决定编号：04/2022/QĐ-TTg 规定文明城市的认定标准、程序和手续。

决定

制定文明城市标准、程序和审查确认程序的规定
文明城市标准

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据国务院、中央统战部、中华全国工商业联合会、中华全国妇女联合会、中华全国青年联合会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国总工会、中国科学技术协会、中华全国新闻工作者协会、中华全国文学艺术界联合会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国妇女联合会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会、中央统战部于二〇一六年十月七日联合发布的第88号决议，关于实施持久减贫、建设新农村和文明城市；

遵照文化和旅游部部长于二〇二一年十一月二十九日提交的第317号呈文和同日提交的文化和旅游部第316号报告，以及司法部于二〇二一年十一月十九日提交的第225号审定报告；

国务院总理发布决定，制定文明城市的评价标准、程序和审查确认程序。

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定文明城市的评价标准、程序和审查确认程序。

条 2. 本决定自二〇二二年四月十五日起生效。文化和旅游部长于二〇一三年一月二十四日发布的第02/2013/TT-BVHTTDL号通知，关于详细规定“文明城镇达标街道”、“文明城镇达标镇”的标准、程序和审查确认程序，在本规定生效之日起失效。

条 3. 各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、省、直辖市人民政府主席、与本决定有关的各机构和单位负责人负责执行本决定。

规定

文明城市标准、程序和审查确认程序
（根据国务院总理二〇二二年二月十八日发布的第04/2022/QĐ-TTg号决定）

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本规定涉及街道（属于区）、镇（属于县、市辖区、设区的市）；区、市辖区、设区的市（统称为区、市辖区、设区的市）达到文明城市标准的评价标准、程序和审查确认程序。

条 2 目的

1. 建设城市景观，提高城市居民物质和精神生活水平。

2. 作为各级政府评估和确认城市达到文明城市标准的依据，并鼓励和动员全民响应“全国齐心协力建设新农村”运动、“全民团结建设文明生活”运动和“全民团结建设新农村、文明城市”活动。作为各级政府评估和确认城市达到文明城市标准的依据。

第三条 认定原则

确认城市达到文明城市标准必须确保：公开、民主、透明；符合标准、条件、程序、手续和权限；相关机关、组织和个人之间密切配合。

第四条 认定权限

1. 县级人民政府主席决定街道、镇达到文明城市标准的认定和重新认定。

2. 设区的市人民政府主席决定区、市辖区、设区的市达到文明城市标准的认定和重新认定。

21. 认定期限：

a) 初次认定，自登记建设之日起两年内；

b) 重新认定，自上次决定认定之日起五年内。

第二章

文明城市标准、程序和审查确认街道、镇达标程序

条 5. 评定标准和认定文明城市的条件

1. 评定标准包括：

a) 标准1：城市规划；

b) 标准2：城市交通；

c) 标准3：城市环境和食品安全；

d) 标准4：城市安全和社会秩序；

đ) 标准5：城市信息和通信；

e) 标准6：城市就业、人均收入和贫困家庭情况；

g) 标准7：城市文化和体育；

h) 标准8：城市医疗和教育；

i) 标准9：城市政治体系和城市管理责任。

2. 认定条件：

a) 向县级人民政府登记申请文明城市；

b) 达到本条第1款规定的标准（按照本规定附录I的内容进行评估）；

c) 登记时间：

- 初次认定为2年；

- 再次认定为5年。

d) 至少有90%以上的居民满意并同意申请文明城市。

条 6. 组织自我评估文明城市各项标准的实施结果

1. 城市街道或镇人民政府组织具体评估实际达到每项标准的程度，根据本规定附录I的评估表；编制建设文明城市的结果报告，并提交同级人民团体联合会征求意见。

2. 城市街道或镇人民政府向同级人民团体联合会提交书面请求，组织征求居民对满意程度和同意申请文明城市的意见（附带已经采纳人民团体联合会意见后的建设文明城市结果报告评估表）。城市街道或镇人民政府编制的建设文明城市结果报告必须公开发布，以征求公众意见，期限为30天。

3. 在征求公众意见期满后，城市街道或镇人民政府与同级人民团体联合会合作汇总居民对满意程度和同意申请文明城市的反馈意见；参与完善由城市街道或镇人民团体联合会和其他社会组织编制的参与建设文明城市的结果报告。

