令号99/2009/法令-CP关于在森林管理、保护和林产品管理领域行政处罚的规定

令

关于在森林管理、森林保护和林产品管理领域行政处罚的规定

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年12月3日颁布的《森林保护和发展法》；

依据2002年7月2日颁布的行政违法行为处理条例；2007年3月8日颁布的关于修改行政违法行为处理条例若干条款的决定；2008年4月2日颁布的关于修改、补充行政违法行为处理条例若干条款的决定；

审核农业与农村发展部部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本法令规定在越南社会主义共和国领土内对森林管理、森林保护和林产品管理中的行政违法行为进行处罚。

本法令不适用于合法从国外进口到越南的木材和其他林产品（包括合法进口的木材货物在检查时发现尺寸或体积有差异的情况）。

二、适用对象

本法令对国内和国外的个人及组织（以下简称违法者）因无意或故意违反国家关于森林管理、森林保护和林产品管理的规定，尚未造成损失或已造成损失但未达到追究刑事责任程度的森林、林产品、森林环境的行为进行行政处罚。

在国家间条约中如有不同规定，则适用该条约的规定。

第二条 关于本法令中使用的某些术语

1. 林产品是指从植物、动物和微生物及其森林来源部分中获取的产品。

2. 原木：包括原木、圆木、剥皮圆木，直径小于20厘米且长度至少为1米，或者直径大于等于20厘米且长度至少为30厘米。对于濒危、珍贵、稀有树种，不论其大小。

3. 森林薪材是从森林木本植物中获取的，其尺寸小于本条第2款规定的原木规格，或是在加工后剩余的部分。

4. 森林I类A组、II类A组植物；森林I类B组、II类B组动物是指根据政府规定属于濒危、珍贵、稀有森林植物和动物。

5. 行政违法行为的涉案物品包括被行政违法行为人侵害的木材和非木材林产品。

6. 行政违法行为的作案工具包括用于实施行政违法行为的物品、工具和运输工具。

7. 运输工具包括：公路机动车辆、摩托车、自行车、畜力车、船只、汽艇、独木舟及其他用于非法运输林产品的工具。

8. 被视为被行政违法行为人非法占有并剥夺使用权的工具是指合法所有者的工具被行政违法行为人盗窃、抢劫、强夺或利用所有者无法阻止的机会公开占有（公然占有），或其他非法行为剥夺了合法所有者的占有、管理和使用权利。

9. 被视为被行政违法行为人非法使用的工具包括以下情况之一：

a) 合法所有者将工具出租或借给他人，或雇佣他人驾驶该工具用于正当目的，但租用或借用工具的人或被雇佣驾驶工具的人擅自将其用于行政违法行为。

b) 合法所有者对其自己的工具或合法管理者对其租赁的工具交给员工管理、控制和使用以进行合法生产或经营活动，但员工擅自将其用于行政违法行为。

租赁、借用或雇佣人员驾驶工具必须由合法所有者与租用或借用方通过书面协议在违法行为发生前签订，并按照法律规定执行。在工具被扣押后的二十四小时内，从事非法运输林产品的人员必须向负责处理案件的机关或个人出示该书面协议。

10. 组织性违法行为是指两人或两人以上相互勾结，故意实施行政违法行为。

如果先前的组织性违法行为导致了其他违法行为（如烧荒导致森林火灾），则后续的违法行为不被视为组织性违法行为。

11. 多次违法行为是指在领域内之前已经实施过一次或多次行政违法行为，但未被发现或未被处罚，且未超过处罚时效的违法行为。

12. 再犯是指在领域内之前已被处罚过一次行政违法行为，但未超过处罚时效的违法行为。

第三条 处罚原则

1. 所有的森林管理、森林保护和林产品管理领域的行政违法行为必须及时发现并立即制止。行政处罚必须迅速、公正、依法进行；违法者或违法者的监护人必须依照法律规定承担因违法行为造成的后果的责任。

在森林管理、森林保护和林产品管理领域内的行政违法行为仅按本法令规定进行行政处罚。一个违法行为只被处罚一次。

2. 在作出行政处罚决定时，有权进行处罚的人员必须考虑违法者的身份背景；根据违法行为的性质和程度；以及根据2002年7月2日颁布的第44/2002/PL-UBTVQH10号行政违法行为处理条例第八条和第九条的规定，确定加重或减轻的情节，以适用主要处罚形式、附加处罚形式和补救措施。

3. 行为人实施行政违法行为，没有从重、从轻情节的，罚款金额为本决定规定的每种行为处罚金额幅度的中间值。有从轻情节的，罚款金额可以减轻，但不低于该行为处罚金额幅度的最低值；有从重情节的，罚款金额可以加重，但不超过该行为处罚金额幅度的最高值。

4. 一人实施多种行政违法行为的，分别对每种违法行为进行处罚，如果处罚形式是罚款，则合并为一个总的罚款金额。

对于连续实施多种针对同一受害对象的行政违法行为，后一违法行为是前一违法行为的延续和后果的，只对其中处罚金额最高的违法行为进行行政处罚。

5. 多人共同实施一种行政违法行为的，每个违法者都要对该违法行为进行处罚。严格禁止将共同损失分摊给每个违法者进行处罚。

家庭成员共同实施一种行政违法行为的，按组织违法行为处理。

年满十四周岁不满十六周岁的人员实施行政违法行为的，对其故意行为给予警告处罚。年满十六周岁不满十八周岁的人员实施任何行政违法行为的，均给予行政处罚。罚款时，罚款金额不得超过成年人罚款金额的一半；如果违法者无力缴纳罚款，其父母或监护人应当代为缴纳。

下列违法行为不给予行政处罚，而应追究刑事责任：

a) 违反《关于管理珍稀濒危野生植物和动物的通知》（国务院令第32号，2006年3月30日发布）规定的珍稀濒危野生植物和动物名录中的I类A组、B组的珍稀濒危野生动植物的行为（除非法饲养I类B组动物外，按照本决定第十九条的规定处理）。

b) 违法行为造成损害超过本决定第十一条、十七条、十八条规定的最高行政处罚金额的行为；非法运输、买卖木材的行为超过本决定第二十条、二十一条规定的最高行政处罚金额。

c) 非法破坏森林的行为造成多种类型的森林（生产林、防护林、特种用途林）的损失，虽然每种类型森林的损失面积未超过本决定规定的最高行政处罚金额，但所有类型森林的总损失面积超过本决定规定的最低类型森林的最高行政处罚金额。

d) 非法开采、运输、买卖珍贵、稀有II类A组木材和普通木材的行为，虽然每种木材的数量未超过本决定规定的每种木材的最高行政处罚金额，但所有种类木材的总数量超过本决定规定的普通木材的最高行政处罚金额。

已因本决定第十七条、十八条规定的违法行为，或者因非法运输、买卖木材的违法行为受到行政处罚，再次实施相同违法行为的。

行政违法行为虽已造成损害超过最高行政处罚金额，但刑法未将其规定为犯罪（除本条第七款规定的情况外），则对该违法行为适用本决定规定的最高行政处罚。

9. 对于列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录I、II的野生植物和动物，但未列入《关于管理珍稀濒危野生植物和动物的通知》（国务院令第32号，2006年3月30日发布）规定的珍稀濒危野生植物和动物名录的行为，处理如下：

a) 对列入附录I的物种，按对I类A组、B组珍稀濒危野生植物和动物的违法行为处理。

b) 对列入附录II的物种，按对II类A组、B组珍稀濒危野生植物和动物的违法行为处理。

10. 对已经启动刑事诉讼程序，但后来停止了诉讼活动，并由有权机关建议转为行政处罚的违法行为，适用本决定规定的相应违法行为的最高行政处罚。

对停止刑事诉讼程序并转为行政处罚的I类A组、B组珍稀濒危野生植物和动物的违法行为，按II类A组、B组珍稀濒危野生植物和动物的违法行为处理。

第四条 行政违法行为的时效

1. 在林业管理和保护以及林产品管理领域，行政违法行为的处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算。超过处罚时效的，不对违法行为人进行行政处罚，仅适用第六条规定的责令改正措施。

2. 对已被提起公诉、起诉或作出审判决定的行政违法行为，但后来被决定停止刑事诉讼程序并转为行政处罚的，处罚时效为三个月，自有权机关收到停止刑事案件决定和违法行为案件材料之日起计算。

条 5. 处罚形式

1. 行政违法行为人应当承担以下一种主要处罚形式：警告或者罚款。

2. 根据违法行为的性质和程度，行政违法行为人还可能被适用一种或多种附加处罚形式；被采取一种或多种补救措施，依照本法令的规定。

3. 外国违法行为人可能被处以驱逐出境的处罚，离开越南社会主义共和国领土。

条 6. 补救后果的措施

除本法令第5条规定的主要处罚形式外，行政违法行为人还可能被采取以下一种或多种补救后果的措施：

1. 强制恢复因行政违法行为造成的变化状态，具体如下：

a) 植回受损森林或支付按照地方在违法行为发生时适用的投资标准种植森林的成本；

b) 恢复受损的森林保护工程、设备，或支付恢复这些森林面积的成本；

c) 收缴林产品作为违法物品，在行政违法行为超过处罚时效的情况下。

2. 强制拆除或支付拆除非法建筑的成本。

3. 强制支付森林灭火费用；支付由森林害虫造成的后果的补救费用。

4. 强制消除或支付消除环境污染的费用。

5. 强制销毁受感染的野生动物及其身体部位。

条 7. 确定行政违法行为造成损失的计量单位

1. 森林面积以平方米（m²）计算。²).

