指示第97号NH-CT关于加强银行业申诉审查工作的事项

指示

关于加强银行业处理申诉和控告工作的事项

自根据1988年3月26日政府令第53号规定银行实行经济核算以来，执行有关接待群众、审查和解决属于银行责任的申诉和控告的规定出现了一些积极的变化。但是，一些银行单位仍然存在超过法律规定期限未处理的申诉信件，甚至有些案件至今已近十年仍未得到彻底解决。原因是一些银行领导尚未充分认识到自己的责任，对审查和处理申诉信件不够重视，从而降低了人民群众对银行业的信任。

为了在银行业务中更好地执行申诉审查工作，发挥已于1990年5月24日由国务院令第37号和第38号公布的两个条例的作用，国家银行行长要求各级领导和国家银行系统、国营商业银行、投资发展银行的所有单位做好以下工作：

一、银行业各级各单位必须严格遵守国家关于申诉审查的法律法规。认真组织接待、审查和及时解决机关、集体职工和人民提出的申诉和控告。有效防止违法行为，加强社会主义法制，保护国家利益和公民合法权利。

二、各级各单位银行的领导和监察长必须严格按照接访日程（不包括特殊情况）进行接访。每次接访，特别是事先约定的情况，应努力当场为当事人和相关方解决问题。

三、所有来自职工、组织和个人针对任何级别的任何单位的申诉和控告，该级别和单位的领导有责任及时审查和解决，并回复给当事人。不得推卸责任或将解决工作推给他人或上级。对于已经解决但当事人仍提出申诉或发现违法迹象的案件，直接上级单位必须进行审查和解决。

四、关于申诉和控告的审查和解决的责任分工具体如下：

4.1. 国家银行行长负责审查和解决：

a. 对越南国营商业银行总经理、越南投资发展银行总经理的申诉和控告。

b. 对国家银行各部、局、院、委员会主任、各省、市、特别行政区国家银行行长、大学校长的申诉和控告。

中央国家银行监察长负责准确准备相关资料和文件作为审查和建议解决的基础，供国家银行行长决定。

4.2. 中央国家银行监察长负责审查和解决：

a. 对越南国营商业银行副总经理、越南投资发展银行副总经理的申诉和控告。

b. 对省、市、特别行政区国家银行副行长、学校校长和副校长、直属中央国家银行的企业和公司的总经理和副总经理的申诉和控告。

c. 根据本指示第4.5和4.6项规定的属于各银行和金融机构管辖范围内的申诉和控告，已经解决但当事人仍有申诉或发现错误的。

4.3. 组织与干部部负责人负责审查并呈报国家银行行长解决涉及干部工作和政策实施方面的申诉；在听取中央国家银行监察长的意见后，呈报国家银行行长解决。

4.4. 各部、局、院、委员会主任负责审查并呈报国家银行行长解决其主管的专业业务申诉和控告；审查和解决其管理编制内的职工的申诉和控告。

4.5. 省、市、特别行政区国家银行分行行长负责指导检查辖区内银行和金融机构的申诉和控告审查解决工作；审查和解决其管理的职工的申诉和控告。

4.6. 中央国营商业银行总经理、中央投资发展银行总经理负责管理、指导、督促和检查所属省、市、特别行政区分行及区县系统的申诉和控告审查解决工作，并直接审查和解决。

- 对中央国营银行机构管理的职工的申诉和控告。

五、关于申诉和控告审查解决制度：

每季度、半年和每年，各省、市、特别行政区国家银行分行、国营商业银行和投资发展银行必须向中央国家银行（国家银行监察长）提交申诉和控告审查解决报告。

- 中央国家银行监察长汇总并向总理报告。

根据本指示，国营商业银行总经理、投资发展银行总经理应具体指导本系统内的申诉和控告审查工作。

中央国家银行监察长负责指导、督促和检查各级各单位严格执行本指示。