的规定。

2. 根据有权机关下达的采购计划决定；财政部部长批准的采购价格文件；国家储备局的报告，财政部根据国家计划指标增加采购资金，补足政府总理决定使用的物资数量。

3. 经过对支付命令合法性和有效性的检查，国库将从预算基金中提取资金，转入国家储备区域在国库开设的账户。

4. 根据国家储备区域的付款委托书，国库将资金转给卖方，根据国家储备区域的要求。国家储备区域自行承担其付款决定的责任，并在完成采购计划后与国家储备局结算。

5. 国家储备区域只有在满足以下条件时才能支付购买物资的资金：

- 物资供应合同；

- 已入库的物资符合技术要求和质量标准，有完整的发票和其他凭证；

- 买卖双方之间的交接记录（有负责接收和保管物资单位领导的签字）；

- 国家储备区域主任或被授权人的批准支付决定。

条20.  出售国家储备物资的资金

1. 国家储备区域先收款，后发货。

2. 对于现金支付（对于没有存款账户的买家），国家储备区域必须在收到款项后的1个工作日内将其存入自己在国库开设的账户。

3. 最迟不超过收到款项后的3天内，国家储备区域必须将销售所得款项存入国家储备局在国库开设的账户；不得保留客户已支付的款项在其单位账户上。

第五章

报告和检查制度

国家储备物资的进出

条 21. 进出国家储备物资的报告制度

1. 国家储备区域应向国家储备局报告每日、累计的物资目录、规格、数量进出情况及建议，包括：

（一）快速报告

- 每日进出进度报告 (09 ^h 00) 通过电子邮件或电话；

- 文本报告，应在进出结束后15天内提交。

b) 定期文本报告

- 季度报告：在下一季度开始前10天之前；

- 年度报告：在下一年1月20日之前。

2. 国家储备局向财政部报告

按照2004年12月2日国务院第196/2004/NĐ-CP号法令关于实施《国家储备条例》细则第19条第2款的规定执行。

条22. 国家储备物资进出的检查

1. 国家储备局局长组织指挥按照计划或临时检查国家储备物资进出法规遵守情况，并在权限范围内处理违规行为。

国家储备区域主任负责在其管辖区域内组织检查和处理违反国家储备物资进出法规的行为。

2. 检查内容：

条| 检查仓库状况、计量器具、质量检验合格证明、定价程序；

条| 检查进出流程；买卖合同；货款支付；费用；内部管理；

条| 检查货款结算、发票、相关凭证和账簿。

第三款| 本检查的组织执行依照财政部部长于2006年6月6日发布的第32/2006/QĐ-BTC号决定所制定的财务稽查制度及其他相关法律规定进行。

第六章

组织实施

条 23. 组织实施

第一款| 国家储备局局长负责指导、监督并指挥下属单位执行本制度。

第二款| 国家储备区主任：

项| 负责按照国家储备物资进出规定正确操作；

项| 监督各单位及工作人员在国家储备物资进出、购销过程中厉行节约，防止腐败行为。

在执行过程中如遇困难，应及时向国家储备局反映，以便汇总并向财政部部长报告，予以研究解决。/。