2. 原木体积以立方米（m³）计算。³在进行行政违法行为处罚时，必须将原木体积转换为圆木。通过乘以系数1.6将锯材、板材转换为圆木。

3. 对于无法测量尺寸以立方米计算体积的复杂形状的树根、树干，属于濒危、珍贵、稀有种类，则通过称重确定重量，每1000公斤相当于1m³圆木，或者通过ste测量，相当于0.7m³圆木。³ 4. 其他林产品的价值以越南盾计算，单位是元。³ 柴火超过一立方码至四立方码。

条 8. 违反国家关于保护森林的一般规定

第二章

违法行为、处罚形式和标准

违反国家关于保护森林规定的人员将受到以下处罚：

1. 警告或者罚款100,000至1,000,000越南盾，如果存在以下任何一种违法行为：

a) 将手工或机械工具带入森林猎捕野生动物（鸟类、兽类、水生动物）。

b) 在繁殖季节猎捕野生动物。

c) 使用禁止的方法或工具猎捕野生动物。

d) 在禁止猎捕的地区猎捕野生动物。

đ) 将牲畜带入森林使用手工工具非法采伐、加工林产品、矿产资源。

e) 非法在特种用途森林中养殖、种植、释放外来物种。

2. 罚款1,000,000至2,000,000越南盾，如果存在以下任何一种违法行为：

a) 组织非法进入特种用途森林进行科学研究、旅游；非法采集森林标本。

b) 非法将机械设备带入森林。

c) 违反法律规定非法宣传销售森林植物、野生动物。

3. 罚款2,000,000至3,000,000越南盾，如果存在以下违法行为：

a) 在严格保护区违反国家规定的用火行为。

b) 在易燃区域、干燥植被区在旱季用火。

c) 在有三级到五级火灾预警的木材堆放场附近用火。

d) 为了猎捕野生动物、取蜂蜜、收集战争废料而用火。

đ) 非法焚烧农田、园地、稻田。

e) 在允许使用火源、热源、生火设备、燃烧物质时，未确保森林防火安全。

4. 对于国家分配或租赁森林的林主，如果存在以下任何一种违法行为，罚款3,000,000至5,000,000越南盾：

a) 无森林防火预案和设施。

b) 在旱季抽干用于防火的蓄水池。

c) 未组织巡逻、看守森林，防止其管理范围内的自然火灾。

5. 违反本条规定的人员，若导致森林或林产品损失，将根据本法令第11条、第17条、第18条或第19条的规定进行处罚。

6. 对于违反本条第1款；第2款b、c点的行为，除了罚款外，还可以没收违法物品和工具。

6. 对于违反本条第1款；第2项第b、c点规定的行为人，在处以罚款的同时，还可以没收违法物品和运输工具。

条 9. 违反关于采伐设计的规定

违反关于采伐设计规定的人员将受到如下处罚：

1. 处以300万至500万越南盾罚款，如有下列行为之一：

a) 设计的采伐量与实际不符（经核实的设计采伐量与采伐设计档案中的采伐量相比，在一个大林区中超出15%至20%）。

b) 锤标树木对象或范围不符合设计规定。

2. 处以500万至1500万越南盾罚款，如有下列行为之一：

a) 实地设计的采伐面积与设计图不符。

b) 设计的采伐量与实际不符（经核实的设计采伐量与采伐设计档案中的采伐量相比，在一个大林区中超出20%）。

3. 除上述处罚外，违反国家规定进行设计的人员还可能被吊销执业证书、重新造林或支付因设计错误而造成的重新造林费用。

条 10. 违反采伐木材的规定

不按照程序、手续和设计要求的技术规范进行采伐木材的行为将受到如下处罚：

1. 处以300万至500万越南盾罚款，如有下列违规行为之一：

a) 未按规定办理交接采伐档案和现场手续。

b) 未按设计要求在采伐前清除藤蔓，采伐后清理森林并采取其他技术措施确保森林再生。

2. 处以500万至1500万越南盾罚款，如有下列行为之一：

a) 未砍伐弯曲、病虫害严重的树木；未按批准的设计方案彻底采伐自然林中的树枝和倒木。

b) 开设运输道路和集中木材堆放点的位置与设计不符。开设运输道路和集中木材堆放点造成森林损失的，依照本法令第17条的规定予以处罚。

3. 未按设计区域采伐或砍伐无标记树木的行为，依照本法令第18条的规定予以处罚。

条 11. 违反国家关于森林防火灭火的规定导致森林火灾

违反国家关于森林防火灭火规定导致森林火灾的行为将受到如下处罚：

1. 处以300万至500万越南盾罚款，如造成以下后果之一：

a) 烧毁未成林作物面积不足5000平方米。².

b) 烧毁生产林面积不足2000平方米。²;

c) 烧毁防护林面积不足1500平方米。²;

d) 烧毁特种用途林面积不足1000平方米。².

2. 处以500万至1000万越南盾罚款，如造成以下后果之一：

a) 烧毁未成林作物面积从5000平方米起。² 三级仓库：小于5,000立方米².

b) 烧毁生产林面积从2000平方米起² 至3000平方米².

c) 烧毁防护林面积从1500平方米起² 至2500平方米².

d) 烧毁特种用途林面积从1000平方米起² 至2000平方米².

3. 处以1000万至2000万越南盾罚款，如造成以下后果之一：

a) 烧毁未成林作物面积从10000平方米起² 至20000平方米².

b) 烧毁生产林面积从3000平方米起² 至5000平方米².

c) 烧毁防护林面积从2500平方米起² 至4000平方米².

d) 烧毁特种用途林面积从2000平方米起² 至3000平方米².

4. 处以2000万至3000万越南盾罚款，如造成以下后果之一：

a) 烧毁未成林作物面积从20000平方米起² 至30000平方米².

b) 烧毁生产林面积从5000平方米起² 至6000平方米².

c) 烧毁防护林面积从4000平方米起² 至5000平方米².

d) 烧毁特种用途林面积从3000平方米起² 至4000平方米².

5. 处以3000万至5000万越南盾罚款，如造成以下后果之一：

a) 烧毁未成林作物面积从30000平方米起² 至50000平方米².

b) 烧毁生产林面积从6000平方米起² 三级仓库：小于5,000立方米².

c) 烧毁防护林面积从5000平方米起² 至7500平方米².

d) 烧毁特种用途林面积从4000平方米起² 至5000平方米².

6. 对于违反本条第1款至第5款规定的行为人，还可以责令其采取一种或多种补救措施：

a) 责令重新造林或支付重新造林费用。

b) 责令支付扑灭森林火灾费用。

7. 故意引发森林火灾或任何目的的烧毁森林行为，依照本法令第17条的规定予以处罚。

第12条 在禁止放牧的林区内放牧家畜

在禁止放牧的林区内放牧家畜的，处罚如下：

一、在特别用途林严格保护区放牧家畜的，处警告或者一百元以上一千元以下罚款。

二、在幼苗期造林地、新造林地不足三年、封山育林禁牧区放牧家畜的，处一千元以上三千元以下罚款。

三、违反本条规定的，还可能被责令补种林木或者支付因家畜造成的林木损失的恢复费用。

第13条 违反森林病虫害防治规定

一、对故意不按照法律规定采取森林病虫害防治措施的林地所有者，处以二千元以上十万元以下罚款。

二、使用国家禁止使用的森林病虫害防治药剂的，处以十万元以上二十万元以下罚款。

三、违反本条规定的，还应当承担恢复原状或者赔偿因森林病虫害造成的损失的费用，并没收国家禁止使用的森林病虫害防治药剂。

第14条 非法侵占林地

对于非法侵占他人或国家林地的所有者，通过移动林地边界来占有和使用林地的行为，处罚如下：

一、对于下列情形之一的非法侵占林地行为，处以二千元以上十万元以下罚款：

a) 尚未成林的种植面积少于20000平方米².

b) 生产林地少于6000平方米²;

c) 防护林地少于5000平方米²;

d) 特别用途林地少于4000平方米².

