通知第98/2024/TT-BQP号关于工业爆炸物和炸药原料管理的规定，属于国防部管理权限。

通知

关于工业炸药、爆炸物品前体的管理规定，属于国防部管理权限范围内的事项

根据《武器、弹药和爆炸物品管理使用条例》

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根据以及2024年6月29日颁布的关于武器、爆炸物品和辅助工具的使用条例；根据2022年11月30日第01/2022/NĐ-CP号法令关于政府对国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总参谋部工业总局局长的建议，国防部部长发布本通知，规定工业炸药、爆炸物品前体的管理活动。本通知规定了工业炸药、爆炸物品前体使用的许可证发放、重新发放、更换、调整手续；国防部管理权限范围内运输炸药、爆炸物品前体命令的发放、调整、收回和暂停发放手续；在管理工业炸药、爆炸物品前体过程中各机关、单位、组织、企业的责任。1. 属于国防部的企业和国有组织，并且这些组织持有由国防部企业控制的股份或资本。

遵照2. 与管理工业炸药、爆炸物品前体有关的机关、单位和个人，这些事项属于国防部管理权限范围内。工业炸药使用许可证的发放

B第三条 工业炸药使用许可证发放程序1. 属于国防部管理范围内的组织和企业，不属于本条第二款规定的对象，申请发放用于国防、安全工程施工；处理紧急情况，应对自然灾害或执行上级授权的任务所需的工业炸药使用许可证，根据法律规定，申请材料包括：a) 按照本通知附件中规定的第01号格式填写的工业炸药使用许可证申请表；b) 安全机关出具的安全条件确认书，按照本通知附件中规定的第06号格式；c) 中标施工工程的副本决定书，承包合同副本或执行施工工程合同的委托书，由企业管理机构出具并有效；上级授权使用工业炸药任务的文件副本；

第一章

 总 则

第一条 调整范围

d) 建设项目的施工设计图和施工方案，对于需要使用工业炸药的活动；

第二条 适用对象

本通知适用于以下对象：

e) 组织、企业领导批准的爆破方案；

f) 在居民区、医疗机构、历史文化遗产保护区、自然保护区、国防、安全设施或其他国家重要设施区域进行爆破作业时，必须有使用工业炸药许可证审批机关的批准文件和省级人民政府或负责爆破方案管理机关的同意文件；

第二章

g) 按照法律规定，对存放工业炸药仓库的防火检查验收或定期检查文件副本；

h) 如果组织、企业没有仓库或没有运输工业炸药的设备，则申请许可证的文件必须包含与拥有符合规定条件的仓库和运输设备的组织、企业签订租赁合同的文件；

i) 组织、企业领导任命的爆破指挥人员的任命决定书，直接参与使用工业炸药的爆破工名单；与使用工业炸药相关的外国工作人员的工作许可副本（如有）；爆破指挥人员和技术工人队伍的专业资格证书副本和技术安全培训证明；

j) 对于直接提交申请的情况，提供已缴纳审查费用的证明文件副本。

2. 非企业的军队机关申请发放用于国防、安全工程施工；处理紧急情况，应对自然灾害或执行上级授权的任务所需的工业炸药使用许可证，根据法律规定，申请材料包括：

b) 安全机关出具的安全条件确认书，按照本通知附件中规定的第06号格式。

3. 属于国防部管理范围内的爆破服务组织申请发放工业炸药使用许可证，申请材料包括：

b) 爆破服务许可证副本，由有权机关颁发；

c) 爆破服务组织与有需求的组织或个人之间签订的爆破服务合同副本，根据《武器、弹药和爆炸物品管理使用条例》的规定；

d) 建设项目的施工设计图和施工方案；矿山开采设计和矿产勘探计划；研究和试验方案；对于需要使用工业炸药的活动的施工和开采方案；

e) 本条第一款第d)、e)、g)、h)、i)项规定的文件。

b) 符合法律规定的企业安全秩序条件的证明文件副本。

2. 非企业的军事机关或单位申请使用民用爆炸物品用于国防和安全工程的施工；处理紧急情况，应对自然灾害或执行上级主管部门分配的任务，需按照法律规定使用民用爆炸物品，所需文件包括：

