令第154号2024/NĐ-CP关于详细规定若干条款和实施居住法的措施

令

规 细化若干条款和实施居民身份证法的措施

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

依据二〇二〇年十一月十三日颁布的《居住法》；

根据2023年6月22日《电子交易法》；

根据2023年11月27日《证件法》；

根据公安部部长的建议；

政府发布实施细则，细化若干条款和实施居民身份证法的措施。

第一章

总则

第一条 调整范围

本细则规定居民身份证法中关于：

一、居住地为生活人员及在船上或可移动交通工具上从事流动职业人员的居住地。

二、无固定住所或临时住所人员的居住地。

三、合法居所证明文件和亲属关系证明文件。

四、未成年人的居住登记；部分居住登记和管理内容。

五、注销常住登记的档案和程序。

六、注销临时登记的档案和程序。

七、居住信息数据库中的信息，建立和管理居住信息数据库以及收集、更新、调整、管理和连接、共享、利用居住信息数据库中的信息。

第二条 适用对象

本细则适用于机关、组织和越南公民在越南社会主义共和国领土范围内。

第二章

居住地、常住登记、临时登记

第三条 生活人员及在船上或可移动交通工具上从事流动职业人员的居住地

一、生活人员及在船上或可移动交通工具上从事流动职业人员的居住地（以下简称交通工具）是指交通工具登记地点或根据居民身份证法第十六条第一款规定的交通工具经常停靠地点。

二、交通工具经常停靠地点是指交通工具实际停靠地点，不属禁止停靠区域，由交通工具所有人自行确定并报所在乡级或县级人民政府（以下简称乡级人民政府）备案。若交通工具所有人已与停靠场所管理机关或组织签订租赁合同或获得停靠许可，则无需备案。

三、公民应提交居住登记申请表和确认交通工具经常停靠地点的申请表（以下简称申请表），使用交通工具作为居住用途（以下简称申请表），按照本细则附件一格式，通过直接、在线或公共邮政服务方式提交给居住登记机关。居住登记机关负责将申请表转交乡级人民政府。自收到申请表之日起两个工作日内，乡级人民政府应审查、确认，如拒绝处理则需书面回复并说明理由，并将相关文件转交居住登记机关以审查、处理公民的居住登记。

四、若交通工具所有人变更交通工具经常停靠地点，应按本条第三款规定重新登记。

第四条 无固定住所或临时住所人员的居住地

一、无固定住所或临时住所人员应按居民身份证法第十九条规定，在现居住地向居住登记机关申报居住信息，并提交变更居住信息申请表，通过在线、直接或公共邮政服务方式提交。若国家人口基础数据库或居住信息数据库中尚未有信息或信息不完整、不准确，现居住地居住登记机关应接收公民的信息和档案，检查、核实，并按法律规定收集、更新公民信息。

二、经检查、核查后，若发现公民应申报居住信息，居住登记机关应指导并要求该公民按规定申报。自居住登记机关要求公民申报居住信息之日起三十日内，公民应按规定申报。

三、经检查、核实后，若发现公民申报的居住信息不完整、不准确或无法核实公民信息，居住登记机关应出具纸质或电子拒绝接受申报居住信息的通知，并要求公民重新申报以便再次检查、核实（除非重新申报的信息与之前核实的结果一致）。再次检查、核实的时间计算与首次相同。经检查、核实，若确认申报人是越南公民且其申报信息完整、准确，居住登记机关应将其信息录入国家人口基础数据库，并建议公安部公民身份管理机关按法律规定为公民设立个人识别号码。居住登记机关有责任在公民需要时提供居住信息确认书。

四、居住信息确认书的内容包括公民的基本信息：姓名、个人识别号码；出生日期；性别；国籍；民族；宗教；原籍；出生登记地；现居住地；申报居住日期；户主姓名；与户主的关系；户主个人识别号码。

五、已获得居住信息确认书的公民应在符合常住或临时登记条件和程序的规定下立即进行常住或临时登记；若不符合常住或临时登记条件但个人信息或亲属关系发生变化，应向发放居住信息确认书的居住登记机关重新申报，以便检查、核实、核查、更新和调整国家人口基础数据库和居住信息数据库中的信息。

