지시 제 01/2004/CT-TTg 교통 관리에 관한 사항

지시서 정부 총리

관계부처와 협력하여 자동차를 이용한 광역 승객 운송 활동을 정비한다.

도로교통법과 2001년 12월 11일 제정된 정부의 차량운송 사업 조건에 관한 시행령 제92호를 집행함으로써, 일반적인 도로운송 및 광역 승객 운송 활동은 긍정적인 변화를 보이고 있다. 전국의 승객 운송 노선과 버스 터미널 목록이 널리 공표되었다. 승객 운송 기업들은 새로운 고급 차량을 구입하여 낡고 고장 난 차량을 대체하였으며, 서비스 품질을 점진적으로 개선하여 국민들의 높아진 이동 수요를 충족시키고 있으며, 이를 사회적 여론은 환영하고 지지하고 있다.

그러나 광역 승객 운송 분야에서는 여전히 몇 가지 문제점이 존재한다. 일부 터미널의 관리는 느슨하며, 개인이나 단체가 무허가 승하차 장소를 설치하고 있으며, 많은 차량들이 터미널 외부에서 임의로 승하차를 하고 있다. 가격 압박과 승객 경쟁 현상이 발생하고 있으며, 승객 동의 없이 중간에서 다른 차량에게 승객을 양도하는 행위가 있으며, 과적된 승객들은 서로 밀착되어 타고 있어 화물과 섞여 있는 경우가 있다. 또한 운송업자와 식당 주인이 승객들에게 비싼 식사를 강요하는 경우가 있으며, 승객이 거부하면 욕설을 하거나 심지어 폭력을 행사하기도 한다. 또한 승객 차량이 불연성 물질을 운반하여 중대한 사고를 일으키는 경우가 있다.

이러한 문제의 원인은 국가의 운송 관리와 교통 안전 관리에서 중앙 및 지방 정부의 부족한 관리가 원인이다. 일부 부처와 지방 정부가 광역 승객 운송 분야에서 관리를 소홀히 하고 있으며, 법령에 따른 국가 관리 역할을 충실히 수행하지 않고 있다. 검사 및 감독 부서들이 효과적으로 협력하여 활동하지 못하고 있으며, 위반 행위에 대한 처벌이 엄격하지 않다. 법령의 홍보와 교육에도 충분한 관심이 부족하다.

이미 달성한 성과를 유지하고 확대하며, 문제점을 해결하고 광역 승객 운송 활동의 질서를 신속히 회복하고 국가 관리의 효율성을 강화하기 위해 총리령에 따라 각 부처 장관들과 중앙 직할 시·도의장들은 다음의 임무를 집중적으로 지시하고 실행해야 한다.

1. 교통부

a) 교통안전을 보장하기 위한 조치를 조직하고 실행하며, 관련 부처와 지방 정부와 협력한다.

국토해양부와 협력하여 광역 승객 운송 활동의 질서를 정비하고, 호치민까지의 국도 1호선에서부터 서울까지의 활동을 집중적으로 지시하고 실행한다.

국토해양부와 협력하여 운송 안전을 검사한다.

중앙 직할 시·도와 협력한다.

2004년까지 국도에 위치한 휴게소 위치를 결정하고, 호치민까지의 국도 1호선 구간에 휴게소를 시범 운영하여 경험을 쌓은 후, 이를 전국의 국도망에 확대 적용한다.

모든 국도 구간에 승하차 표지판을 설치한다.

지방 정부와 긴밀하게 협력하여 터미널과 휴게소의 계획과 관리를 하고, 광역 승객 운송 활동에서 지방별 독립적인 행동을 방지한다.

b) 실정에 맞게 광역 승객 운송 관리 규정을 수정하고 보완하며, 이를 집행하고 검사한다.

c) 교통감시 부서의 활동을 강화하고 정비하여 운송 기업, 터미널 운영 기업, 운전사, 부사원의 위반 행위를 적발하고 처리하도록 한다. 특히 통행료 징수소에서의 갑작스러운 검사를 통해 운전사의 위반 행위를 즉시 발견하고 처리한다. 위임된 임무를 수행하지 않거나 부정행위를 하는 공무원들에 대해서는 엄격하게 처벌한다.

