결의 제 01/2005/NQ-CP 경제-사회 계획 및 국가 예산을 수행하기 위한 주요 지도 방안에 관한 것

정부 nghị quyết
경제-사회 계획 및 국가예산 집행에 관한 주요 지침
2005년도 경제-사회 계획과 국가예산 집행

2005년은 제9차 당대회 결의와 국회의 2001-2005년 경제-사회 발전계획에 대한 결의 제55/2001/QH10을 완수하는 마지막 해이며 결정적인 역할을 하는 해이다. 제11기 국회 6차 회기에서 제시된 2005년도 경제-사회 발전과 국가예산 집행에 대한 지침을 이행하기 위해 정부는 다음과 같은 주요 지침을 제시한다.

I. 기업환경 개선 및 경제 성장 촉진(속도와 품질 모두)

A. 기업환경을 계속 개선하여 경제 단위들의 효율성과 경쟁력을 높이는 조건을 마련한다.

1. 환경부와 재정부는 2005년 1분기에 부령으로 제정된 법률 시행 세부 규정인 부령에 대한 지침을 완료해야 한다.

2. 중앙 직할 시·도 인민위원회(이하 "시·도 인민위원회"라 한다)는 주택용지와 산림 생산용지에 대한 사용권 증서 발급을 가속화하고, 2005년 말까지 모든 사용권 증서 발급을 완료해야 한다.

3. 환경부는 각 지방과 협력하여 전국의 토지조사를 완료하고 2010년까지의 토지 이용 계획을 완성하며, 토지 수용을 강화하고 법령에 따라 사용하지 않거나 효과적으로 사용되지 않는 토지를 회수하여 투자 프로젝트의 요구를 충족시키도록 한다. 환경부는 6개월마다 이러한 방침의 실행 결과를 정부에 보고해야 한다.

4. 계획투자부는 2005년 3분기에 모든 경제 부문의 기업을 대상으로 하는 기업법과 투자법 초안을 정부에 제출해야 한다.

5. 계획투자부는 2005년 1분기에 국제 경제 통합에 대한 약속을 이행하는 단계별 계획에 맞춰 외국 직접 투자를 유치하기 위한 방안을 정부에 제출해야 한다. 이 방안은 외국 투자 승인 절차를 확대하고 시·도 인민위원회에게 투자 승인 및 관리 권한을 위임하는 것을 포함한다.

6. 재정부는 통계청과 함께 시장 가격 변동을 분석하고 예측하며, 자체 권한으로 또는 정부에 상보하여 적절하게 처리해야 한다.

7. 국가공기업은 생산예비고와 유통예비고를 적극적으로 보장하여 공급과 수요를 조절하는 능력을 높이고, 가격 변동이 발생할 경우 즉각 대응할 수 있도록 노력해야 한다.

국유총사는 생산 및 유통 예비 물량을 확보하여 공급과 수요를 조절하고 가격 변동에 신속히 대응하도록 노력해야 한다.

7. 각 부처는 2005년 1분기에 국내외 기업을 위한 서비스 개발 및 개방을 위한 규정을 검토하고 보완하며, 아세안, 미국, 유럽연합, 일본 등과 체결한 국제 약속을 준수하도록 한다. 권한을 넘어서는 경우는 2005년 2분기까지 정부에 상보해야 한다.

8. 재정부는 교육, 의료, 문화, 체육 분야의 활동을 시장 중심의 서비스 모델로 전환하기 위한 방안을 2005년 1분기에 정부에 제출해야 한다.

9. 각 부처와 시·도 인민위원회는 기업의 발전을 지원하기 위해 토지 제공, 시장 접근 정보 제공, 무역 촉진 등을 통해 특히 민간 기업을 지원하여 경제 성장을 촉진하고 고용 창출 목표를 달성하도록 조치해야 한다.

10. 재정부와 무역부, 교통부, 산업부, 우정통신부, 과학기술부, 외교부는 각 종류의 비용과 수수료를 재검토하여 불법적으로 설정된 비용과 수수료를 폐지하고 즉시 고비용 서비스 비용을 줄여야 한다. 항만과 공항의 운송 비용 및 관련 비용을 줄이고 APEC 행동 계획 2006년까지의 활동과 관련된 비용을 감소시켜야 한다.

11. 계획투자부, 경찰부, 재정부는 사업 등록, 도장 제작, 세금 번호 할당 및 영수증 판매와 관련된 규정을 검토하고 수정하여 2005년 말까지 이러한 작업을 완료하는데 소요되는 시간을 최대 15일로 제한해야 한다.

B. 다양한 시장의 발전 촉진 및 생산과 경영 활동의 시장 중심 모델 전환

1. 건설부와 환경부는 부동산 사업법안을 서둘러 작성하고 2005년 2분기까지 정부에 보고하여 국회에 제출해야 한다.

2. 노동부는 2005년 1분기에 기업의 근로자 채용 권한을 확대하는 규정을 정부에 제출해야 한다. 특히 외국인 근로자의 채용을 포함한다.

3. 우정통신부는 2005년 2분기까지 통신망 사업에 대한 규정을 연구하거나 자체 권한으로 제정하여 다른 기업들이 국가 통신망을 사용할 때 차별받지 않도록 독립적인 요금 청구와 연결 관리를 실시하도록 한다.