条 5. 居住证明文件、资料和信息

1. 公民在提交居住登记申请材料时，向居住登记机关提供合法居住地的证明信息。居住登记机关负责从电子身份证、电子身份账户系统中的国家身份应用或国家人口数据库、居住数据库、组织和个人电子数据管理库（通过国家公共服务门户）、部级和省级行政事务信息系统或国家和其他专业数据库中提取该信息。如果无法从上述数据库、信息系统或国家身份应用中获取合法居住地的证明信息，则居住登记机关有责任进行核查和验证以处理居住手续；公民应根据居住登记机关的要求提供合法居住地的复印件、照片或电子版之一。

2. 用于常住登记的合法居住地证明文件、资料包括以下之一：

a) 土地使用权证书或土地附着物所有权证书，由有权机关按照土地和房屋相关法律规定颁发；

b) 建设住宅许可证或建设住宅临时许可证，对于需要按照建筑法律规定申请建设许可的情况；

c) 国有房屋买卖合同或国有房屋定价、清算合同，与国有土地上的房屋有关，依据法律规定；

d) 房屋买卖合同或已交付房屋或接收房屋的证明文件，由房地产企业投资建设并出售；

đ) 购买、购买租赁、接受赠与、继承、接受出资或交换房屋的文件，符合土地和房屋相关法律规定；

e) 关于赠送义房、爱心房、团结房或分配给个人和家庭的住房、土地的文件；

g) 法院或其他有权机关出具的关于已生效的房屋所有权文件；

h) 合法居住地抵押或质押权的证明文件；

i) 社区居民委员会出具的关于稳定使用房屋和土地、无争议且不在禁止新常住登记地点的确认书，格式为本决定附件2；

k) 证明车辆登记、检验文件或车辆停放地点注册确认书，除非根据本决定第3条第2款规定无需注册停放地点；

l) 经公证或认证的租赁、借用或寄宿合同；

m) 根据土地和房屋相关法律规定，在不同时期用于审查发放土地使用权证或其他土地附着物所有权证的其他类型文件；

3. 用于临时居住登记的合法居住地证明文件、资料包括以下之一：

a) 第2款规定的文件、资料之一，但合法居住地证明文件是单位、组织或个人提供的租赁、借用或寄宿文件的情况下，该文件无需公证或认证；

b) 公民承诺其拥有使用的住所，无使用权争议，并长期稳定居住在该住所的书面声明，如未提供第a项所述文件、资料。声明内容包括：姓名、出生日期、个人识别号码、居住地、拟临时居住登记的住所信息及公民承诺；

c) 旅游住宿设施或其他具有住宿功能的设施的所有者出具的允许个人在该设施内临时居住的文件、资料；

d) 工业区、出口加工区、经济区管理机构出具的允许劳动者在依法所有或管理的住所内临时居住的文件；

đ) 建设工程、工地、宿舍、手工艺村、生产或经营场所管理机构出具的允许劳动者在依法所有或管理的住所内临时居住的文件。

4. 用于在合法租赁、借用或寄宿住所内常住登记的最低居住面积保障证明文件包括以下之一：

a) 第2款规定的文件、资料，其中包含居住面积信息；

b) 社区居民委员会出具的符合省级人民代表大会规定的平均居住面积保障条件的确认书，格式为本决定附件2。

条 6. 文件、资料、证明亲属关系的信息

1. 公民向户籍登记机关提交居住登记申请时，提供与户主和家庭成员的亲属关系信息；户籍登记机关负责在电子身份证、电子身份账户系统中通过国家身份应用或国家人口数据库、居住数据库、组织和个人电子数据管理系统、部级和省级行政事务处理信息系统或其他国家级专业数据库中提取这些信息。如果无法从上述数据库和信息系统中获取证明亲属关系的信息，则户籍登记机关有责任进行核查和验证以解决居住手续问题；公民应根据户籍登记机关的要求提供证明亲属关系的文件、资料的复印件、照片或电子版。

