联合通知第97-VHTTDL-TC号关于国家对公共图书馆的财政管理和投资政策的指导

联合通知

关于国家对公共图书馆财政管理和投资政策的指导意见

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图书馆工作是文化事业的重要组成部分，旨在补充知识和提高文化水平，满足人民的信息需求。近年来，图书馆的工作未能满足读者的基本需求，缺乏存储、保护和利用书籍资源的条件，这些资源是重要的知识来源，有助于当前的改革进程。

根据国务院总理1989年11月17日发布的第321号指示关于文化部门紧急问题；文化体育旅游部和财政部就国家对公共图书馆的拨款、管理和投资政策作出指导。

第一章 总则

1. 图书馆是事业单位，其任务是提高公民的知识水平，传播科学技术信息，并培养读者的思想感情和高尚审美观。同时，长期保存国内外出版的各种印刷品和其他信息载体。

2. 本通知适用于根据文化部（原文化部）和劳动和社会事务部1989年5月5日联合发布的第1043号通知分类和评级的公共图书馆系统。国家图书馆和专业图书馆有特殊规定。

3. 对公共图书馆的经常性经费拨款依据本通知第二部分第一条规定的书籍数量以及确保图书馆正常运行并逐步提高服务质量所需的经常性费用。

4. 在确保主要任务的前提下，鼓励图书馆开展有收入的活动以增加事业经费，并改善职工的生活条件。有收入的事业活动应按照财政部1989年2月16日发布的第03TC/HCVX号通知执行。

5. 每年，根据图书馆的发展情况和加强物质技术基础的要求，图书馆可以从中央和地方预算中获得额外的资金用于基本建设或维修大型固定资产，以补充物质技术基础，提高图书存储质量和服务效果。

第二节 具体规定

1. 在目前的财政状况下，每年图书馆可以从中央和地方预算中获得资金购买书籍，按照每种书籍的数量和版本数在以下表格中的最低和最高限制范围内：

备注：在上述书籍中，政治社会书籍和科技书籍占30-40%的比例。对于大城市，可以超出上述范围购买外国书籍（主要是苏联和其他友好国家的书籍）。

2. 上述定额仅适用于那些拥有必要设备来保管、处理技术和有效组织服务的图书馆。

边境省、山区、海岛和少年图书馆优先投资专用设备、书籍和办公场所。

3. 为了使服务读者的工作规范化，图书馆必须制定年度活动计划，按季度划分，并附上预算。这些计划必须由上级管理部门和财务部门审核批准。

计划经批准后，财务部门负责提供保证图书馆正常运作的经费。图书馆的支出必须符合批准的目的和计划。

第三部分 投资方式

1. 经常性经费拨款额度=购书报资金+合理经常性开支。

a) 购书报资金包括：印在纸上的出版物和资料（书籍、报纸、杂志、地图、版画、照片等），微缩胶片、磁带、录音盘和其他信息载体。

b) 经常性开支包括：

- 按现行制度支付的工资和津贴。

- 图书馆业务活动费用。

- 为每年增加的书籍和读者购买的服务设备。

- 行政管理费用。

各类图书馆的购书报资金和合理经常性开支额度由主管部门和同级财务部门根据现行制度和当地价格，结合年度活动计划或稳定几年的情况确定。

为了有效利用全省的书籍、报刊、杂志，每年县级图书馆负责管理并组织向各县分发书籍。

2. 除上述经常性经费外，每年主管部门和同级财务部门负责指导图书馆编制基本建设和购置固定资产或大修的申请计划，提交各级人民政府审批。根据批准的计划，各级财务部门负责全额拨付资金用于建设图书馆、仓库和购置活动设备如打字机、微缩胶片阅读器、复印机等。

3. 实施：

为了使图书馆工作规范化，每年主管部门审查汇总计划，分阶段提交给各级委员会，以便与国家预算协调并拨付资金。

购书报的投资资金必须专款专用，图书馆不得挪作他用。文化体育旅游局和财政局定期检查使用情况。鼓励图书馆创造额外资金以补充购书报和读者服务设备的资金。

四、施行效力

本通知自签发之日起生效，并在全国统一实施。在执行过程中如有困难或问题，请各地和图书馆将书面材料提交两部研究解决。