4. 과학기술부는 과학기술 시장 발전 방안을 완성하고 2005년 1분기에 정부에 제출해야 한다.

6. 농림수산부는 2005년 2분기까지 "네 집" 연계 모델(농민-기업가-과학자-정부)을 촉진하기 위한 방안을 국무총리에게 제출하고, 생산 및 판매 계약에 관한 2002년 6월 24일 국무총리령 제80호를 통해 계약을 체결하며, 동시에 계약 분쟁을 효과적으로 처리하기 위한 조건과 제재 조치를 제안해야 한다.        C.

투자를 위한 자금 조달을 강화한다. 1. 기획투자부는 2005년 2분기까지 국내 민간자본 참여형 사업(BOT) 투자 규칙에 관한 1997년 6월 18일 국무총리령 제77호를 수정하는 국무총리령을 정부에 제출해야 한다.

2. 교통부는 2005년 2분기까지 교통 분야에서 민간자본 참여형 사업(BOT) 프로젝트 목록을 공표하여 정부 예산 외 자금을 유치해야 한다.

3. 건설부는 2005년 2분기까지 경제 및 사회 인프라 투자 프로젝트 목록을 공표해야 한다. 이 목록에는 국내외 자금을 필요로 하는 프로젝트들이 포함되며 특히 상수도, 하수도, 폐기물 처리, 환경 보호, 신 도시 개발, 도시 교통, 공공 시설 프로젝트들이 포함되어야 한다.

4. 기획투자부는 2005년 2분기까지 외국인 투자 유치를 위한 국가 프로젝트 목록을 공표하고, 정부에 제출해야 한다.

5. 기획투자부는 2005년 1분기까지 국내 투자에 참여할 수 있는 외국인 투자자의 최대 투자 비율이 30%로 제한된 업종 및 분야 목록을 공표해야 한다. 이 목록 외의 다른 업종 및 분야에서는 외국인 투자자의 투자 비율 제한이 없다.

6. 각 부처와 지방인민위원회는 투자 행정 절차를 간소화하고 투명하게 공개하여 심사 및 허가 시간을 단축해야 한다.

7. 기획투자부는 2005년 1분기까지 베트남 기업의 해외 투자 활동을 통일적으로 관리하고 지원하기 위해 1999년 4월 14일 국무총리령 제22호를 보완 및 수정하는 국무총리령을 정부에 제출해야 한다.

8. 재무부와 지방인민위원회는 국내외 투자자 사이에 다른 가격 규정을 없애는 과정을 가속화해야 한다.

9. 각 지방은 토지 관리 및 사용을 검토하여 지역 발전 투자에 필요한 토지 자원과 수익을 활용할 수 있는 방안을 마련해야 한다.

       D.

국유기업의 구조조정, 상장, 효율성 향상을 강화한다. 1. 재무부, 노동사회보장부, 자연자원환경부, 기획투자부, 그리고 베트남 중앙은행은 2005년 1분기까지 정부령 제187/2004/NĐ-CP에 대한 구체적인 지침을 발행해야 한다. 국무총리는 각 지방인민위원장이 국유기업 구조조정을 지시하고 실행하도록 책임을 지고 있다.

2. 국무총리령 제155/2004/QĐ-TTg에 따라 국유기업과 국영총회사의 독립 계정 회사들을 분류하고, 승인된 계획과 일정을 시행하도록 지시한다. 2. 큰 국유기업들은 상장해야 하며, 재무부는 이를 지시하고 감독해야 한다.

3. 재무부는 전력공사, 시멘트공사, 우정통신공사 등 대기업들이 기업채권을 발행하여 자금을 조달하고 생산 및 영업을 확장하도록 지침을 제공해야 한다.

4. 각 부처와 지방인민위원회는 국유기업의 미상환 채무를 처리하고 재무 상태를 개선하여 국유기업의 상장, 구조조정, 혁신, 효율성 향상을 지원해야 한다.

5. 전력, 금속, 기계, 화학, 비료, 시멘트, 건설, 육상운송, 내륙운송, 항공, 해운, 통신, 은행, 보험 등 산업에서 국유기업의 상장을 계속 확대해야 한다. 국유총회사 전체를 상장하지 못하면 그 구성 기업들을 상장해야 한다. 특히 큰 규모의 총회사와 기업들의 주식은 증권시장에서 판매해야 한다.

6. 각 부처와 지방인민위원회는 국유기업의 활동을 관리하는 국가의 책임을 강화해야 한다. 상장 대상이 되는 기업이 상장을 거부하거나 지연하면 주요 인력을 교체해야 한다.

제2절 투자 효율성 제고 및 투자 손실 방지

       A.

계획 및 관리를 계속해서 점검하고 업데이트하며 품질을 향상시킨다. 1. 정부는 2005년 1분기까지 계획 및 관리에 관한 국무총리령을 제정해야 한다. 관련 부처는 2005년 2분기까지 이에 대한 구체적인 지침을 제정해야 한다.

2. 각 부처와 지방인민위원회는 승인된 계획을 관리하고, 계획에 맞지 않게 투자를 결정한 단체나 개인에 대해 예방 조치를 취하거나, 적절한 권한을 가진 당국에 처리를 요청해야 한다. 또한, 중앙정치국의 결의와 정부의 행동 계획을 계속해서 수행해야 한다. 이 계획은 2010년까지 중부고원, 남부강진평야, 북중부 산간지역, 중부지역, 그리고 중부해안지역의 경제 및 사회 발전과 안보, 국방을 위한 것이다.