二、对于下列情形之一的非法侵占林地行为，处以十万元以上二十万元以下罚款：

a) 尚未成林的种植面积不少于20000平方米² 至30000平方米².

b) 生产林地不少于6000平方米² 三级仓库：小于5,000立方米².

c) 防护林地不少于5000平方米² 至7000平方米².

d) 特别用途林地不少于4000平方米² 至5000平方米².

三、对于下列情形之一的非法侵占林地行为，处以二十万元以上三十万元以下罚款：

a) 尚未成林的种植面积超过30000平方米² 至50000平方米².

b) 生产林地超过10000平方米² 至20000平方米².

c) 防护林地超过7000平方米² 至15000平方米².

d) 特别用途林地超过5000平方米² 三级仓库：小于5,000立方米².

四、对于下列情形之一的非法侵占林地行为，处以三十万元以上五十万元以下罚款：

a) 尚未成林的种植面积超过50000平方米².

b) 生产林地超过20000平方米².

c) 防护林地超过15000平方米².

d) 特别用途林地超过10000平方米².

五、非法侵占林地的人除上述罚款外，还应被责令退还侵占的林地面积；拆除侵占林地上的建筑物、植物或支付拆除林地上的建筑物、植物的费用。

如果同时破坏或非法采伐林地，则根据本法令第17条或第18条的规定进行处罚。

第15条 破坏森林保护和发展设施

对于破坏用于森林保护和发展工作的设施（如：瞭望站、防火瞭望塔、标志牌、宣传保护森林的告示板；围栏、林地边界标志；灭火水池；用于森林保护和发展的设备）的行为，导致设施改变现状或损坏的，处罚如下：

一、对于下列行为之一，处以警告或者一百元以上两百元以下罚款：在保护森林的标志牌、宣传保护森林的告示板上书写、涂画；清除保护森林的标志牌、宣传保护森林的告示板上的信息、图像。

二、对于拆除保护森林标志牌的行为，处以两百元以上五万元以下罚款。

三、对于下列行为之一，处以五万元以上十万元以下罚款：挖掘林业道路；阻碍森林巡逻和打击盗伐活动；破坏防火隔离带；破坏围栏、林地边界标志。

四、对于下列行为之一，处以十万元以上二十万元以下罚款：破坏宣传保护森林的告示板、瞭望塔、工作房屋和其他用于森林巡逻和保护的财产、设备。

五、对于上述违法行为，还可能被责令赔偿因违法行为造成的损失恢复费用。

条16. 非法开发景观、环境和林业服务

使用森林景观、环境和林业服务进行生产、提供服务、经营或建立墓地，未经国家主管部门许可或者未按照许可证规定执行的行为将受到如下处罚：

1. 警告或者处以人民币10元至200,000元罚款，如果组织非法在林区内观光。

2. 处以人民币200,000元至5,000,000元罚款，如果非法在林区内建立墓地。

3. 处以人民币5,000,000元至20,000,000元罚款，如果非法进行生产、提供服务或经营。

4. 违反上述行为的人还须恢复原状或承担因违法行为造成的后果的费用。

条17. 违法破坏森林

任何未经国家主管部门许可或虽经许可但未按许可规定执行而实施砍伐树木、挖掘、平整土地、爆破、筑坝蓄水、排放有毒物质或其他导致森林损害的行为（除本法令第十八条规定的外），将受到如下处罚：

1. 处以人民币200,000元至10,000,000元罚款，如果违法破坏森林属于以下情形之一：

a) 尚未成林的树木面积不足5,000平方米².

b) 生产性森林面积不足1,000平方米²;

c) 防护性森林面积不足800平方米²;

d) 特用性森林面积不足300平方米².

2. 处以人民币10,000,000元至20,000,000元罚款，如果违法破坏森林属于以下情形之一：

a) 尚未成林的树木面积从5,000平方米起² 三级仓库：小于5,000立方米².

b) 生产性森林面积从1,000平方米起² 至2000平方米².

c) 防护性森林面积从800平方米起² 至1,500平方米².

d) 特用性森林面积从300平方米起² 至500米².

3. 处以人民币20,000,000元至30,000,000元罚款，如果违法破坏森林属于以下情形之一：

a) 尚未成林的树木面积超过10,000平方米² 至20000平方米².

b) 生产性森林面积超过2,000平方米² 至3000平方米².

c) 防护性森林面积超过1,500平方米² 至2000平方米².

d) 特用性森林面积超过500平方米² 至700平方米².

4. 处以人民币30,000,000元至50,000,000元罚款，如果违法破坏森林属于以下情形之一：

a) 尚未成林的树木面积超过20,000平方米² 至30000平方米².

b) 生产性森林面积超过3,000平方米² 至5000平方米².

c) 防护性森林面积超过2,000平方米² 至3000平方米².

d) 特用性森林面积超过700平方米² 至1,000平方米².

5. 违反上述行为的人还须没收林产品；没收用于违法行政行为的工具和设备；可能被责令重新种植森林或支付重新种植森林的费用。

6. 国家分配给自然林或使用财政资金、无偿援助资金种植的林木的管理者，如果因疏忽导致森林被非法破坏，也将根据本条规定受到处罚。

条18. 非法采伐森林

未经国家主管部门许可（法律规定禁止采伐或采伐必须获得国家主管部门许可）或虽获许可但未按许可规定执行而擅自采伐林木的行为将受到如下处罚：

1. 非法采伐生产性森林

a) 对于不属于濒危、珍贵、稀有树种的木材

- 处以人民币200,000元至10,000,000元罚款，如果非法采伐量低于2立方米³.

- 处以人民币10,000,000元至20,000,000元罚款，如果非法采伐量从2立方米起³ 柴火超过二十五立方码至三十立方码。³.

- 处以人民币20,000,000元至30,000,000元罚款，如果非法采伐量超过4立方米³ 圆木。³.

- 处以人民币30,000,000元至50,000,000元罚款，如果非法采伐量超过6立方米³ 至10立方米³.

- 处以人民币50,000,000元至100,000,000元罚款，如果非法采伐量超过10立方米³ 至20米³.

b) 对于属于IIA类濒危、珍贵、稀有树种的木材

- 处以人民币1,000,000元至10,000,000元罚款，如果非法采伐量低于0.7立方米³.

- 处以人民币10,000,000元至20,000,000元罚款，如果非法采伐量从0.7立方米起³ 至1.5立方米³.

- 处以人民币20,000,000元至30,000,000元罚款，如果非法采伐量超过1.5立方米³ 柴火超过十立方码至二十五立方码。³.

- 处以人民币30,000,000元至50,000,000元罚款，如果非法采伐量超过2立方米³ 普通木材超过一立方米至三立方米³.

- 处以人民币50,000,000元至100,000,000元罚款，如果非法采伐量超过3立方米³ - 其他林产品价值超过四百万越南盾至一千五百万越南盾（按当地市场价格）。³.

- 处以人民币100,000,000元至200,000,000元罚款，如果非法采伐量超过7立方米³ 至12.5立方米³.

2. 非法采伐防护性森林

a) 对于不属于濒危、珍贵、稀有树种的木材

- 处以人民币500,000元至10,000,000元罚款，如果非法采伐量低于1.5立方米³.

- 处以人民币10,000,000元至20,000,000元罚款，如果非法采伐量从1.5立方米起³ 普通木材超过一立方米至三立方米³.

- 处以人民币20,000,000元至30,000,000元罚款，如果非法采伐量超过3立方米³ 珍贵木材超过零点五立方米至二立方米³.

- 处以人民币30,000,000元至50,000,000元罚款，如果非法采伐量超过5立方米³ 珍贵木材超过二立方米至四立方米³.

- 处以人民币50,000,000元至100,000,000元罚款，如果非法采伐量超过8立方米³ 圆木。³.

b) 对于属于IIA类濒危、珍贵、稀有树种的木材

- 处以人民币1,000,000元至10,000,000元罚款，如果非法采伐量低于0.5立方米³.

- 处以人民币10,000,000元至20,000,000元罚款，如果非法采伐量从0.5立方米起³ 圆木。³.

- 处以人民币20,000,000元至30,000,000元罚款，如果非法采伐量超过1立方米³ 至1.5立方米³.

- 处以人民币30,000,000元至50,000,000元罚款，如果非法采伐量从1.5立方米起³ 至2.5立方米³.

