令第273号2025/NĐ-CP关于人民公安组织和监察活动的规定

令
关于组织和公安人民警察的监察活动的规定

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据《监察法》（2025年第84号国会法令）；

根据《人民警察法》第37/2018/QH14号法律，经第21/2023/QH15号法律修正补充；

根据公安部部长的建议；

政府发布关于组织和公安人民警察的监察活动的规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本规定关于组织和公安人民警察的监察活动。

第二条 适用对象

1. 国家行政机关、国家行政机关负责人；公安部下属单位和省、直辖市公安机关；监察员、专职监察人员、兼职监察人员；公安人民警察监察团团长、公安人民警察监察团成员。

2. 第四条规定的监察对象以及与公安人民警察监察活动有关的机关、组织和个人。

第三条 监察公安人民警察的原则

1. 公安人民警察的监察活动必须遵守《监察法》的规定、本法令的规定及相关法律法规的规定。

2. 公安人民警察的监察活动由监察团进行；团长和监察团成员严格遵守人民警察纪律和其他公安部的规定。

第四条 监察对象

1. 属于公安部管理的机关、组织和个人。

2. 越南的机关、组织和个人；在越南社会主义共和国领土上开展活动的外国机关、组织和个人，有义务遵守关于国家安全保护和社会秩序、安全维护的政策和法律，属于公安部的国家管理范围。

第五条 公安人民警察监察机构的工作关系

1. 公安人民警察监察机构、专职监察人员、兼职监察人员在同级公安机关负责人的直接管理和上级公安机关监察机构的业务指导、监督下工作。

2. 公安人民警察监察机构与其他内部和外部公安机关机构之间的关系是配合完成任务的关系，按照法律规定执行。

第二章
公安人民警察监察组织

第六条 执行公安人民警察监察职能的机构

1. 公安人民警察监察机构包括：

a) 公安部监察局（以下简称“公安部监察局”）；

b) 省、直辖市公安机关监察局（以下简称“省级公安机关监察局”）；

c) 监狱管理局、强制教育机构、少年管教学校监察局；消防救援局监察局（以下简称“局级监察局”）。

2. 单位和地方公安机关人数达到200名以上干部战士的，应配备专职监察人员；人数不足200名干部战士的，应配备兼职监察人员。

各单位和地方公安机关的专职监察人员、兼职监察人员的数量由各单位和地方公安机关负责人决定。

第七条 公安部监察局

1. 公安部监察局负责协助公安部部长管理全国公安人民警察的监察、接待公民、处理申诉和控告以及预防腐败和不正之风的工作；对属于其管理和国家安全保护、社会秩序和安全维护国家管理范围内的机关、组织和个人实施监察任务；根据法律规定执行接待公民、处理申诉和控告以及预防腐败和浪费的任务。

2. 公安部监察局设有局长、副局长、监察员和专业技术人员。

公安部监察局局长的任命、重新任命、免职、撤职、调动、轮换和借调按照《监察法》第十二条第二款的规定执行。

条8. 公安厅督察

1. 公安厅督察负责协助公安厅长、直属中央的城市公安局局长管理督察工作、接待群众、处理申诉和检举以及预防和打击腐败和消极行为；执行对属于其管理和国家授权管理的国家安全保护和社会秩序、公共安全维护机构、组织和个人的督察任务；根据法律规定执行接待群众、处理申诉和检举以及预防和打击腐败、浪费和消极行为的任务。

2. 公安厅督察设有督察长、副督察长、督察员和业务、专业技术士官。

公安厅督察长的任命、重新任命、免职、撤职、调动和轮换必须在作出决定前获得公安部督察长书面同意。

条9. 监狱、强制教育场所和教育矫治学校管理局督察

1. 监狱、强制教育场所和教育矫治学校管理局督察负责协助局长管理督察工作、接待群众、处理申诉和检举以及预防和打击腐败和消极行为；根据法律规定，在内部执行督察、接待群众、处理申诉和检举以及预防和打击腐败、浪费和消极行为的任务。