2. 如果无法按照本条第1款规定提取信息，则证明亲属关系的文件、资料属于《居住法》第二十条第二款第一项规定的范围，包括：

a) 证明夫妻关系的文件、资料：结婚证书；婚姻状况证明；身份证（使用存储在身份证芯片中的加密信息）；居住地乡（镇、街道）人民政府关于夫妻关系的确认；

b) 证明父母子女关系的文件、资料：出生证明；收养决定；认领决定；居住地乡（镇、街道）人民政府确认；身份证（使用存储在身份证芯片中的加密信息）；法院决定、户籍档案摘录或卫生部门、鉴定机构出具的关于父母与子女关系的文件；

c) 除上述文件外，公民所在工作、生活、学习单位可根据个人档案、简历确认其配偶、父母与子女的关系。

3. 如果无法按照本条第1款规定提取信息，则证明身份及亲属关系的文件、资料属于《居住法》第二十条第二款第二项、第三项规定的范围，包括：

a) 证明兄弟姐妹关系的文件、资料：出生证明；居住地乡（镇、街道）人民政府确认或法律规定有权机关确认；

b) 证明曾祖父母、高祖父、高祖母、曾外祖父、曾外祖母、姑妈、姨妈、伯父、叔父、舅父、堂兄弟姐妹关系的文件、资料：出生证明；居住地乡（镇、街道）人民政府确认或法律规定有权机关确认；

c) 证明监护人关系的文件、资料：指定监护人的决定；监护登记摘录；居民身份证、身份证；居住地乡（镇、街道）人民政府确认；

d) 证明无父母的文件、资料：父母死亡证明或法院宣告失踪、死亡的决定；居住地乡（镇、街道）人民政府关于父母死亡情况的确认；

戍) 证明为老年人的文件：出生证明、居民身份证、身份证（使用存储在身份证芯片中的加密信息）；中国老龄协会会员证；护照；社会保险手册、医疗保险卡或居住地乡（镇、街道）人民政府关于出生日期的确认；

己) 证明为重度残疾人、中度残疾人、丧失劳动能力者、精神病人或其他导致丧失认知能力和控制行为能力者的文件：县级以上医疗机构证明或居住地乡（镇、街道）人民政府确认；

庚) 证明为未成年人的文件：出生证明、居民身份证、身份证（使用存储在身份证芯片中的加密信息）；护照；医疗保险卡或居住地乡（镇、街道）人民政府关于出生日期的确认。

第七条 登记未成年人居住

一、未成年人登记常住户口或临时户口在父母或监护人常住地或临时居住地的，由其父母或监护人填写变更居住信息申报表并确认意见。未成年人登记常住户口或临时户口不在父母或监护人的常住地或临时居住地的，由其父母或监护人填写变更居住信息申报表并确认意见。未成年人被法院决定由父母中的一方抚养的，由该抚养人填写变更居住信息申报表并确认意见。

二、自未成年人出生登记之日起最长六十日内，其父母或户主或监护人有责任办理常住户口或临时户口登记及申报居住信息手续。如果未成年人的父母有常住地但不是实际居住地，则未成年人可以在父母的常住地登记常住户口。