- 处以人民币50,000,000元至100,000,000元罚款，如果非法采伐量超过2.5立方米³ 珍贵木材超过零点五立方米至二立方米³.

- 处以人民币100,000,000元至200,000,000元罚款，如果非法采伐量超过5立方米³ 至10立方米³.

3. 非法采伐特用性森林

a) 对于不属于濒危、珍贵、稀有树种的木材

- 处以人民币1,000,000元至10,000,000元罚款，如果非法采伐量低于1立方米³.

- 处以人民币10,000,000元至20,000,000元罚款，如果非法采伐量从1立方米起³ 柴火超过十立方码至二十五立方码。³.

- 处以人民币20,000,000元至30,000,000元罚款，如果非法采伐量超过2立方米³ 普通木材超过一立方米至三立方米³.

- 处以人民币30,000,000元至50,000,000元罚款，如果非法采伐量超过3立方米³ 珍贵木材超过零点五立方米至二立方米³.

- 处以人民币50,000,000元至100,000,000元罚款，如果非法采伐量超过5立方米³ 至10立方米³.

b) 对于属于IIA类濒危、珍贵、稀有树种的木材

- 处以人民币1,000,000元至10,000,000元罚款，如果非法采伐量低于0.4立方米³.

- 处以人民币10,000,000元至20,000,000元罚款，如果非法采伐量从0.4立方米起³ 普通木材超过零点三立方米至零点七立方米³.

- 处以人民币20,000,000元至30,000,000元罚款，如果非法采伐量超过0.7立方米³ 圆木。³.

- 处以人民币30,000,000元至50,000,000元罚款，如果非法采伐量从1立方米起³ 至1.5立方米³.

- 处以人民币50,000,000元至100,000,000元罚款，如果非法采伐量超过1.5立方米³ 至2.5立方米³.

处以人民币一百万至两百万元罚款，如果非法开采超过二点五米³ 珍贵木材超过零点五立方米至二立方米³.

四、对于地下煤矿和露天煤矿的煤；属于国家二级保护物种的野生植物及其组成部分：

（一）处以人民币一百至三百万罚款，如果造成林产品损失价值低于二百万元。

（二）处以人民币三至五百万罚款，如果造成林产品损失价值在二百万元至三百万元之间。

（三）处以人民币五至十万元罚款，如果造成林产品损失价值在三百万元至六百万元之间。

（四）处以人民币十至二十万元罚款，如果造成林产品损失价值在六百万元至一千二百万之间。

（五）处以人民币二十至三十万元罚款，如果造成林产品损失价值在一千二百万至一千八百万之间。

（六）处以人民币三十至五十万元罚款，如果造成林产品损失价值在一千八百万至三千万元之间。

（七）处以人民币五十至七十五万元罚款，如果造成林产品损失价值在三千万元至四千五百万元之间。

五、对于非法采伐幼树且无法确定其体积的情况，应根据本法令第十七条的规定，通过测量被砍伐面积来处罚；若非法采伐分散且无法计算面积，则按每棵树五万元进行处罚。

六、对于非法采伐散落在农田中的木材，非法采伐分散种植的树木，非法采伐农地上的木材，非法打捞河流、溪流、池塘或湖泊中的木材，按照本条第一款的规定进行处罚。

七、实施非法采伐行为的人还可能受到一种或多种附加处罚措施；采取以下补救措施：

（一）没收用于违法活动的物品和工具。

（二）根据本法令第四十一条第一款（一）项的规定，吊销采伐许可证。

（三）可能被要求重新植树或支付已采伐林地的重新植树费用。

八、由国家分配自然林或用财政资金、无偿援助资金种植的人工林的管理者，如果因疏忽导致森林被非法采伐，将根据本条规定进行处罚。

第十九条 违反野生动物管理与保护规定

对于违反法律规定捕猎、射击、捕捉、饲养、囚禁或杀害野生动物的行为，处罚如下：

一、处以人民币五万至一百万元罚款，如果违法物品属于以下情况之一：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值低于七百万元。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值低于四百万元。

二、处以人民币十万至二十万元罚款，如果违法物品属于以下情况之一：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在七百万元至一千三百万之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在四百万元至八百万元之间。

三、处以人民币二十至三十万元罚款，如果违法物品属于以下情况之一：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在一千三百万至两千万元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在八百万元至一千二百万之间。

四、处以人民币三十至五十万元罚款，如果违法物品属于以下情况之一：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在两千万元至三千五百万之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在一千二百万至两千万元之间。

（三）非法饲养一只属于国家一级保护物种的野生动物。

五、处以人民币五十至一百万元罚款，如果违法物品属于以下情况之一：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在三千五百万至六千五百万之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在两千万元至四千万元之间。

（三）非法饲养两只属于国家一级保护物种的野生动物。

六、处以人民币一百至两百万元罚款，如果违法物品属于以下情况之一：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在六千五百万至一亿三千五百万之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在四千万元至八千万元之间。

（三）非法饲养三到四只属于国家一级保护物种的野生动物。

七、处以人民币两百至三百万元罚款，如果违法物品属于以下情况之一：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在一亿三千五百万至两亿元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在八千万元至一亿二千万之间。

（三）非法饲养五到六只属于国家一级保护物种的野生动物。

八、处以人民币三百至四百万元罚款，如果违法物品属于以下情况之一：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在两亿元至两亿七千万元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在一亿二千万至一亿六千万元之间。

（三）非法饲养七到八只属于国家一级保护物种的野生动物。

九、处以人民币四百至五百万元罚款，如果违法物品属于以下情况之一：

a) 森林动物或者其组成部分不属于濒危、珍贵、稀有物种，价值在27000000元以上。

b) 森林动物或者其组成部分属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组，价值在16000000元以上。

c) 非法饲养超过8只属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林动物。

10. 对于经许可饲养濒危、珍贵、稀有物种IIB组森林动物或其他野生动物但违反饲养标准规定的，处以10000000元至20000000元罚款。

11. 违反本条第1款至第10款规定的行为人，除没收违法物品和运输工具外，还可能被吊销狩猎枪支使用许可证，在一年内吊销繁殖森林动物登记证书，并在两年内吊销执业资格证书，依照本条例第四十一条第一款b项的规定执行。

第二十条 运输木材非法

对于没有合法文件或虽有合法文件但与实际运输的木材不符，以及未按规定加盖林业检查印章的木材进行运输的行为，处罚如下：

1. 如果非法运输木材的违法物品属于以下情形之一，处以500000元至10000000元罚款：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值低于七百万元。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值低于四百万元。

c) 不属于濒危、珍贵、稀有物种且长度不足2米的木材。³.

d) 属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组且长度不足1米的木材。³.

đ) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值不足10000000元。

2. 如果非法运输木材的违法物品属于以下情形之一，处以10000000元至20000000元罚款：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在七百万元至一千三百万之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在四百万元至八百万元之间。

c) 不属于濒危、珍贵、稀有物种且长度为2米以上的木材。³ 柴火超过二十五立方码至三十立方码。³.

d) 属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组且长度为1米以上的木材。³ 至1.5立方米³.

đ) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在10000000元至20000000元之间。

3. 如果非法运输木材的违法物品属于以下情形之一，处以20000000元至30000000元罚款：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在一千三百万至两千万元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在八百万元至一千二百万之间。

c) 不属于濒危、珍贵、稀有物种且长度超过4米的木材。³ 至6米³.

d) 属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组且长度超过1.5米的木材。³ 至2米³.

đ) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在20000000元至30000000元之间。

4. 如果非法运输木材的违法物品属于以下情形之一，处以30000000元至50000000元罚款：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在两千万元至三千五百万之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在一千二百万至两千万元之间。

c) 不属于濒危、珍贵、稀有物种且长度超过6米的木材。³ 4. 对于未经许可利用或回收沉木的情况，根据具体情况，按照本条第一、二、三项的规定处理，罚款金额为上述规定的二分之一。对于经许可利用或回收但未按许可证执行，造成森林损失的情况，根据本条第一、二、三项的规定处理。³.

d) 属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组且长度超过2米的木材。³ 至3米³.

đ) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在30000000元至50000000元之间。

5. 如果非法运输木材的违法物品属于以下情形之一，处以50000000元至100000000元罚款：

a) 不属于濒危、珍贵、稀有物种的森林动物或者其组成部分，价值在35000000元至70000000元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在两千万元至四千万元之间。

c) 不属于濒危、珍贵、稀有物种且长度超过10米的木材。³ 采伐量达二立方米时，处以三百万至三百五十万罚款。³.

d) 属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组且长度超过3米的木材。³ 至7米³.