2. 管理局督察设有督察长、副督察长、督察员和业务、专业技术士官。

管理局督察长的任命、重新任命、免职、撤职、调动和轮换必须在作出决定前获得公安部督察长书面同意。

条10. 消防救援管理局督察

1. 消防救援管理局督察负责协助局长管理督察工作、接待群众、处理申诉和检举以及预防和打击腐败和消极行为；执行对属于消防救援管理局国家授权管理范围内的机关、组织和个人遵守消防安全、救援政策和法律情况的督察任务；根据法律规定，在内部执行接待群众、处理申诉和检举以及预防和打击腐败、浪费和消极行为的任务。

2. 消防救援管理局督察设有督察长、副督察长、督察员和业务、专业技术士官。

管理局督察长的任命、重新任命、免职、撤职、调动和轮换必须在作出决定前获得公安部督察长书面同意。

条11. 专职督察人员和兼职督察人员的任务

各无督察机构单位的专职督察人员和兼职督察人员负责协助单位主要领导开展接待群众工作；处理申诉和检举；预防和打击腐败、浪费和消极行为，并根据法律规定执行与内部督察工作直接相关的其他任务。

条 12. 监察机关人民公安的印章和账户

部监察局、省公安厅监察局、局监察局拥有各自的印章，并在国家金库开设暂存账户。

第三章
人民公安监察员

条 13. 监察员及其任命的人民公安监察员级别

1. 人民公安监察员是专门从事监察工作的业务军官，被任命为监察员级别以执行其在监察工作中的职责和权限，依照法律规定。

2. 人民公安监察员包括以下级别：监察员、主任监察员、高级监察员。

3. 部监察局局长应部长的要求成立审查并任命人民公安军官为监察员级别的委员会。

4. 公安部部长任命人民公安军官为监察员级别。对人民公安监察员级别的审查和任命必须符合规定的条件和标准。

条 14. 任命监察员级别的标准

1. 一般标准：

满足第八条第二款《监察法》规定的要求和其他以下标准：

a) 在任命前一年的工作年度中，被评为完成任务良好及以上等级；不在纪律处分期间或正在接受纪律处分调查；

b) 拥有大学学历或以上，专业为公安或其他相关专业，并已接受公安业务培训；能够使用计算机、外语或少数民族语言（适用于少数民族聚居地区）。

2. 具体标准：

拥有监察员业务培训证书。

条 15. 任命主任监察员级别的标准

1. 满足本条例第十四条第一款规定的要求。

2. 拥有中级或以上政治理论水平。

3. 拥有主任监察员业务培训证书。

4. 在担任监察员或同等职务期间，直接参与并成功完成以下任务之一：专题总结、年度工作总结；主持或参与制定至少一份关于公安工作或监察工作的法规文件、课题、项目或研究计划；主编或参与编写、审定公安业务或监察业务培训资料。

5. 至少担任监察员或同等职务九年，或者曾经担任中级或同等职务至少九年。对于大尉或以上级别的干部，至少需要担任监察员一年。

条 16. 任命高级监察员级别的标准

1. 满足本条例第十四条第一款规定的要求。

2. 拥有高级政治理论水平。

3. 拥有高级监察员业务培训证书。

4. 在担任主任监察员或同等职务期间，直接参与并成功完成以下任务之一：参与制定至少两份法规文件；主持或参与研究关于公安工作或监察工作的部级、省级或以上课题、项目或研究计划；主编或参与编写、审定公安业务或监察业务培训资料。

5. 至少担任主任监察员或同等职务六年，或者曾经担任高级职务至少六年。对于上校或以上级别的干部，至少需要担任主任监察员一年。

条17. 免职监察员

1. 在下列情况下，监察员职务自动免除：

a) 退休、退役、转业或调离其他工作；

b) 因纪律处分被剥夺人民警察称号；

c) 被法院判决，并且判决已生效。

2. 公安部部长作出决定，在以下情况下免去监察员职务：

a) 因健康原因、家庭情况或其他原因无法完成分配的任务；

b) 实施了第六条《监察法》禁止的行为；

c) 在任命为监察员的申请材料中存在欺诈行为或不实陈述；

d) 法律规定的其他情形。

条18. 监察员人民警察的待遇政策

人民警察监察员享受军队人员待遇和根据第十七条第三款的规定享受与监察职业相关的责任津贴，具体见2025年11月5日国务院令第216/2025/NĐ-CP号关于《监察法》若干条款的具体规定和实施指南的通知。