4. 城市街道或镇人民政府编制申请认定和再次认定文明城市的申请材料，按照本规定第7条的规定提交给县级人民政府主席审批。

条 7. 申请认定和再次认定文明城市街道或镇的申请材料

提出申请认定和再次认定文明城市的街道或镇应准备以下材料：

1. 申请认定和再次认定文明城市的请示。

2. 建设文明城市的结果报告。

3. 城市街道或镇人民团体联合会关于征求居民对满意程度和同意申请文明城市的反馈意见汇总报告。

4. 城市街道或镇人民团体联合会和其他社会组织关于参与建设文明城市的结果报告。

条 8. 程序、手续确认和重新确认文明城镇的镇、乡

1. 镇、乡人民政府按照本规定第六条的规定制作文件，提交县人民政府主席审批。

2. 自收到完整有效文件之日起三个工作日内，县人民政府主席成立评审委员会，负责审查、确认和重新确认文明城镇的镇、乡（以下简称委员会）。

3. 委员会成员包括：

a) 县人民政府主席或副主席担任委员会主席；

b) 文化和信息办公室领导代表担任委员会副主席；

c) 县人民团体联合总会领导、文化和信息办公室、城市管理部门或经济基础设施办公室以及相关部门的代表为委员会成员。

4. 自成立之日起五个工作日内，委员会组织会议，讨论并投票审查、确认和重新确认文明城镇的镇、乡。

会议只有在超过70%的委员会成员出席的情况下才能进行。

委员会常设机构属于县人民政府，在委员会成员一致同意率达到90%以上时，完成审查、确认和重新确认的申请文件，并提交县人民政府主席审议决定。

5. 自评审结果得出之日起五个工作日内，县人民政府主席发布决定，确认和重新确认文明城镇的镇、乡。如不确认和不重新确认，则需出具书面回复并说明理由。

6. 文明城镇的镇、乡确认和重新确认证书按照本规定的附件三格式执行。

条 9. 公布确认和重新确认文明城镇的镇、乡的结果

1. 县人民政府主席公布文明城镇的镇、乡名单，并通过大众媒体和县级电子网站公开。

2. 公布文明城镇的镇、乡名单的时间不得超过自确认和重新确认决定之日起三十天。

第三章

标准、程序、手续审查、确认和重新确认省级管辖的城市达到文明城镇标准

条 10. 审查和确认省级管辖的城市达到文明城镇标准的标准和条件

1. 评定标准包括：

a) 标准1：城市规划；

b) 标准2：城市交通；

c) 标准3：城市环境和食品安全；

d) 标准4：城市安全和社会秩序；

đ) 标准5：城市信息和通信；

e) 标准6：城市就业、人均收入和贫困家庭情况；

g) 标准7：城市文化和体育；

h) 标准8：城市医疗和教育；

i) 标准9：城市政治体系和城市管理责任。

2. 审查、确认和重新确认的条件：

a) 向省级人民政府登记省级管辖的城市达到文明城镇标准。

b) 达到本条第一款规定的所有标准（根据本规定附录二的内容进行评估）。

c) 登记时间：

- 初次认定为2年；

- 再次认定为5年。

d) 所属所有镇、乡均被确认和重新确认达到文明城镇标准。

đ) 所属所有乡（如有）均被确认和重新确认达到新农村标准。

条 11. 组织自我评估省级管辖的城市达到文明城镇标准的结果

1. 省级管辖的城市人民政府根据本规定附录二规定的评估表具体评估实际达到每项标准的程度；编制文明城市建设成果报告，并提交同级人民团体联合会征求意见。

2. 省级管辖的城市人民政府向同级人民团体联合会提交文件，请求组织公众对满意程度和同意确认和重新确认达到文明城镇标准的意见（附带已采纳人民团体联合会意见后的文明城市建设成果报告评估表）。省级管辖的城市人民政府编制的文明城市建设成果报告必须在三十天内公开征求意见。

3. 征求意见期结束后，省级管辖的城市人民政府与同级人民团体联合会合作汇总公众对满意程度和同意确认和重新确认达到文明城镇标准的意见；参与完善人民团体联合会省级管辖的城市及各社会组织参与文明城市建设成果报告。