đ) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在50000000元至100000000元之间。

6. 如果非法运输木材的违法物品属于以下情形之一，处以100000000元至200000000元罚款：

a) 不属于濒危、珍贵、稀有物种的森林动物或者其组成部分，价值在70000000元至135000000元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在四千万元至八千万元之间。

c) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在100000000元至200000000元之间。

7. 如果非法运输木材的违法物品属于以下情形之一，处以200000000元至300000000元罚款：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在一亿三千五百万至两亿元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在八千万元至一亿二千万之间。

8. 如果非法运输木材的违法物品属于以下情形之一，处以300000000元至400000000元罚款：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在两亿元至两亿七千万元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在一亿二千万至一亿六千万元之间。

9. 如果非法运输木材的违法物品属于以下情形之一，处以400000000元至500000000元罚款：

a) 森林动物或者其组成部分不属于濒危、珍贵、稀有物种，价值在27000000元以上。

b) 森林动物或者其组成部分属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组，价值在16000000元以上。

10. 对于违反本条第1款至第9款规定的非法运输木材行为，还可能适用以下一种或多种附加处罚：

a) 吊销特殊运输许可证；根据本条例第四十一条第一款b项的规定，在六个月内吊销驾驶执照。

b) 没收违法物品（除非木材有合法文件和来源证明，但实际木材体积超出允许误差范围）。

c) 没收运输工具（除非该工具是被非法占有或使用的，按照本条例第二条第八款、第九款的规定），包括以下情形：

- 组织性违法行为。

- 多次或重复实施违法行为。

- 抗拒执法人员。

- 使用双层底、双层顶、双层盖或未经国家有权机关注册的改装车辆，且该类车辆按规定必须注册所有权并悬挂车牌。

d) 运输不属于濒危、珍贵、稀有物种且长度超过1.5米的木材；³ e) 运输属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组且长度超过0.5米的木材；³ 及以上的卡拉OK服务、舞厅服务营业场所；

đ) 运输除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在10000000元及以上；不属于濒危、珍贵、稀有物种的森林动物及其组成部分，价值在3000000元及以上；属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林动物及其组成部分，价值在2000000元及以上。

运输林产品违法涉及两种以上木材（不属于濒危、珍贵、稀有树种和珍贵、稀有IIA组木材）或者多种不同林产品（除木材外），虽每种木材的体积或每种林产品的价值未达到没收运输工具的标准，但违法运输的各种木材总体积达1.5立方米以上或者违法运输的其他林产品总价值达10,000,000元以上的。³ 或者其他非木材林产品非法运输总价值达到10,000,000元以上的。

第二十一条 违反国家规定的买卖林产品行为

12. 对于因实施非法运输林产品的行为而被处罚的运输工具的所有人（不包括该运输工具被盗窃或非法使用的情况，详见本法令第2条第8、9款）。

一、对没有合法文件或者虽然有合法文件但与文件内容不符或者在法律规定必须取得许可的情况下没有许可证而进行买卖、储存、加工、经营林产品的行为，处以如下处罚：

对于购买、出售、储存、加工、经营无合法文件或者虽有合法文件但与文件内容不符或者在法律规定必须取得许可的情况下未取得许可的林产品的行为，处罚如下：

（一）如果涉案物品属于以下情形之一的，处以人民币三百万至一千万的罚款：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值低于七百万元。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值低于四百万元。

c) 非珍稀濒危树种木材不足2米³.

d) 属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组且长度不足1米的木材。³.

đ) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值不足10000000元。

（二）如果涉案物品属于以下情形之一的，处以人民币一千万至两千万的罚款：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在七百万元至一千三百万之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在四百万元至八百万元之间。

c) 不属于濒危、珍贵、稀有物种且长度为2米以上的木材。³ 至4米³.

d) 珍稀濒危IIB组树种木材超过1米³ 至1.5立方米³.

đ) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在10000000元至20000000元之间。

（三）如果涉案物品属于以下情形之一的，处以人民币两千万至三千万的罚款：

a) 非珍稀濒危物种野生动物或其部分，价值在13,000,000元至20,000,000元之间

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在八百万元至一千二百万之间。

c) 不属于濒危、珍贵、稀有物种且长度超过4米的木材。³ 至6米³.

d) 属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组且长度超过1.5米的木材。³ 至2米³.

đ) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在20000000元至30000000元之间。

（四）如果涉案物品属于以下情形之一的，处以人民币三千万至五千万的罚款：

a) 非珍稀濒危物种野生动物或其部分，价值在20,000,000元至35,000,000元之间

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在一千二百万至两千万元之间。

（五）如果涉案物品属于以下情形之一的，处以人民币五千万至一亿的罚款：³ 4. 对于未经许可利用或回收沉木的情况，根据具体情况，按照本条第一、二、三项的规定处理，罚款金额为上述规定的二分之一。对于经许可利用或回收但未按许可证执行，造成森林损失的情况，根据本条第一、二、三项的规定处理。³.

d) 属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组且长度超过2米的木材。³ 至3米³.

đ) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在30000000元至50000000元之间。

5. 如果涉案物品属于以下情形之一，处以50,000,000元至100,000,000元罚款：

（六）如果涉案物品属于以下情形之一的，处以人民币一亿至两亿的罚款：

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在两千万元至四千万元之间。

c) 不属于濒危、珍贵、稀有物种且长度超过10米的木材。³ 采伐量达二立方米时，处以三百万至三百五十万罚款。³.

d) 属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组且长度超过3米的木材。³ 至7米³.

đ) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在50000000元至100000000元之间。

6. 如果涉案物品属于以下情形之一，处以100,000,000元至200,000,000元罚款：

a) 不属于濒危、珍贵、稀有物种的森林动物或者其组成部分，价值在70000000元至135000000元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在四千万元至八千万元之间。

c) 除木材外，属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组的森林植物及其组成部分，价值在100000000元至200000000元之间。

（七）如果涉案物品属于以下情形之一的，处以人民币两亿至三亿的罚款：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在一亿三千五百万至两亿元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在八千万元至一亿二千万之间。

8. 如果涉案物品属于以下情形之一，处以300,000,000元至400,000,000元罚款：

（一）不属于濒危、珍贵或稀有物种的野生动物或其部分，价值在两亿元至两亿七千万元之间。

（二）属于国家二级保护物种的野生动物或其部分，价值在一亿二千万至一亿六千万元之间。

（八）如果涉案物品属于以下情形之一的，处以人民币三亿至四亿的罚款：

a) 森林动物或者其组成部分不属于濒危、珍贵、稀有物种，价值在27000000元以上。

b) 森林动物或者其组成部分属于濒危、珍贵、稀有物种IIB组，价值在16000000元以上。

10. 违反本条第1款至第9款规定的违法行为人，除没收违法物品外，还可能根据本法令第41条第1项第b点的规定，吊销许可证或执业证书。

（九）如果涉案物品属于以下情形之一的，处以人民币四亿至五亿的罚款：

第二十二条 违反行政程序在购买、销售、运输、加工、经营和储存林产品

一、对有下列情形之一的，处以人民币1000元至3000元罚款：

（一）林产品加工、经营者未按照法律规定记录林产品的进、出账目。

（二）林产品加工、经营者运输、购买、出售属于国家二级保护物种（IIB类）的野生植物及其部分（除木材外），以及合法来源的人工饲养野生动物及其部分，但未遵守国家现行管理程序和手续的规定。

（三）林产品运输者、购买者、储存者运输、购买、储存合法来源的人工林木材、家庭园地木材和分散种植树木，但未遵守国家现行管理程序和手续的规定。

二、对进口合法来源的林产品进行加工、销售、运输、储存，但未遵守国家现行管理程序和手续规定的林产品所有者，处以人民币3000元至5000元罚款。

三、对运输、购买、储存合法来源的天然林木材，但未遵守国家现行管理程序和手续规定的林产品所有者，处以人民币5000元至10000元罚款。

第三章。

行政处罚的管辖权

第二十三条 林业行政执法处罚权限

一、正在执行公务的林业执法人员有权警告或处以不超过人民币200元的罚款。

二、林业检查站站长有权警告或处以不超过人民币50000元的罚款；没收用于违法活动价值不超过人民币200000元的物品和工具。

三、县级林业局林业执法大队队长、防护林林业执法大队队长、特种用途林林业执法大队队长（以下统称林业执法大队队长）、机动林业执法大队队长（机动林业执法大队和森林防火灭火大队队长）有权警告或处以不超过人民币100000元的罚款；没收用于违法活动价值不超过人民币300000元的物品和工具；采取本决定第六条第一款、第三款、第五款规定的补救措施。