三、如果未成年人的父母既没有常住地也没有临时居住地，则按照本条例第四条的规定申报未成年人的居住信息。

四、根据本条第一款和第二款规定首次为未成年人登记常住户口或临时户口时，居住登记机关无需检查和核实住所合法性和居住状况条件。

第八条 居住登记和管理的若干内容

一、公民将自己合法拥有的住所登记为常住户口，且该住所有多名所有者的情况下，不需要其他所有者的同意意见。

二、根据《居住法》第二十条第二款（a）项规定登记常住户口，且该合法住所有多名所有者的情况下，只需一名所有者的同意意见。

三、不属于《居住法》第二十条第二款（a）项规定的情况，但合法住所有多名所有者，在登记常住户口时必须获得所有者的同意意见或书面授权委托书，并经公证或认证。

四、当合法住所的所有者是丧失民事行为能力的人、认知或控制行为困难的人、未满十八岁的人、失踪宣告的人或已故的人时，只需取得法定代理人或继承人的同意意见之一。

五、获取户主、合法住所所有者、法定代理人、继承人、父母或监护人的同意意见可以通过以下方式之一实现：

（一）在变更居住信息申报表上明确写明同意意见并签名，注明姓名；

（二）通过国家身份应用或在线公共服务或居住登记机关直接交流、获取同意意见的方式，通过居住核查和验证来确认同意意见；

（三）以书面形式提供同意意见。

六、家庭户迁移新居住地时，户主仅需按照《居住法》规定的条件和程序为自己办理居住登记，并在变更居住信息申报表中申报和登记其他家庭成员的居住信息。

七、家庭户中一个或多个成员迁移新居住地时，其中一个成员应按照《居住法》规定的条件和程序为自己办理居住登记；办理人员可以申报和登记其他家庭成员的居住信息，无需提交其他材料或进行其他居住登记手续。

居住登记机关负责指导、接收和处理公民在合法住所外的新居住地居住登记或临时居住登记的要求，按照《居住法》的规定。如果公民不符合新居住地的常住户口或临时户口登记条件，居住登记机关应更新公民当前居住地址的信息到居住数据库和全国人口数据库。

八、公民在符合《居住法》第二十条第二款规定的情况下，与户主或合法住所所有者同意后，可以办理临时居住登记，无需出示或提供合法住所证明。临时居住期满后，家庭成员代表可以在合法住所所有者同意的情况下，为本人或其他家庭成员申请延长临时居住期限，无需出示或提供合法住所证明。

九、居住登记机关对于超出权限、对象和条件规定办理常住户口或临时户口登记或其他居住手续的情况，应当撤销已作出的结果，恢复之前的居住状态和信息，并书面通知申请人，说明理由。

十、公民有常住地或临时居住地，但已被注销常住户口或临时户口且无法确定当前居住地的，原注销常住户口或临时户口的居住登记机关有责任继续对该类情况进行居住管理。

十二、确认用于租赁、借用或寄居的房屋居住面积条件，以及无所有权争议的房屋或土地使用权的房屋，不属本条例第五条第二款（i）项和第四款（b）项规定的不得新登记常住户口地点：

a) 公民以在线、现场或公共邮政服务方式向居住地乡级人民政府提交1份确认申请；

b) 申请确认的材料包括：根据本条例附表2填写的确认申请表；

c) 自收到符合本款b项规定的全部材料之日起2个工作日内，居住地乡级人民政府审查并确认，并将结果告知公民；拒绝处理时，必须书面答复并说明理由；

d) 若公民在户籍登记机关提交确认申请与常住户口登记或暂住户口登记材料一并提交，该户籍登记机关有责任将确认申请材料转交至居住地乡级人民政府审查和处理。

第九条 注销常住户口的材料和程序

1. 自家庭中有应注销常住户口成员之日起7日内，应注销常住户口的成员或家庭代表负责办理注销常住户口手续。

2. 注销常住户口的材料包括：变更居住信息申请表及证明属于注销常住户口情形之一的证件和资料。

3. 办理人员通过在线、现场或公共邮政服务方式向户籍登记机关提交1份材料。

4. 对于尚未在国家人口数据库中登记或信息不全、不准确的应注销常住户口人员，户籍登记机关有责任收集并更新其信息到国家人口数据库。

5. 自收到有效材料之日起5个工作日内，户籍登记机关对公民进行常住户口注销，并将其注销情况更新到居住数据库和国家人口数据库。

6. 若应注销常住户口的人员或家庭代表未办理注销手续，则户籍登记机关有责任检查核实，制作关于公民或家庭代表未办理注销手续的记录，并对公民进行常住户口注销。

7. 学习、工作或服役于人民武装部队的管理机构需向驻地户籍登记机关提出注销常住户口的请求。请求函需明确被注销常住户口人员的姓名、出生日期、个人识别号码或居民身份证号以及注销原因。

8. 自国家人口数据库接收符合《居住法》第二十四条第一款规定的情形下应注销常住户口人员的信息之日起1个工作日内，户籍登记机关有责任检查核实，并对公民进行常住户口注销，并将其注销情况更新到居住数据库和国家人口数据库。