2. 공안부

a) 자동차 승객 운송 활동을 철저히 검사하도록 경찰력을 지시하고, 특히 폭발물 운송을 중점적으로 검사하며, 정부령 제15호 2003년 2월 19일에 따른 운송 활동 규정 위반 행위에 대해 엄격하고 법적으로 처리한다.

b) 교통질서 유지 경찰력의 임무 수행 상황을 검사하고, 임무를 수행하지 않거나 부정행위를 하는 경찰관들을 엄격하게 처벌한다.

국토해양부와 협력하여 광역 승객 운송 활동의 질서를 정비하고, 이를 실행한다.

3. 문화체육관광부

문화 예술 형태와 대중 매체를 통한 정보 홍보를 지시하고, 교통법과 광역 승객 운송 활동에 대한 법령을 홍보하고 교육하며, 좋은 성과를 내는 기관, 단체, 개인을 적극적으로 치하하고, 미흡한 기관, 단체, 개인을 비판한다.

4. 교육부

a) 학생, 대학생을 대상으로 교통법 교육과 법 준수를 강화하는 구체적인 임무를 주도적으로 작성하고 실행한다.

b) 교통질서 유지와 관련된 기관들과 협력하여 학생, 대학생의 시험 기간과 휴가 기간 동안 교통질서 유지에 필요한 조치를 취한다.

5. 중앙 직할 시·도 인민위원회

지역 내 교통질서와 안전을 회복하기 위한 모든 필요한 조치를 지시하고 실행하며, 교통질서 유지에 대한 법령을 홍보하고 교육하고, 하위 인민위원회에 교통질서 유지에 대한 구체적인 계획을 지시한다.

a) 2004년 버스터미널 네트워크 계획을 공표하고, 법적 기준에 맞는 충분한 수의 터미널을 확보하여 승객의 이동 요구를 충족시키도록 한다.

운수터미널 및 운송로인 휴게소에서의 서비스 운영에 있어 법령에 따른 적절한 관리를 위해 효과적인 조치를 취한다.

지방 운수 활동 관리 기관의 조직 구성을 강화하고 완비하며 전문 기관으로 발전시키고, 전문 직원을 충분히 배치하여 철저한 운수 활동 관리를 보장한다.

운수 활동 관리 규정을 위반하는 행위 및 지방 차량 운송 관리에서 부적절한 행동이나 임무 수행 미흡을 하는 공무원에 대한 엄격한 검사와 법령에 따른 엄중한 처벌을 위한 조치를 취한다. 이를 통해 "불법 터미널", "불법 차량", "불법 운송업자", 가격 억제, "승객 강제 탑승", "승객 판매" 등의 문제를 방지한다.

전문 기관을 통해 운수 관리 교육 과정을 개설하고, 운수 관리 관련 규정을 제공하며, 운수업자들의 역량을 지속적으로 향상시키고, 차량 운송 서비스의 질을 점진적으로 개선한다.

6. 자동차를 이용한 연간 간 운수 사업에 참여하는 단체 및 개인에 대해

교통법규 및 관련 규정 준수를 위한 운전사 및 부사원 교육 책임이 있으며, 해당 권한 아래에 있는 운전사들의 위반행위에 대해 엄격하게 처리한다.

교통부는 경찰청과 중앙 정부 소속 지방자치단체들과 협력하여 이 지시의 실행을 총괄하고, 이 지시의 실시를 위한 지휘기구를 구성한다.

이 지시의 내용을 철저히 인식하고, 교통부, 경찰청, 관련 부처, 중앙 정부 소속 지방자치단체들은 이 지시의 구체적인 문제 해결을 위한 계획을 세우며, 자동차를 이용한 연간 간 운송 서비스의 질서 정연함을 회복하기 위한 명확한 변화를 유도한다.

교통부 장관, 경찰부 장관, 문화체육관광부 장관, 교육부 장관, 중앙 정부 소속 지방자치단체 의장은 이 지시의 시행 계획을 2004년 2월 15일까지 총리에게 보고해야 한다./.