四、林业局分局局长、林业特勤队队长有权警告或处以不超过人民币2000000元的罚款；吊销第七条第二款第b项规定的采伐许可证；吊销第十九条第十一条规定的狩猎枪支使用许可证、人工繁殖野生动物登记证书、职业资格证书；吊销第二十条第十款第a项规定的特殊运输许可证、驾驶执照；没收用于违法活动的物品和工具；采取本决定第六条规定的补救措施。

五、林业总局局长有权警告或处以不超过人民币50000000元的罚款；吊销第七条第二款第b项规定的采伐许可证；吊销第十九条第十一条规定的狩猎枪支使用许可证、人工繁殖野生动物登记证书、职业资格证书；吊销第二十条第十款第a项规定的特殊运输许可证、驾驶执照；没收用于违法活动的物品和工具；采取本决定第六条规定的补救措施。

条 24. 处罚行政违法行为的权限

一、乡级人民政府主席有权警告或处以不超过人民币2000元的罚款；没收用于违法活动价值不超过人民币2000元的物品和工具；采取本决定第六条第一款、第四款规定的补救措施。

二、县级人民政府主席有权警告或处以不超过人民币3000000元的罚款；吊销第七条第二款第b项规定的采伐许可证；吊销第十九条第十一条规定的狩猎枪支使用许可证、人工繁殖野生动物登记证书、职业资格证书；吊销第二十条第十款第a项规定的特殊运输许可证、驾驶执照；没收用于违法活动的物品和工具；采取本决定第六条规定的补救措施。

三、省级人民政府主席有权警告或处以不超过人民币50000000元的罚款；吊销第七条第二款第b项规定的采伐许可证；吊销第十九条第十一条规定的狩猎枪支使用许可证、人工繁殖野生动物登记证书、职业资格证书；吊销第二十条第十款第a项规定的特殊运输许可证、驾驶执照；没收用于违法活动的物品和工具；采取本决定第六条规定的补救措施。

四、地方各级林业行政机关负责向同级人民政府提出建议，根据本条规定的权限处理违法行为。

条 25. 授权行政处罚

1. 具有行政处罚权的人员，根据本法令第二十三条第二、三、四、五款和第二十四条的规定，可以授权副职行使行政处罚权。

2. 授权必须以书面形式进行；必须明确授权范围、内容和期限。被授权的副职对其作出的行政处罚决定负责向主管领导和法律负责。

条 26. 确定行政处罚权

1. 根据本法令第二十三条和第二十四条规定的行政处罚权适用于一个行政违法行为。

2. 行政罚款权限依据每种违法行为所设定的最高罚款金额确定。

如果罚款金额、涉案物品价值、被没收的交通工具或处罚措施之一超出该人员的行政处罚权限，则处理违法案件的人员应及时将案件移交给具有行政处罚权限的人员。

3. 当一个人实施多个违法行为时，处罚权限按以下原则确定：

a) 如果对每个违法行为规定的处罚形式和处罚金额均在该人员的行政处罚权限内，则该人员仍保留对该违法行为的行政处罚权。

县级人民政府主席有权：

c) 如果多个违法行为分别属于不同部门人员的行政处罚权限，则该行政处罚权由发生违法行为所在地具有相应权限的地方人民政府主席行使。

4. 如果违法行为导致多个相邻地区的森林受损，则该行政处罚权由受害最严重的地区行使。

公安、边防部队、海关、税务、市场监督管理、监察机关以及林地所有者应与林业检查机构紧密合作，检查、监督并阻止涉及森林管理、保护和林产品管理的行政违法行为。发现违法行为时，应按照规定制作笔录，并在笔录制作之日起5日内将案件材料、涉案物品及用于违法行为的交通工具移交给同级林业检查机构处理；如果案件不属于其行政处罚权限，则林业检查机构在接受后应根据本法令第二十三条和第二十四条的规定将案件材料移交给具有相应权限的机构处理。对于没有林业检查机构的省份或县，由职能机关抓获的案件应移交给省或县级人民政府办公室，供省或县级人民政府主席根据权限处理。处理违法行为的机关有责任支付给移交案件材料的机关合理的费用。

条 27. 处理超出行政处罚权限的情况

1. 如果案件的罚款金额或涉案物品的价值超过该级别人员的行政处罚权限，则受理案件材料的人员应在本法令第三十六条规定的期限内将全部案件材料移交给具有相应权限的机构处理。案件材料移交如下：

a) 如果案件超出林业检查员的行政处罚权限，则移交给直接主管负责人。

b) 如果案件超出林业检查站站长或乡级人民政府主席的行政处罚权限，则移交给林业检查大队队长。

c) 如果案件超出林业检查大队队长的行政处罚权限，则移交给林业检查分局局长或县级人民政府主席处理。

d) 如果案件超出机动林业检查队队长和森林防火灭火队队长的行政处罚权限，则移交给林业检查分局局长处理。

đ) 如果案件超出县级人民政府主席或林业检查分局局长的行政处罚权限，则移交给省级人民政府主席处理。

e) 如果案件超出国家公园林业检查大队队长（直属林业局）的行政处罚权限，则移交给具有相应权限的机构（林业检查分局或县级人民政府主席、省级人民政府主席或林业局）处理。

2. 移交案件材料到具有相应权限的机构通过林业检查系统进行。暂扣的林产品和交通工具，由作出暂扣决定的机关保管，等待有权机关作出处罚决定。作出处罚决定后，林业检查机构有责任执行该处罚决定。

第四章。

采取预防措施

条28. 检查人员、临时扣留人员按照行政程序

1. 按照行政程序检查人员，依照处理行政违法行为条例第47条的规定执行。

2. 按照行政程序临时扣留人员，依照处理行政违法行为条例第44条、第1条第18项2008年4月2日全国人民代表大会常务委员会发布的第4号2008年处理行政违法行为条例的修正和补充若干条款（以下简称处理行政违法行为条例修正和补充若干条款）以及2004年9月7日政府发布的第162/2004/NĐ-CP号法令关于按照行政程序临时扣留人员规定执行。

条29. 检查运输工具、物品

当有理由认为运输工具、包袋、装货箱等藏匿非法木材时，特设森林公安队队长、森林公安站站长、机动森林公安队和森林防火灭火队队长，在执行检查和监督木材任务时，可以使用旗帜、信号牌、喇叭或手电筒（夜间情况下）向道路上行驶的运输工具驾驶员发出停车检查木材的信号。检查运输工具、物品按照处理行政违法行为条例第48条的规定进行。

条30. 检查藏匿违法物品、运输工具的地方

处理行政违法行为条例修正和补充若干条款第1条第18项规定的人员、森林公安站站长、机动森林公安队和森林防火灭火队属于森林公安力量和其他机构，根据本法令第26条第5项规定，在执行林业管理、森林保护和木材管理领域的监察和检查权力时，有权决定检查森林现场、藏匿木材现场、违法运输工具现场，按照处理行政违法行为条例修正和补充若干条款第1条第20项的规定。

在检查藏匿违法物品、运输工具的地方是住所的情况下，必须在实施检查前获得县级人民委员会主席书面同意。本条规定中的住所是指个人或家庭常住户口登记或暂住登记地点；如果运输工具是个人或家庭常住地点，则需登记该运输工具。

不得在夜间检查藏匿违法物品、运输工具的地方，除非有理由认为如果不立即组织检查，违法物品、运输工具将被转移、销毁或者证据无法收集，或者正在进行的检查尚未结束，但必须在笔录中明确记录原因。

条31. 临时扣留违法物品、运输工具

1. 当发现违反林业管理、森林保护和木材管理的行为时，如果需要临时扣留违法物品、运输工具以阻止违法行为、核实处罚依据或确保处罚决定的执行，特设森林公安队队长、森林公安站站长、机动森林公安队和森林防火灭火队队长以及其他人员，根据处理行政违法行为条例修正和补充若干条款第1条第18项、第19项的规定，有权临时扣留违法物品、运输工具。

临时扣留违法物品、运输工具按照处理行政违法行为条例修正和补充若干条款第1条第19项的规定执行。

2. 临时扣留违法运输工具的时间如下：

a) 对于简单案件，违法行为明显，无需进一步调查，则临时扣留违法运输工具的时间不超过10天。

b) 对于复杂案件，需要进行调查，则临时扣留违法运输工具的时间可延长，但最长不超过60天，自扣留违法运输工具之日起算。

本条第2款a项、b项规定的临时扣留违法运输工具时间按照工作日计算，不包括法律规定的工作日休息日。

第五章。

行政处罚及执行处罚决定的程序

条32. 停止行政违法行为

当发现本法令第八条至第二十二条规定的行政违法行为，或者个人、组织有可能引发森林火灾或损害森林的行为时，在执行公务的有权处罚人必须立即作出停止这些活动的决定。停止决定可以是书面决定，也可以是口头命令、哨声、信号或其他形式，视具体情况而定。在停止对森林有害的活动后，林业工作人员必须立即向上级直接主管领导报告。

