联合通知2006年第984号文联合通知关于实施政府总理第975/QĐ-TTg号决定的通知

 

联合通知

民族委员会、文化部、教育部、邮电部关于执行国务院决定第975号，二零零六年七月二十日的指示

根据国务院决定第975号，二零零六年七月二十日关于向少数民族和山区、特别困难地区提供某些类型的报纸和杂志的规定。
联合部：民族委员会、文化部、教育部、邮电部就向少数民族和山区、特别困难地区提供某些类型的报纸和杂志作出如下指导：

第一章 总则

一、本通知的适用范围和对象是根据国务院决定第975号，二零零六年七月二十日的规定在第二条和第三条中规定的机构和单位。

二、向少数民族和山区、特别困难地区免费（不收费）提供报纸和杂志的出版、发行和使用原则：

- 报纸和杂志的内容必须符合国务院决定第975号规定的目标群体；

- 报纸和杂志必须准确地发给目标群体，并确保按时送达指定地址；

- 接收报纸和杂志的单位和个人必须有效管理和使用这些出版物，并定期提出意见以帮助完成分配的任务。

三、按照《国家预算法》和财政部有关财务管理的文件管理出版和发行报纸、杂志的资金。

第二章 具体规定

一、每种报纸、杂志、专题的发行期数：

1.1. "苗苗儿童"专题（儿童报）：

每年发行24期（每月2期）

1.2. "民族少年"专题（少年先锋报）：

每年发行24期（每月2期）

1.3. "少数民族和山区"图片通讯（新华社）：

每年发行12期（每月1期）

1.4. "少数民族和山区"专题（新华社）：

每年发行12期（每月1期）。

1.5. 8种报纸的"少数民族和山区"专题：

农业越南报、经济VAC（农村经济报）、科学与生活报、健康与生活报、大团结报、贸易报、青年杂志和劳动与社会杂志的"消除贫困"专题：

每年发行24期（每月2期）。

1.6. 农村今日报：

每年发行260期（每周5期）。

1.7. 民族与发展报（民族委员会），文化报（文化部）：

每年发行104期（每周2期）。

1.8. 边防报（周报）：每年发行52期（每周1期）；边防安全部门报（月刊）：每年发行12期（每月1期）。

1.9. 民族杂志（民族委员会），少数民族文化杂志（少数民族文学艺术协会）：

每年发行12期（每月1期）。

每一期报纸、杂志、专题的实际发行数量基于实际已发放到受益对象的数量和按规定上交存档的数量计算。

二、接收报纸、杂志的对象及数量：

（见附录）

三、关于向少数民族和山区、特别困难地区免费提供报纸、杂志的发行和管理、使用规定：

3.1 发行：

a. 邮政电信集团（由其职能单位负责）负责根据国务院决定第975号向少数民族和山区、特别困难地区的受益对象及时发行各种免费报纸、杂志和专题。

b. 所有出版物必须准时送达正确的地址和受益对象，并确保按规定的数量和种类交付，同时需要受益对象的签字确认。

3.2 管理和使用出版物：

a. 村级出版物、村民小组农会和村民委员会：

村长负责管理并通过适当的形式如社区活动或广播宣传出版物内容。同时为村民和会员阅读创造最佳条件。

出版物应保存在文化宫或社区活动中心。没有上述设施的地方则保存在村长家中。乡政府负责制定具体的责任规定，以确保出版物的有效管理和使用。

b. 乡级出版物：

乡干部负责阅读掌握信息并向村民进行多种形式的宣传普及，以实现最有效的利用。

对于设有文化宫、阅览室或村级邮政电信文化站、图书馆等地方，应集中保管。乡政府制定管理规定，以便干部和村民阅读。

乡政府负责定期检查监督并及时纠正出版物的管理使用情况，评估出版物的质量、内容、形式和效果，反映读者的意见并向县政府报告。

c. 县级和省级出版物：

接受报纸的个人和单位负责管理使用以获取信息，服务于决策工作；指导和宣传以有效实施党的政策和国家路线，同时这也是评估出版物质量、内容和形式的依据。

d. 向学校提供的出版物：

- 学校可将发放的出版物带回班级或集中存放在图书馆。学校有责任制定具体规定，有效管理、利用这些出版物，确保所有学生都能阅读和观看。除了让学生自行阅读外，还应在班会、共青团活动中广泛传播，让更多学生听到。