2. 각 부처 및 지방인민위원회는 승인된 계획을 관리하고, 계획에 맞지 않게 투자를 결정한 단위나 개인에 대해 예방조치를 취하거나 즉시 처리 또는 관련 권한을 가진 기관에 처리를 건의하며, 중부 산간지역, 북부 산간지역, 남부 평야지역, 서남부 지역, 중부 해안지역의 경제사회 발전과 안보 강화를 위한 중앙정치국 결의와 정부 행동계획을 계속 추진해야 한다.

3. 계획투자부와 관련 기관이 제2사분기 2005년까지 산업계획, 경제중점지역계획, 주요제품계획을 검토하고 조정하며 보완하되, 계획은 지방의 세부계획 수립에 대한 방향성을 제공하고 모든 경제주체(외국인 투자를 포함함)가 생산 및 사업 계획을 수립하는 데 도움이 되도록 하여야 한다. 계획을 공개하고 지역사회가 계획 작업을 감독하도록 강화해야 한다.

4. 각 시·도 인민위원회는 중앙의 산업총계획, 지역계획, 제품계획과 일치하도록 지방의 경제사회발전계획을 검토하고 보완해야 한다. 계획수립 방법을 혁신하여 계획의 제품이 지방의 장점을 활용하고 사회의 모든 자원을 경제발전에 동원하며 경제구조 개선을 지원하고 산업 및 서비스 분야의 발전 속도를 높이는 방향으로 계획을 수립해야 한다.

B. 투자 효율성 제고 및 국가 투자 자금 낭비 방지

1. 계획투자부는 제1사분기 2005년까지 정부에 국가 자금 투자 관리 규정(예산 자금, 국유 신용 자금, 국유기업 투자 자금 포함)을 제출하여 투자 건설의 폐쇄성 제거, 투자 건설 관리와 경영 관리의 분리 등을 추진해야 한다.

국가 자금 투자 프로젝트에 대해 입찰 제도를 시행하고 투자 결정자가 프로젝트 주투자자가 될 수 없으며 설계 컨설팅 기관, 건설업체, 감리 컨설팅 기관은 같은 관할 기관(부, 시·도, 성)에 소속되어서는 안 된다. 프로젝트 주투자자와 프로젝트 관리팀의 자격 조건과 기준을 명확히 하고 프로젝트 관리팀의 전문성과 능력을 향상시켜야 한다.

투자 건설 관리를 분권화하면서 프로젝트 주투자자의 책임을 강화하고 투자 결정자의 책임, 프로젝트 관리팀의 책임, 설계 컨설팅 기관과 감리 컨설팅 기관, 건설업체의 참여 시 책임을 명확히 해야 한다.

완료된 프로젝트는 결산 전에 감사를 실시해야 한다.

2. 건설부는 제2사분기 2005년까지 설계 컨설팅 기관과 감리 컨설팅 기관의 자격 조건을 제정하여 국내외 모든 경제주체가 이러한 활동에 참여하도록 유도하고 국가 소유의 이러한 기관들을 독립적으로 운영하도록 전환해야 한다.

3. 각 부처와 시·도 인민위원회는 현행 투자 건설 관련 법규를 검토하고 평가하여 국가 자금으로 투자 건설을 감독하기 위한 제재 규정, 투자 자금 배분 원칙과 기준, 국가 투자 자금 배분의 투명성, 감사 결과의 공개, 법률 위반 처리 등에 대한 정부의 수정 및 보완을 적극 제안해야 한다.

4. 2003년 12월 23일 총리 지시 제29/2003/CT-TTg에 따른 투자 건설 관리 강화를 계속 추진하고 대규모 프로젝트의 투자 방침과 효과를 재검토하여 처리 방향을 확정해야 한다.

2005년 투자 결정 권한을 가진 각급 기관은 현재 진행 중인 프로젝트와 예정된 프로젝트에 대한 투자 효과를 보장하고 투자 분산을 방지하며 자금 출처가 불확실한 프로젝트에 대한 투자는 단호하게 거부해야 한다.

투자 준비 중인 프로젝트에 대해서는 투자 방안을 재검토하고 계획, 기술, 공정, 시장 요구 등을 재검토하여 실제적인 투자 효과가 없는 경우 투자를 결정하지 않아야 한다.

투자 중인 프로젝트에 대해서는 기술적 해결책을 재검토하고 규모와 공정을 변경하여 프로젝트의 효과성을 보장해야 한다. 투자 효과성이 없다고 판단되는 경우 투자를 단호하게 중단해야 한다.

투자 효과성이 없음에도 불구하고 계속 투자하여 자금 회수가 불가능하거나 차입금 상환이 불가능한 프로젝트에 대해 투자를 계속 결정한 사람은 행정적 처벌 또는 징계를 받거나 중대한 결과를 초래한 경우 형사 처벌을 받게 된다.

제2사분기 2005년까지 각 부처와 지방은 계획투자부에 이 내용에 대한 검토 결과를 보고하여 정부에 보고하도록 종합해야 한다.