条33. 简易程序行政处罚

是指有权处罚人在不制作笔录的情况下当场作出处罚决定的情形。

1. 可以采取简易程序进行行政处罚的情况：

a) 行政违法行为，其罚款金额规定为警告或罚款金额从10,000元到200,000元。

b) 同一人实施多项行政违法行为，每项行为的罚款金额规定为警告或罚款金额从10,000元到200,000元。

2. 简易程序行政处罚决定必须按照规定的格式以书面形式体现；行政处罚决定的内容必须符合《修改和补充若干条款的处理行政违法行为法令》第1条第21款的规定。被处罚的个人或组织可以在现场向有权处罚人缴纳罚款，并获得由财政部发行的罚款收据。

条34. 制作违法行政行为记录

1. 在执行公务的有权处罚人有责任根据《修改和补充若干条款的处理行政违法行为法令》第1条第22款的规定，对发现的违法行政行为制作符合规定的记录，除非是按照《修改和补充若干条款的处理行政违法行为法令》第1条第21款规定的简易程序处罚。

2. 对于本法令第二十六条第五款规定的职能机构，当发现涉及森林管理、保护和林产品管理领域的行政违法行为时，应进行记录，暂扣违法物品和工具，并按规定移交给林业部门。职能机构制作并移交的记录是行政处罚的基础。

3. 对于林地所有者，当发现个人或组织在其管辖范围内实施行政违法行为时，有权暂扣违法物品和工具，制作记录，将违法者带离现场，并将违法者及其记录移交给林业部门或发生违法行为所在地的乡、镇、街道人民委员会。林地所有者制作的记录是有权处罚机关制作违法行政行为记录的基础。

4. 对于无主或失主不明的违法物品和工具，本条第一款、第二款规定的人员应对林产品进行具体检查记录，暂扣违法物品和工具，并调查确定违法者，依法处理。

条35. 处罚行政违法行为的决定

1. 在确定行为和违法程度后，有权处罚的人必须根据本法令第3条规定的因素来考虑并决定每种违法行为的具体形式和罚款金额。

2. 确定罚款金额范围的中间值

当处以罚款时，对于没有加重或减轻情节的一般违法行为的具体罚款金额应为该行为罚款金额范围的中间值。罚款金额范围的中间值通过将最低金额与最高金额相加然后除以二来确定。

3. 行政违法行为的处罚决定必须确保权限、格式、程序、手续正确，并符合规定的形式。处罚决定的内容必须完整，按照《处理行政违法行为条例》第56条的规定。如果适用本法令第44条第4款的规定，则应在处罚决定中明确记载。

条36. 制作处罚决定的时间期限

1. 制作处罚决定的时间期限

a) 对于简单案件，违法行为明显且无需进一步调查的情况，应在自记录行政违法行为之日起不超过10个工作日内作出处罚决定。

b) 对于有复杂情节的案件，如需要鉴定物证、需要明确行政违法行为对象或其他复杂情节的情况，应在自记录行政违法行为之日起不超过30个工作日内作出处罚决定。

如果需要额外时间进行调查和收集证据，在处罚期限结束前至少10天，有权处罚的人必须向上级直接负责人提交报告申请延长；延期最长不得超过30天。

制作处罚决定的时间期限按工作日计算，不包括法定假日。

2. 延长制作处罚决定时间期限的程序如下：

a) 林业站站长可以延长林业检查站站长管辖范围内违法行为的处罚决定时间期限。

b) 林业分局局长可以延长林业机动检查队队长、林业防火灭火队队长和林业站站长管辖范围内违法行为的处罚决定时间期限。

c) 县级人民政府主席可以延长乡级人民政府主席管辖范围内违法行为的处罚决定时间期限。

d) 省级人民政府主席可以延长林业分局局长、县级人民政府主席和自己管辖范围内违法行为的处罚决定时间期限。

e) 国家林业局局长可以延长特别任务林业检查队管辖范围内违法行为的处罚决定时间期限以及自己管辖范围内违法行为的处罚决定时间期限。

3. 不得制作处罚决定的情形

a) 已经超出本条第1款a项规定的时间期限。

b) 已经超出本条第1款b项规定的时间期限而未申请延长，或者已经申请延长但未获得有权机关批准。

c) 已经超出有权机关批准的延长时限。

4. 如果不制作处罚决定，有权人仍可依据本法令第6条的规定作出责令改正违法行为后果的决定，并没收作为违法物品的林产品。

第三十七条 强制恢复后果的决定在未作出行政处罚决定的情况下

一、在本条例第四条规定的时间限制之外或者超过第三十六条第三款规定的作出行政处罚决定的时间限制，有权作出处罚的人不得作出行政处罚决定，但可以作出强制恢复后果的决定并没收违法行政行为的林产品。

二、强制恢复后果的决定必须按照规定的格式以书面形式作出。决定中必须明确记载：决定日期；决定人的姓名和职务；违法行为人的姓名、地址和职业或违法组织的名称和地址；违法行为；处理案件的相关情况；适用的法律规定条款；不采取处罚形式的原因；所采取的恢复后果措施；执行恢复后果决定的期限；被没收的林产品的数量和体积；决定人的签名。

第三十八条 确定违法物品、工具的价值作为确定罚款金额和处罚权限的基础

一、在扣押违法物品、工具后，有权作出处罚的人必须进行估价，以此作为确定罚款金额和处罚权限的基础，并对违法物品、工具的估价承担责任。

二、根据具体类型的违法物品、工具，估价依据按以下优先顺序确定：

a) 标价或买卖合同、销售发票或进口申报单上的价格。

b) 违法行为发生地的地方财政部门发布的市场价格。

c) 如果是尚未出售的商品，则为生产成本。

d) 对于假冒商品，其价值为违法行为发生地的同类型商品或具有相同功能和技术特性的商品的市场价格。

e) 物品、工具的实际剩余价值。

三、如果不能使用本条第二款规定的方法进行估价，则有权作出处罚的机关或人员应成立评估委员会。评估委员会必须包括省级拍卖服务中心代表或县级财政机关代表。根据案件性质和特点，决定成立委员会的人应确定委员会成员，包括相关专业机构的代表。

如果违法物品、工具的价值属于已作出暂扣决定的人的没收权限，则由该人决定没收；如果违法物品、工具的价值超出已作出暂扣决定的人的没收权限，则必须将案件移交给有权限的人。

四、估价依据及相关文件必须记录在行政处罚案件档案中。

第三十九条 罚款决定的签署和盖章

一、行政处罚决定由有行政处罚权的人员或被授权人员直接签署，不得代签（T/M）或代签（KT）。

二、行政处罚决定的盖章

a) 有行政处罚权的人员或被授权的行政处罚人员应在该行为的有权处罚机关的印章。印章应盖在签名左侧三分之一处。

b) 有行政处罚权但无直接盖章权限的人员作出的行政处罚决定，应在决定左上角盖上作出决定的机关的印章，即记录处罚机关名称和决定编号的地方。

第四十条 罚款的收取与缴纳

一、罚款的收取

a) 国家金库负责组织收取行政罚款，确保罚款缴纳方便。行政罚款的收取必须依据有权处罚人员根据《行政违法行为处理条例》作出的行政处罚决定。

b) 有权处罚人员在以下情况下可以现场收取罚款：

- 罚款金额从10,000元到200,000元。

- 非工作时间进行处罚。

- 处罚地点位于偏远、交通不便的地方，或者河流、海洋等区域。

c) 如果个人或组织因无法在现场缴纳罚款，则需按照规定向国家金库缴纳罚款。有权处罚人员有责任将行政处罚决定交给被处罚的个人或组织，并同时将行政处罚决定发送给负责收取罚款的国家金库，自作出行政处罚决定之日起三个工作日内完成。

二、罚款缴纳期限

a) 在现场收取罚款的个人或组织，对于行政违法行为，在将罚款存入国家金库时，必须确保在两个工作日内全额缴纳罚款，包括罚款收据和有权机关作出的行政处罚决定中记载的总金额。

b) 如果处罚地点位于偏远、交通不便的地区，有权处罚人员可以现场收取罚款，并且有责任在收到罚款之日起七个工作日内将罚款存入国家金库；如果被处罚人无法现场缴纳罚款，则按本条第三款的规定执行。

c) 如果处罚地点位于河流或海洋上，有权处罚人员可以现场收取罚款，并且有责任在到达岸边之日起两个工作日内将罚款存入国家金库。如未现场缴纳罚款，被处罚的个人或组织必须在到达岸边之日起两个工作日内将罚款存入国家金库。