条19. 制定和发布监察计划

1. 每年最迟于11月10日前，公安单位和地区将本单位的监察计划草案提交公安部汇总，以纳入下一年度的监察计划。

2. 根据监察总局的指导方针、政府监察局的指导意见以及公安部的管理要求，公安部监察局局长最迟于每年11月20日前向公安部部长提出审查意见。公安部部长最迟于每年11月30日前以书面形式对监察计划提出意见。公安部监察局局长自收到公安部部长的意见之日起五个工作日内发布监察计划。

3. 根据公安部的监察计划，省公安厅监察局局长、局监察局局长制定监察计划并提交同级公安首长书面意见。省公安厅监察局局长、局监察局局长自公安部发布监察计划之日起五个工作日内发布监察计划。

4. 监察计划应立即发送给同级公安首长、上级直接监察机关、国家审计机关及相关机构和组织，并通知被监察对象。

第四章 实施细则
人民公安监察活动

第十九条 制定、发布监察计划

一、每年十一月十日前，地方公安机关应当将其单位的监察计划草案报送公安部汇总，纳入下一年度的监察计划。

二、根据国务院监察机关的监察规划指导方向和公安部管理工作的要求，公安部监察长应在每年十一月二十日前，将监察计划提交公安部部长审查并提出意见。公安部部长应在每年十一月三十日前以书面形式对监察计划提出意见。自收到公安部部长的意见之日起五个工作日内，公安部监察长应发布监察计划。

三、依据公安部的监察计划，省公安厅监察长、局监察长应制定本级的监察计划，并提交同级公安机关负责人以书面形式提出意见。自公安部发布监察计划之日起五个工作日内，省公安厅监察长、局监察长应发布本级的监察计划。

四、监察计划应及时送交同级公安机关负责人、上级直接监察机关、国家审计机关及相关机构和组织，并通知被监察对象。

条 20. 监督检查的形式和作出监督检查决定的依据

1. 公安人民监督活动按照第19条《监督检查法》规定的形式进行。

2. 制作监督检查决定必须基于以下依据之一：

a) 公安部和地方公安机关年度监督检查计划；

b) 具有相应权限的公安首长的要求或建议；

c) 在公安部门管辖范围内发现违反法律法规的行为；

d) 解决申诉、控告、预防和打击腐败、浪费和消极行为的要求；

đ) 法律规定的其他依据。

条 21. 监督检查期限、延长监督检查期限、暂停和终止监督检查

1. 部级监督检查不超过45天，对于复杂情况或山区、边境、海岛、偏远地区交通不便的情况可延长一次，但不得超过25天。

省级公安机关或局级监督检查不超过30天，对于复杂情况或山区、边境、海岛、偏远地区交通不便的情况可延长一次，但不得超过10天。

根据本条第二款规定暂停监督检查的时间不计入监督检查期限内。

2. 延长监督检查期限按照第216/2025/NĐ-CP号法令第33条规定执行。暂停和终止监督检查按照《监督检查法》第30条和第31条规定执行。

条 22. 制定监督检查决定、制定监督检查计划和要求被监督检查对象报告提纲

1. 根据本法令第20条第二款的规定，各级公安监督负责人制作监督检查决定并组建监督检查团队以履行监督检查职责。监督检查决定包括《监督检查法》第26条第三款规定的内容。

2. 监督检查团队负责人主持制定监督检查计划，并提交监督检查决定人审批。在监督检查过程中，根据监督检查团队负责人的提议或同级公安首长的要求，监督检查决定人可以指派监督检查团队负责人制定并提交监督检查决定人审批修改或补充监督检查计划。