- 内宿学校的团委出版物由学校团委管理，并用于团组织生活中的学习材料。

- 在暑假期间，上述出版物需集中在学校的图书馆保存保管。

e. 分发给边防工作站、边防工作队123（国防部）的出版物：

出版物应集中管理在图书馆、阅览室（对于工作站）和边防工作队，以确保所有干部和战士都能阅读和观看，以便更好地获取信息，提高群众工作的效果。

f. 分发给乡农民协会、乡团委、民族内宿学校的出版物：

应集中管理在各团体组织中，并作为宣传普及的资料，在集体活动中使用。各团体组织有责任制定管理、利用这些出版物的具体规定，以达到最佳效果。

4. 出版发行向少数民族地区和山区、特别困难地区免费提供某些报纸和期刊的资金管理规定：

按照第4条，《国务院总理决定》第975号令，2006年7月20日的规定执行

III. 各参与实施《国务院总理决定》第975号令的机关、单位、地方的责任与协作机制：

民族委员会：

1.1. 是主要负责机构，与文化部、相关部委合作，制定计划和政策，发展服务于少数民族地区和山区的新闻事业。

1.2. 主要负责并与其他相关部委和接受报纸杂志的省级政府联合组织检查组，审查、监督、评估出版、发行、管理和使用这些出版物的情况，确保按时按地址和目标群体完成任务。

每年，根据对每份报纸和杂志的质量和服务效果的审查和评估结果，以及少数民族同胞的信息需求，向国务院总理报告并提出调整和补充报纸、杂志种类、服务对象和范围的建议，以符合实际需要和党的民族宣传工作要求。对于质量好、内容优秀的报纸和杂志，鼓励其发展；对于质量差、内容不佳且没有改进方案的报纸和杂志，则终止合同。

1.3. 主要负责并与相关部委和地方政府统一提供受益对象名单和地址，并将其提供给发行单位。

1.4. 每年，组织培训记者、编辑和通讯员关于民族政策宣传工作，以及少数民族的文化习俗；每季度一次，组织与服务于少数民族地区和山区的新闻机构的新闻交流会议。

1.5. 每年，主要负责与报纸、杂志和发行单位签订订购合同，将资金直接拨付给报纸、杂志，确保按数量、对象和地址及时送达；验收合同，结算出版和发行费用，并汇总到民族委员会的年度决算中。

1.6. 定期每年或每五年，主要负责与相关部委、新闻机构和地方政府共同制定报纸和杂志的出版发行计划，同时组织中期总结和全面总结会议，评估政策实施效果，提出建议并上报国务院总理，以进行调整和补充。

2. 文化部：

2.1. 主要负责并与民族委员会和其他相关部门统一规定免费提供给少数民族地区和山区的出版物的内容和形式，确保通用标准：方便实用、美观、图片清晰、白纸印刷；内容贴近实际，简明易懂，不重复，不简化，信息准确，适合少数民族地区干部和民众的特点和水平。

2.2. 核发许可证，监督报纸和杂志的活动，并为每种报纸和杂志明确宗旨和目的。

2.3. 主要负责并与民族委员会和其他部委合作，制定服务于少数民族地区和山区的新闻事业的发展计划和政策；指导、监督和评估免费提供的报纸和杂志的内容、形式、质量和宣传效果。

2.4. 每半年或一年，汇总并向民族委员会提交关于报纸和杂志内容、形式、宣传效果的质量评估报告，以及遵守新闻活动规定的编辑部情况报告，最终形成综合报告上报国务院总理。

3. 财政部：

3. 财政部：

3.1. 主要负责并与相关部委确定报纸和杂志的出版和发行成本；指导和监督少数民族地区和山区报纸和杂志资金的使用和管理。

3.2. 每年从中央预算中安排资金，用于向国务院总理批准的《国务院总理决定》第975号令中的对象提供报纸和杂志。

4.1. 主持，协调相关部委统一编制并提供中学、小学、民族寄宿学校在山区、偏远地区、边境和海岛的名单及地址，汇总后提交给民族委员会作为发放报纸对象的基础。

4.2. 每年定期在新学年开始时，指导少数民族和山区各省份教育局组织审查中学、小学、民族寄宿学校的数量增减情况，并于9月10日前将结果汇总提交给民族委员会，以便调整和补充符合需求的报纸和杂志发行量，确保对象准确、数量充足且按时完成。