6. 투자 건설 감사에 관한 사항:

a) 중앙감사원과 각 부처 및 지방의 감사는 투자 건설의 분산, 낭비, 손실, 부정을 방지하기 위해 설계 단계부터 투자 건설 감사를 집중적으로 실시해야 한다.

b) 계획투자부는 교통, 수리, 전력, 건설 등 산업의 대규모 프로젝트에 대한 계획 및 투자 감사 프로그램을 작성하고 이를 실행해야 한다.

7. 계획투자부는

a) 프로젝트 투자 결정자는 투자 프로젝트의 효과성과 자금 보장 가능성을 책임져야 하며, 투자 프로젝트는 관련 권한 기관의 승인을 받은 계획에 따라 진행되며 투자 관리와 건설 관리 규정에 위배되지 않아야 한다.

b) 설계 검토자, 투자 결정자, 공사 감리자의 공사 품질에 대한 개인 책임을 명확히 해야 한다.

8. 국가 예산에서 투자개발에 할당된 자금은 민간의사결정기관의 논의와 결정을 받아야 한다. 계획투자부는 제3사분기 2005년까지 정부에 국회에 제출해야 하는 프로젝트의 기준을 수정하고 각급 인민회의의 투자 방침 승인을 위한 프로젝트 기준을 제안해야 한다.

9. 각 부처와 지방은 2005년 예산안에 투자 자금을 충분히 배정하여 기초 건설 투자에서 발생한 미결제 채무를 해결하고 법령에 위반되는 새로운 채무가 발생하지 않도록 하여야 한다; 지방 중 일부는 계획에 포함되지 않은 자금으로 시공업체로부터 자금을 조달하거나 금융기관으로부터 차입하여 공사를 시작하여 채무와 기업 자금을 점유하게 된 경우 해당 지방은 연간 예산의 일부를 채무 상환에 사용하고 앞으로는 임의로 투자를 결정하지 않아야 한다.

10. 계획투자부는 재정부와 관련 부처와 함께 2005년 1분기까지 정부 보증 국채로 투자된 사업이 효과적인지 검토해야 하며, 정부 보증 국채로 투자된 사업이 허가받고 모든 절차를 완료하였으며 즉시 실행할 수 있는 조건을 갖추었을 때만 국채 발행을 해야 한다.

11. 계획투자부는 재정부와 관련 부처 및 지방과 협력하여 국회의 결의에 따라 정부 보증 국채로 수행될 국경 순찰 도로, 산간 농수로, 자동차로가 없는 국경 마을의 마을 중심부까지 연결되는 도로 건설 프로젝트 목록을 검토해야 한다.

12. 계획투자부는 2006-2010년 기간 동안 공식 개발 원조(ODA) 자금 유치 및 활용을 위한 계획을 주도적으로 작성하며, ODA 관리와 관련된 법률 문서를 수정하거나 정부에 제출하여 수정하도록 적극적으로 노력해야 한다. 우선적으로는 2001년 5월 4일에 정부가 발표한 공식 개발 원조 자금 관리 및 사용 규칙을 규정한 2001년 제17호 정부 명령을 수정한다.

13. 각 부처와 단위는 2004년 5월 24일에 총리가 발표한 공식 개발 원조 자금의 집행을 강화하는 지시 2004년 제17호를 철저히 준수하고 이행해야 한다. 총리공식 개발 원조 자금의 집행을 강화하여 그 사용 효율성을 높이는 방향으로 전환해야 한다.

14. 재정부는 2005년 1분기까지 정부에 제출하여 공사 자금으로 국가 자금을 사용하는 프로젝트의 물품 구매에 대한 입찰 규칙을 수정하고, 프로젝트를 수행하면서 국가 자금 사용을 감독하기 위한 규칙을 제정해야 한다.

15. 계획투자부는 국회와 협력하여 공사 자금으로 국가 자금을 사용하는 프로젝트의 진행 상황을 감독하기 위한 규칙을 작성해야 한다.

16. 국책은행은 통계총국과 관련 기관과 협력하여 은행들이 대출 여부를 판단할 수 있도록 기업 정보 제공 시스템을 구축해야 한다.

17. 계획투자부는 재정부와 협력하여 2005년 2분기까지 기업 신용 평가 서비스를 제공하는 외국인 투자 기업 설립 조건을 정부에 제출해야 한다. 이를 통해 금융 기관이 대출 여부를 판단하고 기업이 기업 채권 발행과 자본 시장 참여를 위해 재무 투명성을 확보할 수 있도록 한다.

III. 재정 및 화폐 정책 관리

A. 국가 재정 및 예산

1. 각 부처와 지방은 세수 손실을 방지하고 2004년 11월 17일 총리가 발표한 2004년 제194호 결정에 따른 예산 목표를 최소 5% 초과 달성하여 경제-사회 활동과 임금 개혁을 지원하기 위한 자금을 보충해야 한다. 총리

2. 각 부처와 지방은 2005년 예산을 사용할 단위에 예산을 분배하고 할당하는 것을 규정된 시간 내에 완료해야 한다. 2005년 3월 31일 이후, 각급 계획 및 재정 기관은 아직 할당되지 않은 자금을 다른 단위로 조정하거나 축소하여 보고해야 한다.