根据监督检查内容和监督检查计划，监督检查团队负责人制定要求被监督检查对象报告的提纲。

3. 监督检查决定应在监督检查决定公布前至少提前五个工作日发送给公安部、同级公安首长，并附上报告提纲给被监督检查对象。如发现需要立即进行监督检查的违法行为，则可以在公布监督检查决定后发送报告提纲。

4. 最迟自监督检查决定签署之日起十日内，监督检查团队负责人或监督检查决定人应通过书面形式向被监督检查对象通报监督检查决定的公布。如发现需要立即进行监督检查的违法行为，则无需通报监督检查决定的公布。

条23. 公布检查决定

1. 对于计划内的检查，检查决定必须在签署之日起十五日内公布。如发现需要立即进行检查的违法行为，则可以在记录被检查对象的违法行为后公布检查决定；如果被检查对象故意缺席，检查团团长应记录并由基层人民政府确认，并继续按计划进行检查。

2. 检查团团长或作出检查决定的人主持公布检查决定。参加人员包括：检查团；被检查机关、组织或个人的代表。必要时，检查团团长可邀请负责实施检查的机关代表、相关机关、组织或个人的代表参加公布检查决定的会议。公布检查决定应当制作笔录。

3. 公布检查决定可以通过直接或在线方式进行。

条24. 检查内容

1. 检查各规定对象执行政策、法律法规和所分配的任务及权限的情况，具体对象见本法令第4条第1款的规定。

2. 检查各规定对象遵守国家安全保护和维护社会秩序与安全的政策、法律法规的情况，具体对象见本法令第4条第2款的规定。

条25. 进行一次检查的程序和手续

进行一次检查的程序和手续按照《检查法》第21条的规定执行。

条26. 检查团和检查团日志

1. 检查团由部检查长、省公安厅检查长、局检查长根据执行检查任务的要求成立。检查团成员、职责、团长和成员的标准按照第216/2025/NĐ-CP号法令第19至25条的规定执行。

2. 检查团的工作地点和时间按照第216/2025/NĐ-CP号法令第31条的规定执行。

3. 检查团日志以纸质日记或电子日记的形式记录。检查团日志由检查团团长管理，记录从公布检查决定到发布检查结论期间与检查团活动相关的所有内容。检查机关有责任建议同级公安机关负责人实施印刷和分发检查团日记或使用统一模板的电子日记。

条27. 检查人员的任务和权限；被检查对象的权利和义务

1. 在进行检查过程中，作出检查决定的人、检查团团长和其他检查团成员应按照《检查法》第38条至第49条的规定履行任务和行使权力。

检查团团长可以使用实施检查机关的印章，在执行检查任务时使用。

2. 被检查对象应按照《检查法》第50条的规定履行权利和义务。

条28. 监督检查组的活动

1. 决定监督检查的人有责任自行监督，指派干部进行监督或成立监督小组（以下统称为执行监督的人）来实施对监督检查组活动的监督。

自行监督的情况，应在监督检查决定中明确记载；指派执行监督的人的情况，应发布监督决定。

2. 监督内容按照法律第三十二条第二款的规定执行；组织监督的方式；执行监督的人的任务、权限；监督检查组长和监督检查组成员的责任；报告监督结果和处理监督结果，按照第216/2025/NĐ-CP号法令第四十一条至第四十五条的规定执行。

条29. 结束现场监督检查

结束现场监督检查后，监督检查组长有责任向决定监督检查的人报告，并以书面形式通知被监督检查的对象。

现场监督检查结束的通知应在对最后一个被监督检查对象完成监督检查后立即一次性进行。

条30. 报告监督检查结果

1. 监督检查组长编制监督检查结果报告并提交给决定监督检查的人。监督检查结果报告必须包含法律规定的内容，详见《监督检查法》第三十三条。

2. 部门监督检查机构编制监督检查结果报告的时间不超过20天，复杂情况下可延长但不得超过30天；省级公安机关监督检查机构、局级监督检查机构编制监督检查结果报告的时间不超过15天，复杂情况下可延长但不得超过25天，自现场监督检查结束之日起算。

