指示第98/BXD-KH1关于加强水泥流通管理

 指示

关于加强水泥流通管理

根据1990年第一季度水泥生产和消费的结果，部认为尽管1990年第一季度的水泥产量尚未达到全年平均水平，但与1989年第一季度相比，水泥产量增加了约14万吨。

然而，1990年的国家基本建设量和人民建设量非常大。因此，对水泥的需求也比1989年有更大的增长要求。

面对这种情况，部已制定了一些机制，以指导水泥联合体、水泥厂和供应单位通过多种措施来推动生产、进口和流通，确保水泥能够以最短的路程和最合理的价格到达消费者手中。

为了实现上述目标，部指示水泥联合体、水泥厂、供应单位及相关单位执行以下事项：

1. 水泥联合体要严格控制原材料运输到各工厂，确保各工厂按分配计划进行生产。1990年，各工厂必须努力超过国家计划，确保部的总水泥产量达到250万至260万吨。

同时，水泥联合体要掌握市场情况，主动进口熟料和水泥（主要供应南方地区），以稳定全国市场的水泥价格。

2. 在部下达的1990年产品销售计划的基础上，水泥联合体指导各工厂制定季度和月度销售计划，并通过经济合同与部属供应单位或指定直接在工厂购买的客户实施。

销售水泥时，首先要集中满足基本建设指标、国家重点工程和其他法定指标的需要。部颁布的限额指标和经济联合销售指标是指导性指标。水泥厂根据限额指标，通过经济合同向建设局出售。对于山区省份，需要按照国家政策给予优先待遇。

3. 为严格执行生产与供应统计报告制度。除由国家统计局规定的定期统计报告制度外，部要求水泥联合体、水泥厂和部属供应公司每五天向部办公室报告一次生产与供应结果，以便部在初期阶段进行指导。当不再必要时，部将另行规定。

计划司负责根据本指示提供报表格式的指导。

4. 为帮助部按照既定目标指导生产和销售工作，部决定成立检查指导工作组。该工作组由计划司牵头，与建筑材料司、监察局和水泥联合体共同组成。

工作组的任务包括：

- 指导各水泥厂和供应公司在月度销售计划的制定上，按照部的指示进行。

- 指导各水泥厂和供应公司按照各种指标来源执行购销机制。

- 检查各水泥厂和供应公司与计划批准对象之间的购销活动。

- 发现并记录那些通过倒卖水泥获取差价利润的组织和个人以及诸如贿赂、囤积居奇、垄断市场等消极行为，在水泥短缺时。提出处理建议或直接建议执法机构采取措施阻止违法行为。

- 传达并指导执行本指示及有关购销水泥和优先供应水泥的临时措施。

- 工作组有权直接与全国涉及水泥供应和销售的单位进行定期或不定期的检查，以审查这些单位是否按照本指示执行水泥销售情况。

部要求各单位负责人严格执行本指示。