9. 常住户口注销后，户籍登记机关以纸质或电子形式或其他电子方式通知被注销常住户口的人员或家庭代表。

条 10. 注销暂住登记的档案和程序

1. 自属于注销暂住登记范围的家庭户成员所在家庭户有该成员之日起七日内，属于注销暂住登记范围的成员或家庭户代表应当办理注销暂住登记手续。

2. 注销暂住登记的档案包括：居住信息变更申报表及证明属于注销暂住登记情形之一的证件、材料。

3. 办理人员通过在线、现场或公共邮政服务方式向户籍登记机关提交1份材料。

4. 对于被申请注销暂住登记的人在国家人口基础数据库中尚未有信息或者其信息不完整、不准确的情况，户籍登记机关负责收集并更新至国家人口基础数据库。

5. 自收到有效档案之日起三个工作日内，户籍登记机关必须对公民进行注销暂住登记，并将注销暂住登记的信息更新到居住档案和国家人口基础数据库。

6. 若家庭户仅有一人或属于注销暂住登记范围的成员或家庭户代表未办理注销暂住登记手续，则户籍登记机关应负责检查、核实，制作关于公民或家庭户代表未办理注销暂住登记的记录，并对公民进行注销暂住登记。

7. 管理学习、工作、服役人员的单位向驻地户籍登记机关提交书面请求，要求对本单位管理的人员进行注销暂住登记。请求书需明确姓名、中间名、出生姓名；出生日期；个人识别号码或九位数身份证号；注销暂住登记的理由。

8. 自国家人口基础数据库接收到第二十九条第一款《居住法》规定的通过数据连接、共享、同步从国家数据库、专业数据库和其他由机构、组织管理的数据库获取的信息之日起一个工作日内，户籍登记机关应负责检查、核实，并对公民进行注销暂住登记，并将注销暂住登记的信息更新到居住档案和国家人口基础数据库。