3. 决定监督检查的人审查监督检查结果报告，要求监督检查组长澄清或补充监督检查结果报告中的内容，如有必要。

条31. 编制监督检查结论草案

1. 自收到监督检查结果报告之日起五个工作日内，决定监督检查的人指派监督检查组长编制监督检查结论草案。监督检查结论草案包括《监督检查法》第三十六条第二款规定的内容。

2. 监督检查结论草案发送给监督检查组成员征求意见。决定监督检查的人有权要求监督检查组长和监督检查组成员报告，要求被监督检查的对象解释或征求有关机关、组织和个人的意见关于一个或多个监督检查结论草案的内容。

与被监督检查的对象、机关、组织和个人的工作结果应形成记录或提交解释报告，答复被征求意见的内容，并附带信息、资料、证据（如有），以证明。

3. 部门监督检查机构编制监督检查结论草案的时间不超过20天，复杂情况下可延长但不得超过30天；省级公安机关监督检查机构、局级监督检查机构编制监督检查结论草案的时间不超过15天，复杂情况下可延长但不得超过25天，自决定监督检查的人指派编制监督检查结论草案之日起算。

4. 部门监督检查机构编制的监督检查结论草案在签署前须经审核；省级公安机关监督检查机构、局级监督检查机构编制的监督检查结论草案由决定监督检查的人根据需要决定是否进行审核。审核程序、内容及处理审核结果按照第216/2025/NĐ-CP号法令第四十六条、第四十七条的规定执行。

条32. 发布审计结论

1. 根据审计结果报告、审计认定结果报告和相关解释性文件（如有），作出审计决定的人指导完善审计结论草案，提交报告，并就审计结论草案征求同级公安机关负责人的意见。

自收到报告之日起最迟三十日内，同级公安机关负责人对报告内容提出指导意见；如同级公安机关负责人未回复或未对审计结论草案提出不同意见，则作出审计决定的人立即发布审计结论。

2. 一次审计可以发布多个审计结论，以及时满足国家管理需求。审计结论的内容以及修改、补充审计结论的程序按照本法第36条的规定执行。

条33. 公开审计结论

1. 审计结论的公开按照本法第37条的规定进行。

2. 对于包含国家秘密内容的审计结论，作出审计决定的人应根据规定摘录并公开不包含国家秘密的内容。

条34. 执行审计结论

1. 各级公安局局长必须将审计结论和建议、提议报送同级公安机关负责人，以便指导执行审计结论内容，并同时向同级公安机关负责人报告审计结论的执行情况。

2. 自收到审计结论和公安局局长的建议、提议之日起十五日内，同级公安机关负责人必须发布执行审计结论的指令，按照本法第53条的规定执行。

3. 被审计对象、直接管理被审计对象的机关、组织及其负责人，以及与审计结论有关的机关、组织和个人有责任按照本法第54条的规定执行相关内容。

条35. 监督、催促、检查审计结论的执行

1. 公安部审计局负责监督、催促、检查审计结论的执行，以及公安部部长作出的处理决定的执行。

2. 省公安厅审计局、局审计局负责监督、催促、检查审计结论的执行，以及同级公安机关负责人作出的处理决定的执行。

3. 公安人民警察力量执行审计结论的监督、催促、检查工作按照第216/2025/NĐ-CP号法令第66至71条的规定执行。

条36. 再审和处理公安人民警察审计活动中的重复交叉问题

1. 根据第216/2025/NĐ-CP号法令第48条的规定，当有依据时，国务院总审计长决定对已由公安部审计局作出结论的案件进行再审；公安部审计局局长决定对已由省公安厅审计局、局审计局作出结论的案件进行再审。再审的程序和手续按照第216/2025/NĐ-CP号法令第49至52条的规定执行。

