通 tư số 99/2026/TT-BCA 关于在由人民公安管理的监狱和拘留所提前释放假释的规定

 

 

通知
关于有条件提前释放监禁人员的规定
在由人民公安管理的监狱和拘留所内

 

根据《刑法》第100/2015/QH13号法律，经第12/2017/QH14号法律、第59/2024/QH15号法律、第86/2025/QH15号法律修正和补充；

根据《刑事诉讼法》第101/2015/QH13号法律，经第02/2021/QH15号法律、第34/2024/QH15号法律、第59/2024/QH15号法律、第99/2025/QH15号法律修正和补充；

根据《刑事执行法》第127/2025/QH15号法律；

根据《未成年人司法法》第59/2024/QH15号，经《法律》第85/2025/QH15号修正补充；

根据第02/2025/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定，经第11/2025/NĐ-CP号法令修正和补充；

遵照监狱管理总局局长、强制教育机构和教育改造学校管理局局长的建议；

公安部长发布本通知，规定在由人民公安管理的监狱和拘留所内有条件提前释放监禁人员。

 

第一条 调整范围

本通知规定了有条件提前释放监禁人员的审查、建议程序，以及在作出有条件提前释放决定后移交监禁人员档案和撤销有条件提前释放决定后的监禁人员档案；以及地方公安机关和其他有关机关、组织和个人之间在实施有条件提前释放监禁人员的审查、建议程序和在作出有条件提前释放决定后移交监禁人员档案及撤销有条件提前释放决定时的合作关系。

 

 

第二条 实施原则

一、遵守宪法和法律。

2. 确保客观、公开、符合对象、符合权限、符合程序和手续。

3. 有条件提前释放监禁人员的工作 必须统一进行，并且地方公安机关从审查、建议有条件提前释放监禁人员阶段到移交档案阶段紧密配合，以有效实施有条件提前释放监禁人员工作；确保社会治安稳定。

4. 实施有条件提前释放监禁人员的工作优先在电子环境中进行，按照法律规定和人民公安力量的规定执行。

第一款 实施学费减免政策所需经费由国家财政保障，按照法律规定进行分级管理。

审查、建议有条件提前释放监禁人员，以及在作出有条件提前释放决定后移交监禁人员档案和撤销有条件提前释放决定后的监禁人员档案所需的资金，在公安部每年预算中安排给地方公安机关。

第四条 审查、建议和审定档案的委员会

1. 监狱内的审查、建议有条件提前释放监禁人员委员会

监狱长决定成立审查、建议有条件提前释放监禁人员委员会；委员会成员包括：

a) 委员会主席为监狱长；

b) 常任委员为负责教育和档案工作的副监狱长；

c) 其他委员为副监狱长、队队长、分队队长；

d) 秘书委员为教育和档案队指挥官。

2. 拘留所内的审查、建议有条件提前释放监禁人员委员会

拘留所所长决定成立审查、建议有条件提前释放监禁人员委员会；委员会成员包括：

a) 委员会主席为拘留所所长；

b) 常任委员为负责管理监禁人员分队的副拘留所所长；

c) 其他委员为副拘留所所长、队队长、分队队长；

d) 秘书委员为参谋队指挥官（对于属于公安部的拘留所）或管理监禁人员分队指挥官（对于属于省级公安局的拘留所）。

3. 省级公安局刑事执行机构的审查、建议有条件提前释放监禁人员委员会

刑事执行机构负责人决定成立对正在省级公安局拘留所服刑的监禁人员进行审查、建议有条件提前释放监禁人员的委员会；委员会成员包括：

a) 委员会主席为省级公安局刑事执行机构负责人；

b) 常任委员为省级公安局刑事执行机构副负责人；

c) 其他委员为省级公安局刑事执行机构副负责人； 刑事执行警察支队各业务队指挥官、刑事执行办公室一名领导、刑事调查室一名领导和省局业务部门一名领导当需要时；

d) 秘书委员为刑事执行警察支队指导刑事执行和社区融合工作的队指挥官。

4. 公安部刑事执行管理机构的审定档案委员会

刑事执行管理机构负责人决定成立对公安部管辖的监狱和拘留所提出的有条件提前释放监禁人员申请档案进行审定的委员会；委员会成员包括：

a) 委员会主席为监管监狱、强制教育设施和少年管教学校警务总局副局长；

b) 常任委员为监管监狱、强制教育设施和少年管教学校警务总局教育工作处处长；

c) 其他委员为监管监狱、强制教育设施和少年管教学校警务总局各职能部门代表和监管临时羁押、临时拘留和社区刑事执行警务总局各职能部门代表，负责管理和监督有条件提前释放监禁人员的教育工作；

d) 秘书委员为监管监狱、强制教育设施和少年管教学校警务总局教育工作处副处长。

e) 如有必要，公安部刑事执行管理机构可以邀请国家安全调查局和公安部刑事调查局参加委员会会议。

5. 对于尚未按照本条规定的职务进行配置或者组织机构发生变化的单位，有权成立委员会的人应当根据单位的实际职能、任务和组织机构确定委员会的成员。

6. 本条规定的委员会实行集体制度，按多数决定；会议必须有至少三分之二的委员出席；被委员会同意建议假释的犯人名单，以及未被同意建议假释的犯人名单，需在超过三分之二的出席会议的委员表决同意后通过。