4. 省级管辖的城市人民政府按照本规定第十二条的规定，制作申请确认和重新确认达到文明城镇标准的文件，提交省级人民政府主席审批。

第十二条　申请确认和重新确认文明城市的区、市、县的申报材料

区、市、县申请确认和重新确认为文明城市，应当提交以下材料：

1. 申请认定和再次认定文明城市的请示。

2. 建设文明城市的结果报告。

三、区、市、县人民团体联合会关于市民对申请确认和重新确认为文明城市的满意意见报告。

四、区、市、县人民团体联合会及各政治社会团体关于参与建设文明城市的成果报告。

五、解释说明并采纳审查意见的报告。

第十三条　确认和重新确认区、市、县为文明城市的程序和手续

一、区、市、县政府根据本规定第十二条的要求准备相关材料，并提交给省市政府主席审核。

二、自收到完整有效材料之日起五个工作日内，省市政府主席应成立评审委员会，负责审议、确认和重新确认区、市、县为文明城市的任务（以下简称委员会）。

3. 委员会成员包括：

（一）省市政府主席或副主席担任委员会主席；

（二）文化体育旅游局和建设局领导担任委员会副主席；

（三）省人民团体联合会及相关厅局代表担任委员会成员。

四、自委员会成立之日起五个工作日内，委员会召开会议，讨论并投票审议、确认和重新确认区、市、县为文明城市的事项。

会议只有在超过70%的委员会成员出席的情况下才能进行。

委员会常设机构在省市政府负责整理审议、确认和重新确认的申请材料，当委员会成员一致同意率达到90%以上时，将材料提交给省市政府主席审定。

五、自审查结果公布之日起五个工作日内，省市政府主席发布确认和重新确认区、市、县为文明城市的决定。如不予以确认，则需出具书面回复并说明理由。

六、确认和重新确认区、市、县为文明城市的证书按照本规定的附件四格式制作。

第十四条　公布确认和重新确认区、市、县为文明城市的决定

一、省市政府主席公布确认为文明城市的区、市、县名单，并通过大众媒体和省级电子政务网站公开。

二、公布确认为文明城市的区、市、县名单的时间不得超过三十天，自确认决定作出之日起算。

第四章 实施细则

组织实施

第十五条　奖励和经费

一、各级政府主席根据现行规定考虑并决定对达到文明城市标准的镇、市、区进行奖励。

二、组织确认和重新确认文明城市所需的经费应在地方年度经常性财政预算中安排，并按国家财政分级管理的规定和其他社会资金（如有）的规定执行。

条 16. 执行责任

一、文化和旅游部牵头，协同指导、监督和汇总本规定的实施情况。

二、各部委、相当于部级的机构根据各自的职能和职责，负责执行本决定。

三、建议中央人民团体联合总会常设机构配合指导和监督本规定的实施，特别是在开展“全民团结建设新农村、文明城市”运动中的实施；指导组织收集民众对文明城市创建成果的满意度意见。人民团体联合总会及其成员组织在其职能范围内参与监督、动员资源和支持实现文明城市评估标准。

四、省政府负责：

（一）指导、组织实施本规定，并确保资源配置以实现文明城市建设计划目标；

（二）指定专业部门、行业干部作为联系人，跟踪和提供实施建议；

（三）指导各厅局、县政府、乡政府与同级人民团体联合会及其成员组织合作，组织评估、征求意见和办理申请确认和重新确认文明城市的手续；

（四）主导评估地方文明城市创建成果。

五、各级政府主席对其被分配的任务执行结果负责。

 

附录一

文明城市标准评估表
（附属于国务院总理2022年2月18日第04/2022/QĐ-TTg号决定）

 

附录二

城市文明区县达标评价表
（附属于国务院总理2022年2月18日第04/2022/QĐ-TTg号决定）

 

9. 带图像记录功能的速度测量设备。

街道、镇文明城区认定书模板
（附属于国务院总理2022年2月18日第04/2022/QĐ-TTg号决定）

备注： （1）：印制国徽。

 

附录IV

区县城镇文明城区认定书模板
（附属于国务院总理2022年2月18日第04/2022/QĐ-TTg号决定）

备注： （1）：印制国徽。