9. 完成注销暂住登记后，户籍登记机关应以书面形式或电子形式或其他电子方式通知被注销暂住登记的公民或家庭户代表。

第三章

居住档案

条 11. 公民居住档案中的信息

公民居住档案中的信息包括：

1. 居住档案编号。

2. 第九条第一款至第十五款、第二十一款至第二十五款以及第十五条第四款《居民身份证法》规定的信息。

3. 别名。

4. 常住地、开始常住的时间；注销常住登记的原因和时间。

5. 暂住地、开始暂住的时间、暂住时间；注销暂住登记的原因和时间。

6. 暂离报告情况、暂离报告对象、暂离时间、暂离期间去向、结束暂离时间。

7. 当前住所、开始居住当前住所的时间。

8. 住宿地点、住宿时间。

9. 犯罪前科。

10. 违法前科。

11. 被采取的预防措施。

12. 注销犯罪记录。

13. 准予加入越南国籍、退出越南国籍、剥夺越南国籍、撤销准予加入越南国籍决定的文书编号、名称、签发机关、签发日期。

14. 通缉、追捕、撤消通缉决定的文书编号、日期、签发机关。

15. 从其他数据库整合、共享的公民其他信息。

条12. 建设和管理居住信息数据库的要求

1. 居住信息数据库由公安部居民身份证管理机构集中统一建设并管理。

2. 居住信息数据库按照信息技术标准、技术规范、经济与技术定额建设，确保与国家人口基础信息库和其他相关国家专业信息库连接，稳定持续运行。

3. 确保信息安全，保护个人数据，便于信息的收集、更新、调整、利用。

4. 确保机关、组织和个人根据法律规定的信息利用权。

5. 确保信息收集、更新、调整的完整、准确、及时；在信息数据库中完整保存每次信息收集、更新、调整的公民信息。

条13. 在居住信息数据库中收集、更新、调整、管理、连接、共享、利用信息

1. 居住信息数据库中的信息从以下来源收集、更新、调整：

a) 国家人口基础信息库、居民身份证信息库及其他国家专业信息库同步分享的信息；

b) 公安人民警察管理的档案；登记、管理居住的档案；行政服务程序处理结果；

c) 组织和个人提供的数字化信息；

d) 法律规定的其他来源的信息。

2. 收集、更新、调整公民信息进入居住信息数据库必须满足以下要求：

a) 收集、更新、调整进入居住信息数据库的公民信息必须保证准确性；

b) 当从不同来源收集、更新的公民信息内容不一致时，在收集、更新公民信息时，公安派出所应负责与户籍登记机关或相关部门或公民合作检查这些信息的合法性，并对信息内容承担责任。当公民发现自己的或家庭成员在居住信息数据库中的信息不完整或不准确时，可以提供信息、档案并向居住地公安派出所申请更新、调整，并按法律规定通报结果；

c) 已经收集、更新进入居住信息数据库的公民信息必须完整保存，反映每次更新、变更、调整的历史过程。

3. 居住信息数据库中的公民信息分享给国家人口基础信息库包括：

a) 常住地址、开始常住时间；注销常住登记的原因和时间；

b) 暂住地址；开始暂住时间、暂住时间；注销暂住登记的原因和时间；

c) 暂离申报情况；

d) 当前住址；

e) 户主及其家庭成员的姓名、中间名、名字、个人识别号码、九位数身份证号；

f) 户主信息及与户主的关系；

g) 法律规定的信息。

4. 居住信息数据库与其他信息系统、信息库之间的信息连接、共享基于公安部与各系统、信息库主管机关之间的一致性，以服务于职能任务管理；确保保密、信息安全，保护个人数据。

5. 可以在居住信息数据库中利用信息、资料的情况：

a) 司法机关为履行其职能任务权限，可以在居住信息数据库中利用信息、资料以支持司法活动；

b) 专业信息库管理机关、国家机关、政治组织、政社组织为履行其职能任务权限，可以在居住信息数据库中利用信息、资料；

c) 公民可以在居住信息数据库中利用自己的信息、资料；

d) 不属于本条第5款a、b、c项规定的组织和个人，若要利用居住信息数据库中的其他个人信息，必须得到居住登记机关和被利用信息主体的同意。对于利用无民事行为能力人、限制民事行为能力人、未满十四周岁的人、宣告失踪的人、死亡人的信息，必须得到居住登记机关和法定代理人或继承人的同意；

e) 无民事行为能力人、限制民事行为能力人、未满十四周岁的人通过法定代理人利用自己的信息。宣告失踪人的信息利用由其法定代理人决定。死亡人的信息利用由确定的继承人决定。

6. 利用居住信息数据库中的公民信息

a) 第5条第5款规定的机关、组织、个人可以通过信息利用请求书在居住信息数据库中利用信息；

b) 有信息利用请求书的机关、组织、个人向公民居住地的居住登记机关发送信息利用请求书；

c) 信息利用请求书必须明确说明利用目的、内容、范围以及使用信息的责任承诺；对于第5条第5款d、e项规定的情况，必须清楚表明信息主体同意的意见。

d) 在1个工作日内，居住登记机关负责人审查、批准，并向有要求的机关、组织和个人提供居住信息数据库中的信息；

đ) 如不同意提供信息，则必须出具书面答复并说明理由。

第四章 实施细则

实施条款

第十四条 村（居）民委员会的责任

1. 接收并处理确认经常停车、停放；使用交通工具用于居住目的或批准车辆停车、停放的请求。

2. 确认亲属关系信息，符合《居住法》第二十条第二款b项和c项规定的信息，合法住所信息，无争议，确保人均面积以供公民申请常住登记，基于司法行政—户籍、地政、公安基层工作人员的建议。

3. 及时准确地更新户籍信息，为公民发放与人身相关的证件，确保与国家人口基础数据库和居住信息数据库中的公民信息一致。

第十五条 生效日期

本法令自2025年1月10日起生效。

自本法令生效之日起，《关于居住法若干条款的具体规定》第62/2021/NĐ-CP号法令于2021年6月29日失效。

条 16. 执行责任

各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本条例。