지시 제 01/2003/CT-TTg 국유기업의 개편, 혁신, 발전 및 효율성 향상 촉진에 관한 사항

지시

기업국유화의 재편, 혁신, 발전 및 효율성 제고에 관한 사항

 정부는 제9기 중앙위원회 제3차 회의 결의를 구체화하기 위해 행동계획을 수립하고 각 부처, 지방자치단체 및 국유기업에 이행을 지시하였다. 2002년에는 국유기업의 재구성과 효율성을 높이기 위한 법적 체계가 형성되었으며, 국유기업의 총괄 기업인 국영총회사의 효율성을 향상시키고 국유기업의 재구성 전반에 대한 계획을 완성하였다.

 그러나 중앙위원회 제9기 제3차 회의 결의를 제도화하는 것이 느렸으며, 많은 부처와 지방자치단체의 국유기업 재구성 전략은 중앙위원회의 결의와 정부의 행동계획을 충실히 따르지 못하였으며, 업종별 및 지역별 국유기업 재구성의 협력이 미흡하였으며, 국영총회사의 조직 개선이 급하지 않았으며, 손실을 내는 국유기업이나 소규모 국유기업에 대한 소유권 변경이 매우 느렸다.

2001년부터 2005년까지 국유기업의 재구성 작업을 완료해야 하며, 2003년에는 국유기업의 재구성과 혁신을 위한 지도를 강화하여 국영총회사의 생산 및 경영 효율성을 높이고, 주식화, 경영 위탁, 매각, 임대, 합병, 해산, 파산 등 다양한 방법으로 손실을 내는 소규모 국유기업을 처리해야 한다. 총리령은 다음과 같이 명시된다.

    1. 각 부처, 정부 직속 기관, 지방자치단체, 국영총회사 이사회는 2003년의 중점 과제로 중앙위원회 제3차 회의 결의와 정부의 행동계획을 실현하는 것을 설정해야 한다. 국유기업의 전체적인 재구성 계획을 총리령으로 승인받아 실행할 계획과 방안을 마련해야 하며, 손실을 내는 소규모 국유기업에 대한 소유권 변경을 적극 추진해야 한다. 국유기업 재구성 과정에서 발생하는 문제를 즉시 해결해야 하며, 국유기업 혁신을 위한 지휘부를 강화하고 전문 인력을 배치해야 한다. 국유기업의 경영자가 재구성 계획을 준수하지 않을 경우 즉시 교체해야 한다. 새로운 국유기업 설립은 효과적이어야 하며, 중앙위원회 제3차 회의 결의와 정부 규정을 준수해야 한다.

 2. 2003년 1분기에 각 부처는 정부와 총리의 지시에 따라 정부와 총리의 작업 계획에 따른 법규를 제정해야 한다. 구체적으로 다음과 같다:

 a) 기획재정부: 국유기업에 대한 소유권 행사에 관한 시행령을 제정하며, 국영총회사 이사회의 역할과 권한을 명확히 하고, 국영총회사의 전략적 발전과 운영에 중요한 결정을 내릴 수 있는 권한을 부여한다. 경제 그룹 설립 계획(2003년 2분기), 국유기업 공익활동에 관한 시행령 수정(2003년 2분기), 국영총회사에 관한 시행령(2003년 4분기)을 제정한다.

 b) 재무부: 투자금융회사 설립 결정, 국유기업의 경영 효율성 평가 규칙 제정, 국유기업의 재무 관리 및 경영 회계 규칙 제정(2003년 4분기).

 c) 행정부: 국유기업 경영자 선발 및 임용 규칙 제정, 국유기업 경영자 교육 및 활용 규칙 제정, 국유기업 경영자 및 부서장의 재취업 정책 제정.

 위와 같은 초안을 준비하면서 각 부처는 정부와 총리의 법률이 효력 발생하기 전에 가이드라인을 작성하여 제정해야 한다.

 3. 각 부처, 지방자치단체, 국영총회사 이사회는 국영총회사의 경영 효율성을 높이기 위해 조직 개편과 경영 문제 해결에 집중해야 하며, 2005년까지 국영총회사의 손실을 내는 자회사를 없애야 한다.

 중앙위원회 제3차 회의 결의와 총리령에 따라 모든 기준을 충족하는 국영총회사는 조직 개편과 경영 체계 개선을 통해 전략적 계획과 5년 계획에 따른 대규모 프로젝트에 투자를 확대하고, 생산 및 경영 효율성을 높여 2003년과 5년 계획을 초과 달성해야 한다.

 국가가 필요로 하는 업종에서 활동하면서 국가 자본이 부족하고 세금 납부가 제한적인 국영총회사는 조직 개편과 경영 체계 개선을 통해 투자를 확대하고 생산 및 경영 효율성을 높이는 동시에 2005년까지 국가 자본을 보충해야 한다.

국유기업의 기준을 충족하지 못하거나 손실을 내거나 행정적인 운영만 하는 국영총회사는 국영총회사의 지도부를 해체하고, 자회사들의 생산성, 책임감, 경영 효율성을 높이는 방안을 마련해야 한다.

시장에서 경쟁력을 갖춘 제품을 생산하는 국유기업은 투자를 확대하고 생산 및 경영 범위를 넓혀 모회사-자회사 체제의 국영총회사를 형성하도록 장려해야 한다.

각 부, 지방은 2003년 3월 30일 이전에 정부 총리의 승인을 받아 국유총회사와 국유기업 중 시범적으로 모회사-자회사 체제로 전환하는 방안을 제출하고 엄격하게 지도하여 확산되지 않도록 해야 한다.

기업 혁신 및 발전 지휘부는 우정통신부, 공업부, 건설부, 우정통신총공사, 베트남석유통합공사, 베트남전기공사와 협력하여 경제그룹 설립을 위한 연구 및 조사를 진행하고 동시에 교통부와 수송선박공업총공사, 교통건설기계공사와 협력하여 이사회가 사장과 계약을 체결하는 시범사업에 대한 방안을 총리에게 제출한다.

4. 국유기업의 주식화를 철저하고 효과적으로 수행하기 위해 5억동 이상의 자본을 보유하고 현재 이익을 내고 있는 국유기업에서 국가가 최소한 51%의 주식을 보유해야 한다.

5. 재정부는 관련 기관들과 협력하여 금융, 투자, 토지, 출입국 분야에서 실제 차별을 없애기 위한 제도와 정책을 연구하여 총리에게 제출함으로써 국유기업과 구조 개혁 후 국유기업 사이의 실제 차별을 없애고 국유기업의 구조 개혁을 촉진하도록 한다.

기업 혁신 및 발전 지휘부는 이 지시의 시행 상황을 추적하고 정기적으로 총리에게 보고할 책임이 있다.