3. 국가 목표 프로그램에 대해서는 중앙 정부 지원 예산 외에도 각 프로그램의 목표와 임무에 따라 지방은 예산을 배정하고 합법적인 다른 자금원을 활용하여 2005년 말까지 2001-2005년 단계의 프로그램 목표와 임무를 완료해야 한다.

4. 재정부는 2005년 2분기까지 정부에 제출하여 수익을 창출하는 공공 기관에 대해 재정 자율권을 증가시키는 재정 체계를 수정하고 이를 모든 수익을 창출하는 공공 기관에 적용하여 공공 서비스 활동을 촉진하도록 한다.

5. 재정부는 2005년 2분기까지 정부에 제출하여 비영리 공공 기관을 장려하는 정책을 수정하고 확대하여 의료, 교육, 문화, 체육 등 사회화 활동을 촉진하도록 한다.

6. 재정부, 계획투자부, 국책은행은 재정 및 화폐 감독 체계를 완비하여 국가 재정 안정성을 보장하고 자금 유입, 대출, 상환, 재무 공개 방법 등을 관리하고 확대하도록 한다.

7. 각 부처와 지방은 2005년 예산안을 공개해야 한다. 이는 2004년 11월 16일 총리가 발표한 2004년 제192호 결정에 따라 재무 공개 규칙을 시행하기 위함이다.총리

B. 화폐 및 금융

1. 물가 상승을 억제하기 위해 요구사항은 다음과 같다:

a) 국책은행은 국내외 화폐 구매력을 안정시키기 위해 화폐 시장 조절을 위한 분석 및 예측 능력을 향상시키는 방안을 마련하고 2005년 소비자 물가 지수를 총리가 결정한 수준 이내로 유지하려고 노력해야 한다.

b) 재정 및 화폐 정책 자문위원회는 2005년 1분기까지 총리에게 2005년 물가 상승을 억제하기 위한 방안을 제시해야 한다. 특히 연초 몇 달 동안의 물가 상승을 억제하기 위한 방안을 제시해야 한다. 총리

2. 국책은행은 금융 기관의 활동을 감독하고 신용질을 향상시키며 위험 자산 증가를 통제하여 금융 기관의 부실 채무 증가를 막아야 한다. 또한 신용 및 화폐 활동에서 발생한 위반 사항을 신속하게 발견하고 처리해야 한다.

3. 금융기관의 재조직을 가속화하여 상업은행의 재무능력과 경쟁력을 제고하고, 상업은행의 부실채권 처리에 대한 계획의 수행 및 평가를 실시한다.

4. 국가은행은 정부총리의 지시사항인 2004년 12월 13일 발송된 공문 제988호에 따라 신속히 조치를 취하고, 국제회계기준 및 대출분류, 위험예상금 설정 등 국제적 관행을 적용한 후 조직금융의 부실채권 처리 방안을 2005년 2분기에 정부총리에게 보고한다. 국가은행은 금융시장 완비 및 개발 계획의 틀 내에서 금융시장 완비 및 개발 계획을 가속화하며, 은행 현대화 프로젝트와 결제 시스템을 가속화하고, 현금 없는 결제를 확대하며, 현금결제에 관한 시행령의 시행을 위한 조건을 준비한다.

5. 국가은행은 2005년 2분기에 베트남 통화의 유동성 제고를 위한 계획을 정부에 보고하고, 경제 내 달러화 현상을 점진적으로 해결하기 위한 계획을 제시하며, 외환법령 초안을 2006년 1분기에 정부에 제출한다.

6. 공안부와 국가은행은 가짜 화폐 제조, 유통, 소비 및 은행 분야의 다른 범죄 행위를 방지하고 신속하게 처리하기 위해 적극적인 조치를 취한다.

경제 효율성 증진 및 낭비 방지를 위한 사항

투자를 위한 자금 조달을 강화한다. 1. 각 부처와 성인민위원회는 2005년 1분기까지 정부 기관 및 공공기관이 소유하고 있는 사무소의 관리 및 사용에 대한 문제를 검토하고, 권한 내에서 이를 처리하며, 목적 외로 사용되고 있는 시설을 회수하여 적절한 필요성을 가진 단체에 배분한다.

2. 각 부처와 성인민위원회는 2005년 1분기까지 현재 사용 중인 자동차를 재검토하고, 2004년 이전의 감사 및 검사를 통해 발견된 차량 관리 및 사용에 대한 모든 위반사항을 강력하게 처리한다(차량 교환을 포함한 차량 사용 기준 초과를 포함).

3. 재정부는 정부총리에게 2005년 1분기까지 공무원용 개인용 차량의 지원 제도를 수정하고 보완하는 것을 보고한다.

4. 각 부처, 지역 및 기관은 회의, 세미나, 집회, 기념식, 영예 수여식, 국내외 출장 등에서 경제 효율성 증진 및 낭비 방지를 위해 노력해야 한다. 이러한 활동에는 접대나 선물 제공 없이, 회의나 세미나와 관광 또는 휴양지 방문을 병행하지 않아야 한다. 국가 예산은 이러한 활동에 대한 추가 비용을 지원하지 않는다. 5. 재정부는 정부총리에게 2005년 1분기까지 공무원용 업무용품의 표준 및 제한을 정하는 결정과 선물 제공 규칙을 보고한다.

