决定第999/QĐ-TTg号批准建设位于河南省的裴坚大学城项目

决定

批准建设许昌大学区项目

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据二零零五年六月十四日《教育法》；
根据国务院总理于二〇〇六年八月十七日发布的第191/2006/QĐ-TTg号决定关于实施中共中央政治局二〇〇五年九月十四日发布的第54/NQ-TW号决议的行动计划；
根据国务院于二〇〇七年六月三十一日发布的第31/2007/NQ-CP号决议关于审查和调整河南省至二〇一〇年土地使用规划及二〇〇六至二〇一〇年土地使用计划；
根据国务院总理于二〇〇七年七月二十七日发布的第121/2007/QĐ-TTg号决定关于批准二〇〇六至二〇二〇年高等教育机构网络规划；
经河南省人民政府主席和教育部部长提议，

决定：

第一条。批准在河南省建设许昌大学区项目，主要内容如下：

一、用地位置和规模：

- 建设地点位于河南省省会城市和先祖县：东临省道61；西临电边河；南临国道39A；北临国道38B（原国道39B）；

- 用地规模为1000公顷，其中用于建设高等教育机构、科研和科技发展设施的土地约700公顷，用于建设城镇的土地约300公顷；

2. 目标：

- 满足扩大规模和提高北部经济重点地区和首都北京地区的高等教育质量的要求，符合教育发展战略和国际融合趋势；

- 确立新的高等教育机构、科研和科技发展设施建设模式，朝着集中化和现代化方向发展，符合区域和国际标准；

- 有助于首都北京及其周边地区高等教育机构网络布局，缓解北京市区内高等教育机构的压力，为各高等教育机构提供扩展、改造和新建基础设施的机会。

三、要求：

（一）性质方面：

- 许昌大学区包括多学科、多领域的高等教育机构、高质量的科研和科技发展设施，是高等教育机构网络的一部分；

- 许昌大学区由多个法人实体组成，在统一规划的空间内进行组织和建设，确保同步性和现代化，体现传统特色；利用公共基础设施和服务；按照规划吸引投资并进行管理。

（二）结构方面：

许昌大学区包括：

- 从北京迁出或根据规定新成立的高等教育机构、科研和科技发展设施；

- 根据规定与外国合作建立的高等教育机构、科研和科技发展设施。

其中，优先吸引高新技术领域如信息技术、机电一体化和自动化、新材料技术、生物技术和城市及工业园区环境技术；经济领域如工商管理、金融-银行；农业机械、农产品储存和加工、乡镇工业、外语等专业。

四、规模：

（一）学生人数约为80,000人，科研和科技发展设施工作人员人数约为500-1,000人；

（二）建设项目规模：

教育培训和科研活动用房面积约为1,537,000平方米；学生宿舍用房面积约为529,000平方米；教职工办公用房面积约为34,000平方米。

五、资金和投资来源：

（一）征地补偿费和基础设施建设费用（约1000公顷），预计为553亿元人民币，其中包括：

- 征地补偿、安置和生活保障费用约为125亿元人民币；

- 基础设施建设费用约为428亿元人民币。

投资资金包括：通过拍卖约300公顷土地使用权获得的资金，预计约为480亿元人民币；国家财政支持资金和其他合法筹集的资金，约为73亿元人民币。

（二）建设高等教育机构、科研和科技发展设施的资金包括：

- 合法资金，如公立教育机构的基本建设资金，来自国家财政年度预算安排，以及通过转让部分或全部资产和土地使用权获得的资金；国内优惠信贷资金、官方发展援助资金；国内外合资和合作投资资金及其他合法资金；

- 非公立教育机构自有资金；社会资金；符合国家规定的外资。

（三）建设社会基础设施和服务设施的资金，从国内和国外投资者合法筹集的资金中获得。

六、项目实施时间：自二〇〇九年至二〇二〇年。

修改和补充组织实施

一、项目分为三个阶段实施：

- 第一阶段（二〇〇九至二〇一一）：编制详细规划；征地补偿；实施基础设施建设，覆盖约650公顷（包括300公顷城镇建设用地；350公顷高等教育机构、科研和科技发展设施建设用地）；建设一些高等教育机构；