三、未现场缴纳罚款（除本条第二款第三项规定的情况外），被处罚的个人或组织必须在收到行政处罚决定之日起十个工作日内全额缴纳罚款。

负责收取罚款的国家金库应及时向作出行政处罚决定的机关通报逾期未缴纳罚款的个人或组织，以便依法强制执行。

四、罚款收入的管理和使用

a) 行政处罚罚款收入必须全部通过国家金库账户缴入国家财政。

b) 使用已缴入国家财政的行政处罚罚款支持处理行政违法行为的机构和组织的经费，必须符合国家财政法律的规定。

条 41. 撤销许可证、执业证书的使用权

1. 撤销许可证、执业证书的使用权是附加处罚形式，与主要处罚形式一并适用于以下情形：

a) 违反本条例第十八条规定的违法行为，罚款金额平均超过300,000元。

b) 违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条规定的违法行为，罚款金额平均超过200,000元。

2. 行政处罚决定机关有权撤销被处罚人的许可证、执业证书。自行政处罚决定之日起三日内，作出行政处罚决定的机关应当书面通知发证机关关于已采取撤销许可证、执业证书的处罚措施。

3. 撤销许可证、执业证书的程序按照《行政违法行为处理条例》第五十九条规定执行。

条 42. 对由林地所有者制作违反记录的情况进行处理

1. 林业管理、森林保护和林产品管理中由林地所有者记录的违规情况应根据本条例的规定完善、巩固档案并予以处理。

2. 在以下情况下，没收的林产品应归还林地所有者：

a) 林地所有者在其林地范围内当场抓获违法人员。

b) 林地所有者未当场抓获违法人员，但有足够的证据证明林产品属于林地所有者自行投资种植的林木。

条 43. 处理违法物品和工具

1. 违法物品和工具被暂时扣押

对于鲜活物品或不属于IIB类且不属于IA类的受伤或生病的野生动物，执法机关应立即制作笔录，并按省人民政府规定的价格组织出售。所得款项存入国家金库账户。如果之后这些物品被没收，则扣除法律规定费用后，剩余款项上缴国家财政；如未被没收，则所得款项应退还给合法的所有者、管理者或使用者。

2. 对于被没收的违法物品和工具

a) 对于没收的野生动物，处理方式依照农业部和农村发展部的指导进行。

b) 如果违法者自愿以省级人民政府规定的价格缴纳等值林产品的罚款，则执法机关收取款项存入国库，并将被没收的林产品交还，但不包括属于IA、IB类的濒危、珍贵、稀有林产品以及根据本条第二款a项规定处理的其他林产品。

c) 被没收的质量差、超出法定使用期限的违法工具，林业检查局应会同同级财政部门和其他相关机构制作笔录，组织出售废品或销毁。

d) 对于本条第一款或第二款a、b、c项未规定的被没收的违法物品和工具，处理如下：

自没收之日起十个工作日内，作出没收决定的机关应将没收决定和通知送交有权限的服务拍卖中心。对于中央机关作出没收决定的违法物品和工具，应移交给发生违法行为所在地或没收地点的省级服务拍卖中心进行拍卖。移交地点为没收地点。移交后，服务拍卖中心负责管理和保管这些物品。

自收到违法物品和工具档案之日起一个月内，有权限的服务拍卖中心应按规定组织拍卖。超过此期限，林业检查局应组织拍卖，将款项存入国库，并通知同级财政部门。

对于没有林业检查局的省份或县，林产品在没收处理后应移交给同级财政部门，按照现行规定组织销售。

条44. 执行行政处罚决定

1. 在作出行政处罚决定后，有权作出处罚的人员必须将决定交给被处罚人或者通知其前来领取。如果自作出决定之日起一年内无法向被处罚人交付处罚决定，则作出处罚决定的人员必须对被处罚人作出停止执行该决定的决定，但没收违法物品、工具的形式除外。

2. 行政处罚决定必须在收到决定之日起十日内执行，除非罚款根据法令修正和补充若干条款的法令第1条第24款的规定分期缴纳或根据处理行政违法行为法令第65条的规定延期执行决定。

如果因被处罚人无力支付罚款而导致行政处罚决定超过执行时效，则作出处罚决定的人员必须汇总并报告林业检查站，由林业检查站汇总并报告省人民政府处理。

3. 如果个人或组织在本省的一个行政单位实施了行政违法行为，但居住地或办公地点在其他省份且无法在当地执行处罚决定，则决定应转交至个人居住地或组织办公地点的同级机关执行。如果个人居住地或组织办公地点没有同级机关，则处罚决定应转交至县级人民政府执行。

对于发生在山区、海岛或偏远地区县级行政区域内的违法行为，由于交通不便，个人或组织无法在当地执行处罚决定，则决定应转交至个人居住地或组织办公地点的同级机关执行。

4. 当对违法行为人处以罚款而不没收交通工具时，有权作出处罚的人员有权暂扣交通工具行驶证、驾驶证或其他相关必要证件，或暂扣违法交通工具，直至所有被处罚的人员完成执行处罚决定。

暂扣违法交通工具以确保执行处罚决定必须记录在处罚决定中，并对驾驶人、车主制作暂扣凭证，明确暂扣理由。暂扣时间持续到违法行为人完成执行处罚决定为止。一旦违法行为人完成执行处罚决定，有权作出处罚的人员应立即归还交通工具给违法行为人。

条45. 强制执行行政处罚决定

1. 超过条44第2款规定的行政处罚决定执行期限，如果被处罚人不自愿执行，则强制执行。

2. 强制执行行政处罚决定按照法令修正和补充若干条款的法令第1条第27、28款以及政府第37/2005/NĐ-CP号2005年3月18日法令关于执行强制措施程序的规定进行。

条46. 移送涉嫌犯罪的违法案件以追究刑事责任

1. 在审查违法案件以作出处罚决定时，如发现违法行为有犯罪嫌疑，则有权机关必须立即启动刑事案件或立即将案件材料移交给有权刑事诉讼机关。

严禁保留涉嫌犯罪的行为以行政罚款。

2. 对于已经作出行政处罚决定的情况，如果之后发现违法行为有犯罪嫌疑且未超过追究刑事责任时效，则作出行政处罚决定的人必须撤销该决定，并在撤销行政处罚决定之日起三日内，将案件材料移交给有权刑事诉讼机关。

3. 刑事诉讼机关不得拒绝接受根据本条第1、2款规定移送的案件材料。对于行为违法但不构成犯罪要件的情况，刑事诉讼机关必须按照《处理行政违法行为条例》第63条和其他法律规定完成所有程序，并将案件材料移交给有权机关进行行政处罚。

条47. 行政处罚使用的表格样式

1. 本法令附带发布在森林管理、保护和林产品管理领域内使用的所有行政处罚表格系统（附录）。

2. 农业农村部部长负责统一印制、发行、管理和指导在森林管理、保护和林产品管理领域内使用的行政处罚表格。

第六章。

申诉、举报和处理违法行为

条 48. 申诉和控告

投诉和申诉以及解决投诉和申诉依照法律规定执行

条49. 对于有权处理行政违法行为者的处罚

对于有权实施行政处罚者，若其骚扰、超过处罚期限、不当处罚、包庇违法者、越权处罚、侵占或非法使用违法财物、故意阻碍林产品生产流通，则视情节轻重给予纪律处分或追究刑事责任；若造成物质损失，则须依法赔偿。

第七章。

实施条款

条50. 生效日期及适用原则

1. 生效日期

本法令自2010年1月1日起生效，并取代政府2007年10月30日发布的第159/2007/NĐ-CP号法令关于森林管理、保护和林产品管理领域的行政处罚。

2. 适用原则

a) 在本法令生效前发现并记录的森林管理、保护和林产品管理领域的行政违法行为，如果尚未被处罚，且根据本法令规定的罚款金额低于政府2007年10月30日发布的第159/2007/NĐ-CP号法令规定的罚款金额，则按本法令的规定处罚；如果根据本法令规定的罚款金额高于政府2007年10月30日发布的第159/2007/NĐ-CP号法令规定的罚款金额，则按政府2007年10月30日发布的第159/2007/NĐ-CP号法令的规定处罚。

b) 在本法令生效前发生的违法行为，但在本法令生效后才被发现并记录，则按本法令的规定处罚。

c) 已经作出有效处罚决定但尚未执行或未完全执行的行为，仍按该处罚决定执行。

第51条 农业农村部部长负责组织、指导并实施本法令。在执行过程中如有困难，则应按照法律规定统一指导执行。

条52。 各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。