j) 对于直接提交申请的情况，提供已缴纳审查费用的证明文件副本。

b) 安全部门根据本通知附件中规定的第06号表格出具的安全条件确认书。

3. 属于国防部管理范围内的爆破服务组织或企业申请使用民用爆炸物品，所需文件包括：

j) 对于直接提交申请的情况，提供已缴纳审查费用的证明文件副本。

b) 经有权机关颁发的爆破服务许可证副本；

c) 根据《枪支弹药、爆炸物品和管制器具管理条例》规定，爆破服务组织或企业与有需求的组织或个人之间签订的爆破服务合同副本；

d) 建设项目的施工设计图和施工图；矿山开采设计和矿产资源勘探方案；研究和试验方案；需要使用民用爆炸物品的活动的施工和开采方案；

e) 本条第一款规定的d、e、g、h和i项所列文件；

4. 属于国防部管理范围内的组织或企业使用不属于本条第一款、第二款和第三款规定目的的民用爆炸物品，申请使用许可，所需文件包括：

j) 对于直接提交申请的情况，提供已缴纳审查费用的证明文件副本。

b) 按照法律规定，对企业出具的安全秩序条件证明副本；

c) 矿产、石油企业从事矿产、石油活动的勘探和开采许可证副本；中标施工项目决定书副本、承包合同副本或授权、执行施工合同任务的文件副本，该文件由企业管理机构有效；其他需要使用工业炸药的任务，国防部下属机关、单位的任务执行文件副本；

d) 建设项目的施工设计图和施工图；矿山开采设计和矿产资源勘探方案；研究和试验方案；需要使用民用爆炸物品的活动的施工和开采方案；

e) 本条第一款规定的d、e、g、h和i项所列文件；

5. 本条第1、2、3、4款规定的文件组成一份，并提交至总参谋部/国防工业总局，或者通过国家政务服务平台、国防部行政事务信息系统在线提交。

a) 对于直接提交文件的情况，组织、企业可以选择提交本条第1、2、3、4款规定的文件副本，这些副本可以是从原件复制的，也可以是经过核对原件的副本或根据法律规定经过公证的副本；

b) 对于通过邮政或军邮提交文件的情况，组织、企业应提交本条第1、2、3、4款规定的文件副本，这些副本须根据法律规定经过公证；

如果有权机关需要在考虑和发放使用工业炸药许可之前检查实际使用地点和工业炸药仓库，则从收到完整且有效的文件之日起，审核和发放许可的时间不得超过十个工作日。

7. 本条第1、3、4款规定的组织、企业申请使用工业炸药许可时，应按照财政部的规定缴纳费用。

第四章 工业炸药使用许可的重新颁发、换发和调整

1. 使用工业炸药许可到期后，机关、单位、组织、企业如有继续使用工业炸药的需求，应准备一份文件并提交给本通知第三条第五款规定的有权机关申请重新颁发许可；文件包括：

a) 按照本通知附件中规定的第02号表格格式提出的重新颁发使用工业炸药许可的申请；

b) 按照本通知附件中规定的第11c号表格格式编制的前一次许可有效期内使用工业炸药的结果报告；

c) 相应于本通知第三条第一款各点：b、c、d、đ、e、g、h、i；第二款各点：b；第三款各点：b、c、d、đ；第四款各点：b、c、d、đ所规定对象的文件和资料。

