通知2006年第99号关于编制预算、管理和使用国家行政改革经费的指导

通知

关于编制预算、管理和使用保障国家行政体制改革经费的指导意见

国家行政体制改革工作

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根据2003年6月23日国务院第60号令《关于实施〈国家预算法〉的实施细则和执行办法》；
根据2001年9月17日国务院总理第136/2001/QĐ-TTg号决定《2001-2010年国家行政体制改革总体方案》；

根据2006年4月27日国务院总理第94/2006/QĐ-TTg号决定《2006-2010年国家行政体制改革计划》；

财政部就编制预算、管理和使用保障国家行政体制改革工作的经费提出如下指导意见：

第一章 总则

一、经费保障的对象和范围：

下列机构和组织由国家财政保障经费用于国家行政体制改革工作，包括：

- 国务院行政体制改革领导小组；

- 各级行政体制改革领导小组及各专门机构，以及各级政府和中央部委所属单位和组织实施行政体制改革工作的部门。

- 各中央部委和地方政府被指定为主导实施由

2. 资金来源：

- 中央部委负责的行政体制改革任务所需经费由中央财政保障。

- 地方政府负责的行政体制改革任务所需经费由地方财政保障。

- 除上述由国家财政支持的行政体制改革经费外，中央部委和地方政府还可以使用经上级主管部门批准的经常性支出预算中的资金和其他合法来源的资金（如有）来实施行政体制改革项目。

第二部分 内容和标准：

1. 内容包括：

- 保障各级行政体制改革领导小组活动的费用；

- 制定并实施行政体制改革项目的计划和方案，管理与执行这些项目的费用；

- 研究专题和科学课题以支持行政体制改革工作；

- 实施调查、研究和数据收集项目；

- 建立信息化数据库以支持行政体制改革；

- 开展研究和制定草案，作为制定和发布法规文本的基础（包括起草、介绍草案内容、审查、审议、公布和宣传法规文本的工作）；

- 组织学术会议、研讨会和业务培训；

- 对行政体制改革项目的成果进行验收和评估；

- 提供行政体制改革工作人员的专业技能和信息技术培训费用；

- 组织研究和试点创新措施的实际应用活动；

- 聘请顾问的费用；

- 购买出版物、书籍和杂志的费用；

- 购买办公用品、物资和设备以及其他直接服务于各级行政体制改革领导小组和专门机构活动的费用；

- 支持国内和国外实地考察团的费用；

- 行政体制改革的信息传播和宣传活动费用；

- 行政体制改革的检查和审计费用；

- 其他直接相关的活动。

2. 支出标准：

上述支持行政体制改革工作的费用支出应按照现行财务制度执行。具体如下：

- 对于国内出差人员的差旅费，以及组织会议、研讨会、总结等费用，应根据中央部委和地方的具体规定执行财政部关于差旅费和会议费的规定。

- 对于组织出国考察团的费用，应根据财政部关于国家公职人员短期出国公务差旅费的规定执行。

- 对于提高行政体制改革工作人员专业技能和信息技术培训的费用，应根据财政部关于国家公职人员培训和教育经费管理使用的相关规定执行。

- 对于建立信息化数据库以支持行政体制改革的费用，应根据财政部关于电子信息技术投入标准和现行信息技术建设与管理规定的相关规定执行。

- 对于统计调查和社会学调查的费用，应根据财政部关于从国家预算中拨款支持事业性调查费用管理的相关规定执行。

- 对于行政体制改革的研究和提案工作，应根据财政部和科技部关于科研任务费用管理的相关规定执行。

- 对于法规文本的制定工作，应根据财政部关于国家预算资金支持法规文本制定工作的相关规定执行。

- 国内咨询专家租赁：根据研究活动实施的必要性以及资金能力，各机关、组织负责人决定租赁国内咨询专家。其中应集中采用任务承包合同形式租赁。如需按月租赁，各级行政改革指导委员会主任（或被授权人）决定与咨询专家协商租赁费用，条件是专家保证按规定连续工作一个月，根据专家水平和咨询任务协商确定租赁费用，但最高不超过每人每月160万至480万元。

- 国外咨询专家租赁：根据研究活动实施的必要性以及资金能力，各部级和省级、直辖市行政改革指导委员会主任决定租赁国外咨询专家。实际支出按照与专家协商的实际合同进行，根据质量要求、数量和工作时间确定。

上述规定的支出标准为最高限额，根据预算能力和每项任务的复杂程度，各级行政改革指导委员会主任（或被授权人）负责具体执行任务，可根据实际情况决定具体的支出标准，但不得超过上述规定限额。

- 对于其他支出项目：加班费、加时费、印刷费、准备材料和办公用品等，根据现行制度规定的具体支出凭证要求办理。

第三节 预算编制、执行和决算

预算编制、管理和发放、支付及决算的执行按照财政部2003年6月23日发布的第59号通知《关于实施政府2003年6月6日第60号法令〈国家预算法实施细则〉的通知》和财政部2003年8月13日发布的第79号通知《关于通过国库管理、发放、支付国家预算支出的规定》中的现行规定进行。本通知针对行政改革工作的特殊性作出了一些具体规定，如下：

一、预算编制：每年，在根据《国家预算法》规定的时间编制国家预算时；根据政府年度行政改革计划，承担行政改革任务的机关、单位和组织负责编制完成当年计划所需的资金预算，并将其汇总到机关的经常性活动预算中，提交同级财政机关汇总并报有审批权的机关批准，同时纳入机关、单位年度经常性支出预算。

二、分配和下达预算：根据有审批权的机关下达的预算；机关、单位负责人负责将资金预算分配和下达给下属单位，其中包括分配给承担的行政改革任务的资金（不实行自主制度），在收到同级财政机关审核意见后进行。

3. 经费使用和决算：

使用和决算资金以确保按照《国家预算法》及其实施文件的规定开展行政改革工作。年末将行政改革活动资金决算汇总到机关、单位年度决算中。

第四节 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

特别是在2006年，各部门、中央机构和地方应在已由有审批权的机关下达的2006年预算范围内主动安排。

3. 在执行过程中如遇困难和问题，请各单位反映至财政部研究修改补充，使之更加符合实际。