- 第二阶段（二〇一二至二〇一五）：完成350公顷建设和整个大学区的基础设施建设；建设一些高等教育机构、科研和科技发展设施；

- 第三阶段（二〇一六至二〇二〇）：完成所有建设项目，使大学区内所有教育培训机构、科研和科技发展设施投入运营。

2. 管理、投资建设和运营 phố hiến大学区：

a) 投资主管机构：河南省人民政府；

b) 建设单位： phố hiến大学区管理委员会。

大学区管理委员会是直属河南省人民政府的机构，直接负责大学区的国家行政管理职能；组织和管理与大学区建设和发展相关的行政服务和其他支持服务活动。

phố hiến大学区管理委员会由国务院总理根据河南省人民政府和教育部的建议决定成立，并批准其运作规定；具有法人资格，国徽印章和独立账户；行政管理经费、事业活动经费和发展资本由国家预算每年按计划拨付及其他合法资金。

c) phố hiến大学区管理委员会的主要职责如下：

- 向河南省人民政府和各部委就与大学区投资和发展有关的法律法规、政策和规划的制定提供咨询；

- 主持并协调相关机构建立与省人民政府专业部门或其他相关机构的工作配合机制，以执行所分配的任务和权限，按照一站式机制向省人民政府报批并组织实施；

- 接收投资项目登记，组织审查，颁发和调整投资许可证；

- 组织编制大学区详细建设规划；选择具备能力的顾问，包括外国顾问；将规划提交投资主管机构进行审核和批准，基于住房和城乡建设部的意见；

- 组织土地使用权拍卖，选择基础设施建设投资者；监督和检查建设是否符合规划和批准进度，管理施工质量和环境保护；

- 成立项目管理办公室，帮助投资者作为主要管理者管理使用公共财政性质资金（优惠贷款、ODA资金、中央目标支持资金或其他合法资金）的组成部分基础设施项目；

- 执行社会政策、劳动政策、环境保护、防火、治安和社会安全的规定；

- 制定选择教育和研究机构进入大学区的标准和条件，提交省人民政府审批，基于教育部的意见；组织接收、管理和开展符合规划和大学区规定的教育和研究机构的活动；

- 制定并管理经济实体投资建设和发展基础设施、民生服务的经营活动，供应区内服务。

3. 河南省人民政府的责任：

- 根据法律规定履行投资主管机构的责任；

- 指导实施补偿、拆迁工作，安排就业，确保社会稳定；

- 指导土地拍卖和投资者选择工作；

- 主持并协调教育部向国务院总理提出成立大学区管理委员会及其运作规定的申请；

- 主持并协调教育部编制总体规划，组织审核和批准大学区总体规划和详细规划，基于住房和城乡建设部的意见；

- 主持并协调教育部制定进入大学区的高等教育机构、科研机构和科技发展机构的标准和条件；

- 协调国家发展改革委、财政部及相关部委提出平衡资金支持大学区基础设施系统建设的计划，符合进度要求；

- 主持并协调相关部委制定吸引大学区投资的优惠政策，以及对在大学区工作的教育和研究人员的优惠政策；

4. 各部委的责任：

a) 教育部：

- 与河南省人民政府合作，向国务院总理提出成立 phố hiến大学区管理委员会及其运作规定的申请；参与大学区规划意见；发布进入大学区的高等教育机构标准和条件；

- 按照职权指导和监督大学区内的国家教育管理工作；为新成立的大学和迁入大学区的大学提供便利条件；

- 主持并协调民政部及相关部委制定、发布或提请有权机关发布所需规定和指南，服务于大学区及大学区发展机制和政策；

- 主持并组织筹集公立教育机构的投资资金，并与河南省人民政府合作筹集实施项目所需的资金；

b) 国家发展改革委、财政部：

与河南省人民政府及相关部委合作研究政策、机制，安排国家预算资金，动员ODA资金，吸引外资支持 phố hiến大学区的建设和发展。

c) 住房和城乡建设部：

指导大学区规划编制工作，在总体规划和详细规划批准前提供同意意见。

d) 自然资源部：

主持并协调相关部委、河南省人民政府指导环境整治和保护项目的编制；指导或补充发布关于土地政策、资源管理和环境保护的相关规定。

e) 民政部：

主持，会同教育部、河南省人民政府和有关部委指导实施关于组织机构设置、编制和大学园区管理委员会活动的规定。

e) 其他有关部委按照其职能、任务和授权的权限配合、指导河南省人民政府实施该方案，确保方案进度和效果。

5. 优惠政策机制：

菜村高等教育区可享受与高等教育相关的投资、建设、教育等法律法规规定的最大优惠政策，包括《投资法》、《建筑法》、《教育法》以及鼓励社会力量参与教育、职业培训、医疗、文化、体育、环境等活动的政策；关于试点投资建设社会基础设施供非公立单位长期租赁的机制；关于为大学生、大专生、中专生和职业培训学生提供住房租赁的一些机制和政策。

条 3.本决定自发布之日起生效。

组织实施各部部长、各直属部委首长、政府直属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席及有关机关、单位首长负责执行本决定。/。