联合通知第97号TLB/VHTTTTDL-TC关于公共图书馆财政管理和国家投资政策的规定

联合通则

关于国家对公共图书馆财政管理和投资政策的指导

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||| 图书馆活动是文化事业中非常重要的一项活动，旨在补充知识和提高文化水平，满足人民的信息需求。近年来，图书馆活动未能满足读者的基本需求，缺乏存储、保护和利用书籍资源的条件，无法为当前的改革提供重要的知识资源。

||| 根据1989年11月17日主席令第321号关于文化部门一些紧迫问题的通知；文化部（原文化部）、信息部、体育旅游部和财政部联合发布关于国家对公共图书馆财政管理和投资政策的指导。

一、基本原则：

1/ 图书馆是事业单位，负责提高国民素质，传播科学技术信息，并培养读者的思想情感和高尚审美观。同时长期保存国内和国外进口的各种出版物和其他信息载体。

2/ 本通知的对象是根据文化部（原文化部）和劳动、残疾人和社会事务部1989年5月5日联合发布的第1043-LĐTBXH-TL号通知分类和评级的公共图书馆系统。国家图书馆和专业图书馆有特殊规定。

3/ 公共图书馆经常性经费拨款标准依据第二条第一款规定的书籍数量以及确保图书馆正常运行并逐步提高服务质量所需的经常性费用。

4/ 在确保主要任务的前提下，鼓励图书馆开展有收入的活动以增加事业经费，并改善职工生活。有收入的事业活动按照1989年2月16日财政部发布的第03 TC/HCVX号通知执行。

5 ||| 每年，根据图书馆的发展情况和加强物质技术基础的要求，图书馆将从中央和地方预算获得额外的资金用于基本建设或大修及购置固定资产，以补充物质技术基础，提高书籍存储质量和服务效果。

第二章 具体规定

1/ 在目前的财政状况下，每年图书馆将从中央和地方预算获得资金购买书籍和报纸，按照以下表格中的最低和最高限额：

备注：上述书籍中，政治和社会书籍以及科技书籍应占30-40%的比例。对于大城市，可以购买超出上述限制的外国书籍（主要是苏联和其他友好国家）。

2/ 上述定额仅适用于拥有必要保管、处理技术和组织服务设施的图书馆。

边境省、山区、海岛和少年图书馆在设备采购、书籍和办公场所方面优先投资。

3/ 为了使读者服务工作规范化，图书馆必须制定年度计划，按季度划分并附带预算。这些计划需经上级管理部门和财务部门审核批准。

计划批准后，财务部门负责拨款保证图书馆的正常运作。图书馆的支出必须符合批准的目的和计划。

第三章 投资方式

1/ 经常性经费拨款额度=购书报资金+合理经常性开支。

a- 购书报资金包括：印刷品和记录在纸上的资料（书籍、报纸、杂志、地图、版画、照片等），微缩胶片、磁带、录音盘和其他信息载体。

b- 经常性开支包括：

- 当前制度下的工资和津贴。

- 图书馆业务活动费用。

- 购置因书籍数量和读者人数增加而需要的服务设备。

- 行政管理费用。

合理确定购书报资金和经常性开支由主管部门和同级财务部门根据每种类型的图书馆、年度活动计划或基于现行制度和当地价格稳定数年进行审查。

为了有效利用全省的书籍、报纸、杂志和期刊，省级图书馆每年编制县级图书馆管理的购书报预算，并组织向各县分发书籍。

2/ 除上述经常性经费外，每年主管部门和同级财务部门负责指导图书馆制定基本建设投资和购置固定资产或大修的计划，提交各级政府审批。根据批准的计划，各级财务部门负责全额拨款用于建设图书馆、仓库和购置活动设备如打字机、微缩胶片阅读器、复印机等。

3/ 实施组织：

为了使图书馆工作规范化，每年主管部门审核汇总按季度划分的计划，提交各级政府，并发送给同级财务部门纳入国家预算并拨付经费。

购书报资金必须专款专用，图书馆不得挪作他用。文化体育局和财政局定期检查使用情况。鼓励图书馆创造额外资金以补充购书报和读者服务设备。

IV/ 生效日期：

本通知自签发之日起生效，并在全国统一实施。如在执行过程中遇到困难，请各地和图书馆将书面材料提交两部研究解决。/