5. 邮电部：

5.1. 指导并检查相关部门执行关于服务质量的规定，特别是针对国务院第975号决定中规定的各类报纸和杂志。

5.2. 协同相关部委制定计划和政策，以支持少数民族和山区的新闻出版发行工作。

5.3. 定期每半年或每年与民族委员会联合向政府报告关于免费向少数民族和山区发行各类报纸和杂志的工作情况。

6. 各报纸和杂志主管单位：

6.1. 指导相关部门督促、检查和监督所属媒体机构严格执行分配的任务，遵守由文化部颁发的报纸和杂志活动宗旨和目的，确保信息满足少数民族和山区人民的需求。

6.2. 与民族委员会、文化部和其他相关部委合作，有效实施免费向少数民族和山区提供某些种类报纸和杂志的政策。

7. 新闻出版单位和发行单位：

7.1. 各新闻出版单位：

a. 认真执行国务院2006年7月20日第975号决定及相关部委的指导文件。

b. 遵守文化部颁发的每份报纸和杂志的宗旨和目的。

c. 每年定期每季度一次自行评估报纸宣传效果，通过读者反馈调整内容和形式，提高宣传质量和适应不同地区的文化水平。

d. 按照出版周期，报纸和杂志需按规定提交样本，并发送给相关部委进行跟踪管理。同时，向民族委员会电子邮箱([email protected])发送全部内容的电子版，以便上传至民族委员会网站(http://www.cem.gov.vn)，为少数民族和山区干部群众提供更多交流渠道。

e. 每季度、半年或一年总结出版工作成果，评价内容、形式和质量，提出困难、问题和建议，提交给民族委员会、文化部及其他相关部委共同解决，提升宣传工作的质量和效果，更好地满足少数民族和山区人民的信息需求。

f. 报纸和杂志如需增加页数或合并出版（如纪念日或节日），必须书面申请，经主管单位、文化部、民族委员会和财政部同意后方可执行。

7.2. 发行单位：

a. 及时接收并发行国务院2006年7月20日第975号决定中规定的报纸和杂志到指定对象。

b. 协同相关部委、地方部门，指导并监督地方发行单位及时将报纸和杂志送到正确的地址和对象手中。

c. 每季度、半年或一年总结发行工作成果，提出改进意见，提交给民族委员会、邮电部及其他相关部委审议。

d. 向有权限的国家机关提议关于各类报纸和杂志发行费用的标准。

7.3. 每年，各报纸、杂志和发行单位需与民族委员会签订责任合同；组织出版并向发行单位提供一定数量的报纸和杂志，以便分发给受益对象。

合同结束后12个月内，各报纸、杂志和发行单位需准备齐全相关文件和手续，配合相关部门进行审计结算和合同终止。

8. 省级人民政府：

8.1. 指导省属各部门、县人民政府及相关单位落实向少数民族和山区免费提供报纸和杂志的政策。

8.2. 委托省级民族事务管理部门（简称省民委）作为常设机构：

- 主持并协同相关省属部门和县人民政府，协助省政府有效执行国务院第975号决定；

- 每年定期制定计划，组织检查和评估报纸和杂志的内容和形式，以及管理和使用情况。

||| 审查、汇总辖区内享受政策对象的名单和地址，报省人民政府签署后送民族委员会作为调整和发放补助的依据。

||| 8.3. 每半年或一年汇总关于执行第975/QĐ-TTg号决定的结果及遇到的问题，以及少数民族同胞和山区各阶层人民对新闻媒体的需求，报送民族委员会汇总，呈报总理进行调整、修改和补充，使之更加符合实际情况。

IV. 组织实施

||| 本通知自公布之日起十五日后生效。此前与本通知指导内容相抵触的规定均予废止。

||| 在执行过程中如遇困难或问题，请及时反映给联合部以便及时指导、修改和补充，使之更加符合实际。