2. 处理公安人民警察审计活动中出现的重复交叉问题按照第216/2025/NĐ-CP号法令第34条的规定执行。

第三十七条 监察档案

公安人民武装执行监察的档案按照第216/2025号法令第39条的规定办理。

第五章
国家对监察工作的管理
公安人民武装

第三十八条 监察工作的国家管理权限和内容

一、公安部部长统一负责公安人民武装中的监察工作；各级公安机关负责人在其管辖范围内对其监察工作负有责任。

二、公安部监察局负责协助部长管理公安人民武装中的监察工作。

三、省公安机关监察局、各局监察局以及未设监察组织的地方专职或兼职监察人员，负责协助同级公安机关负责人在其管辖范围内管理监察工作。

四、国家管理的内容包括：

（一）向有权机关提出制定或根据职权发布有关监察的规范性法律文件，并指导和组织实施这些文件；

（二）宣传普及和教育有关监察的法律规定；

（三）检查各级公安机关负责人在执行监察、接待公民、处理申诉和控告以及预防腐败、浪费和消极行为方面的责任；

（四）完善组织结构，实施政策制度，确保监察活动所需条件；

（五）培训和提高公安人民武装中领导和从事监察工作人员的专业技能；

（六）处理与监察活动相关的申诉和控告，以及预防腐败、浪费和消极行为，依照法律规定进行；

（七）总结实践经验，开展科学研究以服务于公安人民武装的各项监察工作；

（八）实施信息报告制度，在其管辖范围内报告监察工作的进展情况和结果；

（九）在监察工作中开展国际合作。

第三十九条 各级国家机关、各部门负责人对公安人民武装监察活动的责任

各级国家机关、各部门负责人在其职责范围内，对落实公安部监察局和地方公安机关监察局关于监察的建议、结论和处理决定承担责任。

第四十条 公安部部长及各级公安机关负责人的组织和指导监察活动的责任

一、公安部部长负责指导公安人民武装的监察业务；关于监察业务表格、档案和执行监察结论的规定；并按其权限普及和教育有关监察的法律规定。

二、指导制定和审议监察工作计划；要求同级监察机构为管理工作进行监察；对其管辖范围内的监察工作向上级机关负责。

三、完善组织结构，安排有能力、有素质的人员从事监察工作；任命、免职或建议有权机关任命、免职监察员职务；颁发和收回监察员证件。

四、实施对监察员和专职或兼职监察人员的政策；指导监察工作的竞赛、奖励和违规处理工作，按照规定进行。

五、检查其管辖下的单位和个人在执行监察、接待公民、处理申诉和控告以及预防腐败、浪费和消极行为方面的责任。

六、及时处理关于监察的建议；按照规定指导和组织实施监察结论。利用监察结果提高国家安全保护、社会秩序和安全维护、队伍建设及其他公安人民武装工作的效力和效果。

七、定期或不定期听取直接管理下的监察机构、专职或兼职监察人员关于监察工作和其他相关任务的报告；及时解决监察工作中的困难和问题。

八、保障经费、物质设施和其他必要条件，以支持公安人民武装的监察活动。

九、指导按照法律规定处理监察活动中的申诉和控告；指导依法处理进行监察的人、被监察对象以及与此有关的机关、组织和个人的行为。

十、按照规定报告监察工作的进展情况。

条41. 处理在人民公安活动中的违规行为

1. 在进行检查过程中，如果发现被检查对象和机关、组织、个人的违规行为，则检查人员必须根据《检查法》第29条的规定采取或建议有权限的机关采取处理措施。

2. 检查人员如有违规行为，则按照《检查法》第24条的规定处理。

3. 对于在执行检查结论中有违规行为的人，将根据第216/2025/NĐ-CP号法令第77条、第78条的规定进行处理。

条42. 处理建议、反映、申诉和控告

1. 在人民公安活动中处理申诉、建议和反映的权限、程序和手续；处理检查结论内容建议的程序，按照第216/2025/NĐ-CP号法令第72条至第76条的规定执行。

2. 控告和处理关于人民公安活动的控告事宜，依照控告法的规定进行。

第六章
实施条款

条43. 生效日期

1. 本法令自2025年10月20日起生效。

2. 政府2024年12月25日颁布的第164/2024/NĐ-CP号法令关于人民公安组织和活动的检查规定，在本法令生效之日起失效。

条44. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府各部门首长、省人民政府主席以及与本法令有关的机关、组织和个人负责执行本法令。