IV. 수출 증대 및 국제 경제 협력 강화

1. 각 부처와 지역은 기업들이 시장을 확대하고, 제조업 제품 및 가공 제품의 수출을 강화하여 수출 제품의 가치를 높이도록 지속적으로 실행할 수 있는 방안을 마련한다. 2. 각 부처와 지역은 보호주의를 줄이고 독점 사업을 제한하며, 업종별 협회와 기업들이 제품 및 서비스의 경쟁력을 분석하고 생산 원가, 중간 비용을 줄이며 노동생산성을 높이고 제품 및 서비스의 품질을 개선하도록 지침을 제공하며, 새로운 수출 제품의 수출 증가를 촉진하는 구체적인 방법을 제시한다.

3. 무역부는 관련 부처와 함께 국경 경제구역 및 국경 시장의 기제를 재검토하고 보완, 개선하는 방안을 제안한다.

4. 수입 및 수출 활동을 관리하는 기관(쿼터 할당, 관세, 세금, 대출, 결제 등)은 기업에 대한 부정부패, 불필요한 절차, 기업과의 대화 강화 등을 방지하기 위해 강력한 조치를 취해야 한다.

5. 무역부는 관련 부처, 업종 협회 및 지역과 함께 EU, 미국, 일본, 중국 등 주요 수출입 시장에 대한 집중적인 무역촉진 활동을 강화하며, 무역촉진 활동의 질과 효과를 높이는 방안을 마련한다.

6. 기업의 효과적인 국제 경제 협력 참여를 돕고 위험을 최소화하기 위해:

a) 무역부, 외교부 및 생산관리 부처는 정부총리의 지시사항인 2004년 11월 9일 발송된 공문 제6071호에 따라 무역국제화에 대한 비관세 장벽 및 기술 장벽에 대한 정보를 수집하고, 기업들이 수출 제품의 생산 과정 및 경제-기술 기준을 준수하도록 지침을 제공하며, 베트남 제품의 국제 시장에서의 신뢰성을 제고한다.

b) 무역부는 정부총리의 지시사항인 2004년 11월 9일 발송된 공문 제6071호에 따라 무역분쟁 대응 계획을 신속히 완료한다.

c) 무역부와 재정부는 ASEAN 시장 개방에 따른 약속을 활용하여 수출 시장을 확대하고, 산업부는 베트남 의류 제품의 경쟁력을 높이는 계획을 작성하며, 다양한 시장으로의 수출을 확대한다.

7. 각 부처는 정부 협상단이 세계무역기구(WTO) 가입을 목표로 2005년 말까지 협상을 마칠 수 있도록 지원하기 위해 부여된 임무를 신속히 수행하며, 국제 약속 및 개방 일정에 근거하여 기업들이 효과적으로 참여할 수 있도록 지침을 제공한다.

b) 무역부는 총리실에서 2004년 11월 9일 발송한 제6071호 공문에 따른 외국의 무역소송 대응 방안을 신속히 완성해야 한다.

c) 무역부와 재정부는 기업들이 세금감면 프로그램(CEPT/AFTA)을 활용하도록 정보를 제공하고 지침을 주며, 아세안 시장 개방에 대한 약속을 활용하여 수출시장을 확대해야 한다. 산업부는 베트남 의류 제품의 경쟁력 강화 방안을 마련하고 다양한 시장으로 수출을 확대하며 유럽연합, 캐나다 등 한도가 해제된 국가로 수출을 확대해야 한다.

7. 각 부처는 분담된 업무를 신속하게 수행하여 정부 협상단이 2005년 말 세계무역기구(WTO) 가입을 목표로 협상을 빨리 마칠 수 있도록 지원해야 하며, 국제 약속과 개방 일정에 따라 기업들이 효과적으로 통합 준비를 할 수 있도록 지도해야 한다.

8. 조 수법부 주재하고 관련 부처와 협력하여 긴급히 세계무역기구 가입을 위한 요구 사항에 부응하는 필요한 법령을 제정하거나 관련 권한을 가진 기관에 제정을 건의하며, 이를 수정 보완한다. 조 수법부는 법 제정 프로그램이 적절하게 이행되도록 감독하고 검사한다.

V. 사회 분야에서의 몇 가지 해결책

1. 노동부는 2005년 1분기에 빈곤 기준을 2006-2010년 기간에 적용하도록 총리에게 제출해야 한다. 동시에 통계총국과 협력하여 각 지방 정부가 각 읍, 면, 시, 군 단위의 빈곤 가구를 조사하고 통계를 작성하도록 지시하고 안내해야 하며, 이 작업은 2005년 3분기까지 완료되어 빈곤 해소 정책의 기초로 활용된다. 각 지방 정부는 2006-2010년 기간 동안 빈곤 해소를 위한 종합 프로그램을 신속히 작성해야 한다. 노동부는 2005년 3분기까지 이러한 프로그램을 정부에 제출해야 한다.

각 부처와 지방 정부는 농촌 지역, 특히 원시 지역, 소수민족 거주 지역의 빈곤 해소를 효과적으로 처리해야 한다. 빈곤 가구를 지원하기 위한 전민 운동을 강화하여 빈곤 가구의 주택 건설을 돕고, 특히 공적이거나 유공자 가족에게 특별히 지원해야 한다.