2. 使用工业炸药许可丢失或损坏的情况下，机关、单位、组织、企业应准备文件并提交给本通知第三条第五款规定的有权机关申请重新颁发或更换许可，文件包括：

a) 按照本通知附件中规定的第03号表格格式提出的重新颁发或更换使用工业炸药许可的申请；

b) 对于直接提交文件的情况，提供已缴纳许可审查费的证明文件副本。

3. 对于持有仍在有效期内的使用工业炸药许可但组织、企业的名称或使用工业炸药的规模、条件发生变化的，应准备文件并提交给本通知第三条第五款规定的有权机关申请调整许可，文件包括：

a) 按照本通知附件中规定的第04号表格格式提出的调整使用工业炸药许可的申请；

b) 按照本通知附件中规定的第11c号表格格式编制的需要调整的许可有效期内使用工业炸药的结果报告；

c) 相应于本通知第三条第一款各点：b、c、d、đ、e、g、h、i；第二款各点：b；第三款各点：b、c、d、đ；第四款各点：b、c、d、đ所规定对象的文件和资料。

如果有权机关需要在考虑和发放使用工业炸药许可之前检查实际使用地点和工业炸药仓库，则从收到完整且有效的文件之日起，审核和发放许可的时间不得超过十个工作日。

5. 本条第1、3、4款规定的组织、企业在申请重新颁发、更换或调整使用工业炸药许可时，应按照财政部的规定缴纳费用。

第三章

运输命令

工业炸药、火工品原材料

条5. 建立和批准工业爆炸物、炸药原材料运输计划

1. 每年，运输工业爆炸物、炸药原材料的机关、单位、组织、企业应向国防部所属机关、单位、组织、企业报告下一年度的运输需求。报告内容按照本通知附件中规定的第07号表格，并包括以下证明符合运输条件的文件：

a) 对于生产、经营工业爆炸物、炸药原材料的组织、企业，提供生产条件合格证书、工业爆炸物、炸药原材料经营许可证复印件；

b) 对于使用工业爆炸物的机关、单位、组织、企业，提供使用工业爆炸物许可证复印件；

c) 对于从事货物运输行业的组织、企业，提供企业登记证书复印件、安全秩序条件合格证书复印件；

d) 提供运输工具清单及运输工具登记证书复印件；

đ) 提供驾驶员名单及驾驶员驾驶执照复印件；

e) 提供按照规定进行的工业爆炸物安全技术培训合格证书、有效期内的消防业务培训合格证书。

2. 在每年12月15日前，根据本条第1款规定，国防部所属机关、单位、组织、企业汇总并制定下一年度的工业爆炸物、炸药原材料运输计划，按照本通知附件中规定的第08号表格，报总参谋部审批。

3. 总参谋部审查并批准国防部所属机关、单位、组织、企业的工业爆炸物、炸药原材料运输计划。

4. 如果在总参谋部已批准的计划之外产生运输需求，下属机关、单位、组织、企业应将需求报告给国防部所属机关、单位、组织、企业，以便汇总并报总参谋部补充审批，时间分别为每年3月、6月、9月的25日之前。报告内容按本条第1款的规定执行。

条6. 发放、调整、收回和暂停发放工业爆炸物、炸药原材料运输命令

1. 总参谋长对以下对象发放、调整、收回工业爆炸物、炸药原材料运输命令：

a) 国防部直属国有企业及其由该国有企业代表主要股东的股份制或国有控股企业；

b) 不属于本条第2款规定情况的国防部直属机关、单位、组织、企业及其由国防部门代表主要股东的股份制或国有控股企业；

c) 使用不在总参谋部批准的运输计划中的运输工具、驾驶员、押运员的机关、单位、组织、企业，根据本通知第五条第3、4款规定的情况。

2. 各总局局长、第二总局局长；各军区司令、军团司令、兵种司令、兵种部队司令、首都军区司令部、边防部队司令部、海警部队司令部、第86部队司令部；各学院院长、学校校长，根据本通知第五条规定，依据总参谋部批准的运输计划，对以下对象发放、调整、收回工业爆炸物、炸药原材料运输命令：

a) 所属管理的机关、单位、组织、企业；

b) 所属管理的国有企业控股的股份制或国有控股企业。

3. 工业爆炸物、炸药原材料运输命令的有效期由有权发放命令的机关、单位负责人决定，但不得超过30天，并仅适用于一次运输。

如果未使用完工业爆炸物、炸药原材料数量，或者因客观原因无法按运输命令交付工业爆炸物、炸药原材料，则使用和运输机关、单位、组织、企业必须编制确认剩余工业爆炸物、炸药原材料数量的记录，并使用已发放的运输命令将这些材料反向运输回供应机关、单位、组织、企业的仓库或使用机关、单位、组织、企业的保管仓库。完成运输后，必须书面报告给发放运输命令的机关。

