关于继续完善提高消防政策法规实施效力和效果的第99/2019/QH14号决议

决议

关于继续完善，提高实施
消防政策和法律法规的有效性

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全国人民代表大会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法（第87/2015/QH13号法）；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 59/2018/QH14 二零一八年六月十二日全国人民代表大会关于二零一九年度监督计划的决议和二零一八年六月十五日全国人民代表大会关于成立“二零一四至二零一八年消防政策和法律法规执行情况监督团”的决议；

在审议全国人民代表大会监督团关于二零一四至二零一八年消防政策和法律法规执行情况监督结果报告（编号41/BC-ĐGS，二零一九年十月十七日）以及各位代表的意见的基础上；

第二条 目的、城市分类原则

第一条

同意全国人民代表大会监督团关于二零一四至二零一八年消防政策和法律法规执行情况监督结果报告（编号41/BC-ĐGS，二零一九年十月十七日），该报告总结了取得的成绩、存在的问题和不足，并提出了监督团的建议和意见。

条款2

为了提高 等 实施消防政策和法律法规的有效性。全国人民代表大会要求政府指导各部委、行业和地方研究存在的问题和不足，认真采纳并有效落实监督团报告中提出的建议和意见，同时集中完成以下任务和措施： 火灾。国 会要求政府指导各部、行业、地方研究存在的问题和限制，审议并采纳报告中提出的建议和意见，有效实施国会监督团的报告，并同时集中完成以下任务和措施：

1. 继续有效执行中央办公厅2015年6月25日第47-CT/TW号指示关于加强党对消防工作的领导，动员整个政治体系和全民力量参与消防和救援工作。 47-CT/TW 中共中央办公厅2015年6月25日关于加强党对消防工作领导的通知，增强整个政治体系和全民在执行消防和救援任务中的综合力量。

总结、审查、研究并向全国人民代表大会提交修改和完善《消防法》及相关法律法规的议案；主动审查并根据权限修改相关法规，以及时满足经济社会发展的实际需求，确保法律体系的一致性和完整性。

指导各部委、行业和地方及时提出有关消防的标准和规范的制定、修订和新发布的建议；制定符合地方特殊类型的设施的地方消防技术标准；规定与消防和救援任务性质和要求相适应的支持制度和政策；制定具体政策鼓励和激励各阶层民众积极参与消防活动。

督促各地制定并发布关于在《消防法》（2001年第27号法律）生效前未达到消防安全要求而投入使用的基础设施处理规定的规章，于2021年内完成。

2. 制定措施，使消防宣传、普及和教育工作产生显著变化。改革宣传内容、形式、方法和手段，提高公众对消防法律法规的认识、知识和技能；为民众提供真正必要的消防安全知识和技能，特别是逃生知识和使用初期灭火设备的技能。增加宣传时间，优先安排消防知识和技能、逃生和自救的宣传时段。指导尽快完善消防知识和技能培训教材，纳入学校和教育机构的教学和课外活动中，从2021-2022学年开始按照《消防法》的规定进行。

在消防工作中，以预防为主；集中指导开展广泛的全民消防运动，遵循“四个就地”原则（即就地人员、就地装备、就地指挥和就地后勤保障），核心是民防队、基层消防队伍和专业消防队伍。研究试点将部分消防任务交给社区治安保卫队和维护社会治安秩序的基层力量，符合《消防法》和其他相关法律法规的规定。

完善各部、行业和地方的消防和救援指挥部，使其符合实际情况。明确地方政府与各部门、组织之间在消防工作中贯彻“四个就地”原则的合作机制。

注重建设和发展自防、自治的消防安全先进典型，特别是在居民区和企业集群中；及时妥善解决因参加灭火、救援而受伤或牺牲人员的待遇和财产损失问题；及时表彰奖励在消防工作中有突出成绩的集体和个人。

加强居民区和企业区的消防安全管理和自我管理；及时妥善处理因参与灭火、救援而受伤、牺牲或财产损失人员的待遇政策；及时表彰奖励在消防工作中有突出成绩的集体和个人。

4. 指导制定消防战略、计划和方案，重点关注国家重要地区、城市、工业区、商业区等火灾风险高的区域，以及防护林和特种用途林。结合地方经济发展规划，同步推进消防基础设施规划，重点建设交通网络和供水系统，以满足灭火工作的需要。尽快按照法律规定将生产、销售危险化学品的企业从居民区和人口密集区搬迁出去。

5. 提高消防监督检查工作的效率；对存在违反消防安全法律法规的工程项目采取措施彻底解决。在大众媒体上公开违反消防安全规定的项目和工程。坚决暂停或停止正在实施且存在违法行为的项目的建设，直到完全纠正所有违规行为；杜绝新建工程未通过消防安全验收即投入使用的情况。严格处理违反消防安全法律法规的组织和个人，并根据法律规定追究相关机关、组织负责人的责任。

研究建立确保电力安全的管理机制，特别是在安装和使用设备时遵守《电力法》的规定，以满足消防安全和灭火的要求。

6. 提高消防救援队伍扑救火灾、救助和救援工作的效率。定期组织培训、演练和实操各种应对火灾、爆炸事故及救助和救援情况的方案。研究综合措施，最大限度地减少火灾和爆炸事件的数量，特别是重大火灾事故，造成严重人员伤亡和财产损失。

加强建设符合任务要求的消防警察队伍，注重发展重点地区和区域的消防警察单位网络。合理安排土地用于消防警察单位的工作场所、营房和训练中心建设，以满足消防和救援工作需求。加快将部分消防任务下放给社区警察和乡镇公安的任务执行。

审查并调整补充至2020年及展望至2030年的消防警察系统总体规划提案。按照法律规定制定并发布消防基础设施规划。

7. 确保国家财政预算支持各级消防活动和消防警察力量，以满足任务需求。落实关于持续支持非专业基层民防队和消防队队长、副队长的规定。

8. 积极推进社会化消防工作，鼓励组织和个人参与消防技术基础设施建设和发展，研究和转让消防科技，生产消防设备和救援工具。严格执行《消防法》关于强制火灾保险的规定。

9. 扩大国际合作，加强信息交流，分享经验，转让现代技术和提高消防专业知识水平。研究应用先进科技和科学解决方案以及与消防领域相关的项目。

条3

1. 政府、国务院总理、各部、委员会、直属机构、最高人民法院、最高人民检察院、审计署、各省、直辖市人民政府在其职责范围内，组织执行并检查本决议的执行情况。

每年，政府应在年终会议向全国人民代表大会报告本决议的执行结果。

2. 国务院常务委员会、民族委员会、各专门委员会、代表团、全国人大代表、各级人民代表大会、越南祖国阵线及其成员在其职责范围内，监督本决议的执行情况。

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本决议由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第八次会议于2019年11月27日通过。

全国人民代表大会主席

阮氏金进