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각급 인민위원회는 2004년 7월 20일 총리가 발행한 제134/2004/QĐ-TTg 호 지시에 따라 소수민족 빈곤 가구에게 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수를 제공하는 지원 정책을 민주적이고 공개적으로 시행해야 한다. 총리는 소수민족 저소득 가구를 위한 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수 지원 정책에 관한 민주적이고 공개적이며 투명한 조치를 취한다.

노동부와 각 지방은 경제 주체들이 직업 교육 네트워크를 확대하고 높은 수준의 직업 교육을 제공하도록 장려하는 구체적인 메커니즘과 방안을 마련해야 한다. 특히 농촌 청년들을 대상으로 산업단지와 노동 수출에 필요한 인력을 양성하고, 해외 근로자 파견을 규제하며 새로운 노동 수출 시장을 개척해야 한다.

교육부의 임무는 다음과 같다.

a) 교육부는 2005년 1분기에 정부에 국회의 제37/2004/QH11 호 결의에 따른 교육 실천 계획을 제출해야 한다.

b) 교육부는 2005년 2분기에 고등교육 개혁 방안과 중등교육 분반 제도 개선 방안을 총리에게 제출해야 한다. 이는 학생들의 진로 지도를 위한 방안이며, 베트남의 실제 상황에 맞게 설계되어야 한다.총리는 2005년 2분기에 고등교육 개혁 방안과 중등교육 분반 조정 방안을 제출하여 학생들의 진로 지도를 강화하고 베트남의 실정에 맞도록 한다.

c) 교육부는 2005년 2분기에 정부에 국가 교육 관리 체계 전면 개혁 방안을 제출해야 한다. 이는 교육부와 각 부처, 성 인민위원회 간의 책임과 권한을 명확히 분배하는 방안이다.

d) 교육부는 2005년 2분기에 등록금 제도 개혁 방안을 정부에 제출해야 한다.

đ) 교육부는 시험 부정, 논문 작성 부정, 학위 및 자격증 부여 부정을 막기 위한 통합적인 조치를 취해야 한다. 성과주의를 극복하고, 교사가 자신의 학급 또는 학교의 학생들에게 수익을 목적으로 하는 추가 수업을 제공하는 것을 금지해야 한다.

e) 대학, 고등학교, 전문학교 네트워크의 계획을 재검토하고, 대학, 고등학교 설립 조건을 재조정하고 보완하여 정부에 제출해야 한다.

g) 비영리 교육기관에 대한 법적 기반을 완성하고, 공립 교육기관을 비영리 교육기관으로 전환하는 정책과 제도를 제정해야 한다.

교육부, 재정부, 계획투자부, 각급 인민위원회는 학교 견고화 프로그램의 건설과 예산 집행을 가속화해야 한다. 2005년까지 프로그램 목표를 달성하기 위해 노력해야 한다.

8. 보건부는 2005년 1분기에 의료비 제도 개혁 방안을 정부에 제출해야 한다. 의료보험 조례 개정 방안, 의료보험 의무가입 범위 확대 방안, 다양한 형태의 자발적 의료보험과 공동체 의료보험을 위한 법적 틀, 병원 네트워크, 약품 산업, 예방 의료 시스템 계획을 2005년 2분기에 제출해야 한다.

9. 농업부와 보건부, 각급 인민위원회는 가금류 인플루엔자와 다른 가축 질병을 종식시키기 위한 강력한 조치를 취해야 한다. 모든 세력을 동원하여 질병 발생 지역을 격리하고 소멸시키며, 가뭄과 자연 재해를 예방하고, 삶의 질을 유지하기 위해 지방 정부에 지시해야 한다.

9. 농업 및 농촌개발부는 보건부와 지방인민위원회와 협력하여 닭독감 및 다른 가축 질병을 종식시키기 위한 강력한 조치를 취하고 모든 역량을 동원하여 감염 지역을 격리하고 철저히 소탕하여 확산을 막아야 하며, 각 지방은 가뭄 극복과 재해 및 산불 예방을 지시하여 주민들의 생활 안정을 유지해야 한다.

10. 인구가족청은 관련 기관들과 협력하여 인구계획화 가족계획 사업의 수행을 강화하고, 세 번째 아이 출산을 제한하기 위해 연구해야 한다. 인구법 제10조 개정 방안을 정부에 제출하여 국회 상임위원회에 제출해야 한다.

당 조직과 정부는 사회단체와 사회 조직과 긴밀히 협력하여 인구정책과 계획화 가족계획에 관한 주요 정책과 법률을 홍보하고 교육해야 한다.

11. 문화정보부의 임무는 다음과 같다.

a) 문화예술인들이 더 많은 가치 있는 작품을 창작하도록 장려하고, 국민의 문화적, 정신적 요구를 더욱 충족시키도록 구체적인 조치를 취해야 한다. 특히 원시 지역에 대해 그렇다. 경제 주체들이 문화생활을 개선하고, 문화, 정보 분야의 부정 현상을 근절하도록 장려하고 조건을 제공해야 한다.

b) 2005년 2분기에 전국 방송 네트워크 개발 계획을 정부에 제출해야 한다.

c) 신문 출판 강화를 위한 중앙 정치국 결의사항을 실행하기 위한 계획을 작성하고 실행해야 한다.