4. 申请发放运输命令的文件包括：

a) 按照本通知附件中规定的第09号表格填写的申请发放运输命令的文件，详细说明运输理由、种类、数量、体积的工业爆炸物、炸药原材料；交货地点、接收地点、实施时间和运输路线；驾驶员姓名、押运员姓名；运输工具车牌号码； b) 工业爆炸物、炸药原材料买卖或运输合同复印件（如多次运输则一次性提交整个合同期限内的文件）；试验许可文件复印件（如为试验运输）或收集、销毁工业爆炸物许可文件复印件（如为收集运输以销毁）或从销毁各种弹药中回收废药决定的复印件（如为回收废药），由有权限的机关出具；

c) 根据本通知第五条第1款规定的a、b、c、d、đ、e点，对于本条第1款规定的b、c点情况，提供相应的文件和资料。

5. 调整工业爆炸物、炸药原材料运输命令的文件包括：

a) 调整工业爆炸物、炸药原材料运输命令的申请文件，详细说明调整的内容和理由。

a) 调整民用爆炸物品、炸药原材料运输命令的书面请求，明确请求调整的内容和理由；

b) 文件，资料证明调整理由（如有）。

6. 本条第4、5款规定的文件应组成一份，在有权机构（根据本条第1、2款规定）提交。

a) 如直接提交文件，机关、单位、组织、企业可以选择提交本条第4、5款规定的副本，该副本可以是从原件复制的副本或经核对原件的副本或经法律规定的公证副本；

b) 如通过邮政服务或军邮提交文件，机关、单位、组织、企业应提交本条第4、5款规定的经法律规定公证的各类文件副本；

8. 若使用多种交通工具在同一行程内运输工业炸药或起爆药前体，则只颁发一份运输命令；若使用不同类型的交通工具，则需为每种交通工具分别颁发一份运输命令。

9. 若在矿山、工地或工业炸药、起爆药前体生产、储存场所内部通过不与公共水路、公路交叉的道路运输工业炸药或起爆药前体，则无需申请运输命令，但须遵守以下规定：

a) 根据《武器、爆炸物和辅助工具管理及使用法》第四十一条第二款b、c、d、đ、e项的规定，对于运输工业炸药的情况；

b) 根据《武器、爆炸物和辅助工具管理及使用法》第四十七条第二款b、c、d、đ、e项的规定，对于运输起爆药前体的情况。

10. 当涉及国家安全、社会秩序保障的国家级活动或有特殊安全、秩序保障要求的区域时，暂停颁发或暂停执行工业炸药或起爆药前体运输命令应如下进行：

a) 总参谋长决定暂停向所有受国防部管辖的机关、单位、组织、企业颁发或暂停执行工业炸药或起爆药前体运输命令；

b) 根据本条第二款规定的有权机构决定暂停向其管理范围内的对象颁发或暂停执行已颁发的工业炸药或起爆药前体运输命令；

c) 暂停颁发或暂停执行工业炸药或起爆药前体运输命令必须以书面形式体现，明确暂停原因、暂停执行运输命令的时间，直至运输活动恢复为止。

11. 负责颁发、调整、收回工业炸药或起爆药前体运输命令的机关、单位，当向机关、单位、组织、企业颁发、调整、收回运输命令时，应将一份正本发送给作战局/总参谋部和途经地区的各战区、首都军区司令部，以便跟踪、管理和协调监督。