7. 本条规定的会议必须制作会议记录，详细记载参会人员、审议内容、委员意见、表决结果及建议假释的犯人名单、不建议假释的犯人名单；对于不建议假释的情况，必须明确说明理由。

8. 如果本条规定的委员会主席缺席，则有权成立委员会的人将指定一名主席。如果委员缺席，有权成立委员会的人可以决定补充或更换委员，以确保假释审议和建议及时、公正且符合规定。

第五条 对犯人进行假释前的审查和建议

对于在监狱或拘留所服刑的犯人，其假释前的审查和建议应按照通令联署第08/2026/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC号文《关于实施假释若干规定配合》（2026年6月22日）第三条、第四条、第六条、第七条的规定执行。

第六条 假释决定的公布、假释证明的颁发及假释犯人的释放

1. 收到假释决定后，监狱或拘留所应立即在其关押犯人的场所公布获假释犯人的名单。

2. 当假释决定生效时，监狱长或拘留所所长应向犯人宣布法院的决定，并颁发假释证明（附带法院的假释决定），发放交通费、衣物等，并按照法律规定对已服完刑期的犯人提供相应的待遇。

第七条 假释决定后的犯人档案交接工作

1. 在释放犯人之后，监狱或拘留所应完成犯人的档案并移交给省级公安机关刑事执行部门。 犯人假释后居住地（即考验期执行地）的该部门负责管理和监督假释犯人的教育工作。（档案移交按照现行人民公安邮政工作的规定执行）。

2. 档案交接工作必须制作记录，并保存犯人档案。

如果犯人档案缺少材料或材料不符合要求，监狱或拘留所应根据省级公安机关刑事执行部门的要求进行补充。

条 8. 办理撤销假释决定人员的档案移交工作

1. 当将被提前假释人员送交执行原撤销假释决定的监禁刑罚时，省级公安机关刑事执行机构 应当将罪犯档案移交给被提前假释人员前往服刑的监狱或拘留所（档案寄送按照现行公安邮政规定办理）。

2. 档案交接工作必须制作记录，并保存犯人档案。

如果罪犯档案缺少材料或者材料不符合要求，省级公安机关刑事执行机构应当根据监狱或拘留所的要求进行补充。

条 9. 实施假释审查和建议情况的统计与报告

1. 每次完成假释审查和建议后，公安部下属的监狱、拘留所及省级公安机关刑事执行机构应报告审查和建议假释的情况和结果。

2. 各地公安机关根据其权限报告与实施假释审查和建议有关的突发案件情况。

 

条10. 公安部刑事执行管理机关的责任

1. 公安部刑事执行管理机关是协助公安部部长负责国家对假释审查和建议工作的管理；指导各地公安机关执行对被提前假释人员的假释审查和建议，并在作出假释决定后移交档案以及撤销假释决定后的档案。

2. 各地公安机关依据其职能和任务，执行对被羁押在拘留所或分设拘留所中的人员的假释审查和建议，在作出假释决定后移交档案以及撤销假释决定后的档案；指导各单位与司法警察力量合作，执行对被提前假释人员的假释审查和建议，并在作出假释决定后移交档案以及撤销假释决定后的档案。

条 11. 公安部下属监狱和拘留所的责任

1. 组织教育改造并评估、分类被判处监禁刑罚的罪犯；动员罪犯履行附加刑罚如罚款、诉讼费用和其他民事义务，以满足假释条件。

2. 执行假释审查和建议，并公布对罪犯的假释决定。

3. 执行其他由监狱和拘留所负责的假释相关任务。

条 12. 省级公安机关刑事执行机构和省公安厅的责任

1. 对羁押在拘留所或分设拘留所中的罪犯执行假释审查和建议；接收并移交被提前假释人员的档案以及撤销假释决定后的档案。

2. 配备人员、设备和资金确保假释审查和建议以及被提前假释人员档案移交工作的顺利进行。

3. 根据公安部刑事执行管理机关的指导和指示，执行其他假释相关任务。

条 13. 生效日期

1. 本通知自2026年7月1日起生效。

2. 公安部部长于2018年5月7日发布的第12/2018/TT-BCA号通知《关于公安系统提前假释的规定》自本通知生效之日起失效。

3. 当本通知引用的法律法规被修改、补充、替代或重新发布时，本通知的相关内容也将随之调整。

条 14. 执行责任

1. 公安部各单位负责人、省公安厅长、省辖市公安局长、监狱长、拘留所所长及相关机关、组织和个人负责执行本通知。

2. 监狱管理局负责监督、指导、检查和督促本通知的实施。

3. 在执行本通知过程中遇到困难或问题时，各地公安机关应及时向公安部（通过监狱管理局）报告，以便获得指导。