12. 收回已颁发给机关、单位、组织、企业的运输命令应按照《武器、爆炸物和辅助工具管理及使用法》第九条第五款和第十条的规定执行。

第四章 实施细则

机关、单位，

组织、企业的责任

条 7. 总参谋部

指导、管理由国防部管辖的工业炸药运输条件和爆炸物前体。

条 8. 政治工作部

指导保卫军队安全局审查并为国防部直属企业以及使用工业炸药进行国防、安全工程、自然灾害恢复或执行上级指派任务的企业（这些企业的国有组织或企业占主导股份）发放符合安全和标准条件的证明。

条 9. 国防工业总局

1. 协助国防部根据《武器、弹药和辅助工具管理与使用法》及相关本通知的规定，履行对国防部管辖范围内的工业炸药和爆炸物前体的国家管理职能。

2. 主持并与相关机构单位合作研究制定并提交国防部长发布关于国防部管辖范围内工业炸药和爆炸物前体活动的规范性法律文件。

3. 每年汇总各机关、单位、组织和企业关于国防部管辖范围内的工业炸药和爆炸物前体的管理工作、生产、经营、保管、使用、出口、进口结果，并在报告年度后的第一季度向国防部报告。

4. 主持并与相关机构单位合作检查国防部管辖范围内的工业炸药和爆炸物前体活动；参与相关机构单位联合检查国家管理机关关于工业炸药和爆炸物前体活动的联合检查。

6. 审查文件并向有权机关提出建议，颁发符合生产条件证明、经营许可、爆破服务许可给国防部管辖范围内的组织和企业，依据《武器、弹药和辅助工具管理与使用法》第三十五条第一项a目、第三十六条第一项a目、第四十条第四项a目的规定。

条 10. 部队直属机关、单位（非企业）

1. 指导、指导和监督其管理下的机关、单位、组织和企业，在参与工业炸药和爆炸物前体活动时遵守国家和国防部的规定。

2. 指导其下属的安全保护机关审查并确认其管理下的单位在使用工业炸药进行国防、安全工程、自然灾害恢复或执行上级指派任务之前，符合安全和标准条件，并在申请使用工业炸药许可前向有权机关提出申请。

3. 指导其管理下的机关、单位、组织和企业与相关机构单位合作组织工业炸药和爆炸物前体技术安全培训，并向科技管理总局/国防工业总局申请培训、检查并颁发证书。

4. 每年检查其管理下的机关、单位、组织和企业在工业炸药和爆炸物前体生产、经营、运输、使用方面的国家规定执行情况；汇总并按照本通知附件中规定的第11号表格向国防工业总局报告；报告应在次年的1月15日前提交。

5. 每半年检查一次其管理下的机关、单位、组织和企业关于工业炸药和爆炸物前体运输条件的情况。

第十一条 国防部直属企业及由国防部代表国有资产管理的股份制企业和出资占控股地位的企业

一、在参与保管、运输、使用民用爆炸物品和炸药原料时，必须遵守国家和国防部的规定。

二、与相关机构单位合作进行民用爆炸物品和炸药原料的安全技术培训，并向国防工业总局科技局申请组织培训、检查并颁发证书，按照规定执行。

三、每年定期向国防工业总局报告民用爆炸物品和炸药原料的活动情况，按照本通知附件中规定的第十一号表格；报告应在次年一月十五日前提交。

第五章

条 款 实 施

条 12. 生效日期

第一条 本通知自2025年1月1日起生效；

二、2018年6月23日国防部令第85/2018/TT-BQP号关于国防部管理权限内的民用爆炸物品和炸药原料的管理规定以及2023年12月22日国防部令第120/2023/TT-BQP号关于修改和补充2018年6月23日国防部令第85/2018/TT-BQP号关于国防部管理权限内的民用爆炸物品和炸药原料的管理规定自2025年1月1日起失效。

三、本通知生效前由国防部有权限机关签发的民用爆炸物品使用许可证、民用爆炸物品运输命令和炸药原料继续有效至许可证和命令上注明的有效期结束。

条 13. 执行责任

总参谋长，国防工业总局局长，各有关机关、单位、企业和个人负责人负责执行本通知。