12. 대중 매체 기관들은 생산과 생활에서 선한 모범 사례와 사람들을 적극적으로 발견하고 선양해야 한다. 부정부패, 낭비, 사회악과 싸우는 데 정확하고 공정한 정보를 제공해야 하며, 정부의 지휘와 운영에 영향을 미칠 수 있는 잘못된 정보를 제공하지 않아야 한다.

13. 체육진흥위원회는 체육 분야의 국가 관리 업무를 정비하고 완 thiện하기 위한 구체적인 조치를 취한다. 보건부와 함께 2005년 3분기에 국민 건강과 체력 향상을 위한 기관 간 협력 체계 구축 방안을 정부에 제출한다.

14. 과학기술부는 지식재산권 관련 법령을 자체 권한으로 또는 정부에 제출하여 발의하며, 연구개발 및 기술 이전 기관들의 기업형 모델 전환을 위한 제도적 방안을 제안한다.

15. 과학기술부의 임무는 다음과 같다.

a) 2005년 2분기까지 고급 기술의 활용과 개발 촉진을 위한 제도와 정책 방안을 정부에 제출한다.

b) 총리는 과학기술 부문의 조직 개혁과 각 단위별 과제 관리를 위한 새로운 제도를 정부에 제출한다.

16. 환경자원부는 환경 표준을 수립하고 공표하며, 자연 자원의 개발과 사용을 강화된 감독 아래에서 관리한다. 환경 보호를 위한 교육과 홍보 활동을 확대한다.

17. 국토교통부는 재정부와 환경자원부와 함께 산업단지 근로자들을 위한 주택 건설을 장려하기 위한 제도적, 정책적 방안을 제안한다.

18. 교육부, 보건부, 과학기술부, 문화체육관광부, 노동부, 체육진흥위원회는 각 부처의 관할 영역에서 사회화를 촉진하며, 공공 서비스 기관들을 종류별로 구분하여 각각의 운영 모델을 명확히 한다. 국가가 전액 지원하는 기관, 국가가 일부 지원하는 기관, 스스로 비용을 충당해야 하는 기관 등으로 구분한다. 특히 정기적인 비용을 자체적으로 충당하는 기관을 점차 늘린다.

19. 각 부처는 외국인 투자를 유치하기 위한 정책을 연구하여 공공 서비스 분야의 민간 기관을 더욱 확대하고 지원한다. 공익 목적을 추구하는 민간 기관에 대한 지원 정책을 마련하며, 일부 공공 기관은 주식회사나 외국과의 합작기업으로 전환될 수 있다.

20. 경찰청, 국방부, 그리고 각 지방자치단체는 새로운 상황에 대응한 국방 전략을 구체화하며, 경제사회 발전과 안보 강화를 연계한다.

VI. 행정개혁 강화 및 부패 방지 강화

1. 2005년, 중앙정부 기관의 책임자들과 지방자치단체장들은 기관의 조직과 업무 프로세스를 재검토하고 직접 행정 개혁을 지휘한다. 인력과 조직을 줄이고 효율성을 높이며, 복잡하고 관료주의적인 절차를 없앤다. 이를 통해 국민들에게 불편을 초래하는 요소를 제거한다.

2. 각 부처와 지방자치단체는 모든 업무에 필요한 절차와 서류를 체계화하고 이를 공개한다. 이를 기반으로 국민들이 업무를 처리하고 감시할 수 있도록 한다. 정부총리실은 국민과 기업의 의견을 수렴하여 행정 절차를 개선한다. 정부기관은 정부가 공식 발표한 규정 외에 임의로 절차를 추가하는 것을 금지한다. 총리는 정부총리실이 국민과 기업의 의견을 수렴하여 행정 절차를 개선하는 작업을 진행하도록 지시한다.

3. 내무부는 각 지방정부가 모든 단위에서 일원화된 창구 시스템을 도입하도록 지시한다. 이를 통해 국민들의 요구를 원활하게 처리하고, 군과 읍면 단위에서도 직접적인 업무를 처리할 수 있도록 권한을 확대한다.

4. 내무부와 재정부는 공무원의 수입과 재산 신고 제도를 마련하고, 특히 권한 있는 공무원들의 재산과 수입 신고를 실시하도록 지시한다.

5. 행정 기관은 직원들의 행동과 태도를 반영하는 공직 문화를 구축하며, 공무원들이 국민들로부터 신뢰받는 태도를 보여야 한다. 또한 공무원들은 결혼과 장례식 등에서 모범을 보여야 한다. 특히 지방정부의 업무 처리 제도를 잘 구축하고 준수해야 하며, 이는 지방정부의 업무 효율성 향상과 더불어 민주주의를 실현하는 데 중요한 역할을 한다.

6. 민원 및 고충 처리에 관한 사항은 다음과 같다.

a) 각 부처와 지방자치단체는 국민의 민원 및 고충 처리에 관한 법률과 지시사항을 철저히 준수하고, 2005년 말까지 미해결 민원을 대부분 해결하며, 새로운 민원 발생을 방지해야 한다. 집단 민원이 발생하면 즉시 해결하고, 관리 부실로 인한 문제를 찾아내 공무원을 처벌한다. 국민의 요구를 직접 듣고 즉시 처리하도록 노력한다. 총리실은 각 부처와 지방자치단체의 의견을 수렴하여 2005년 1분기까지 최종 결정 이후에도 계속되는 민원 문제를 해결하기 위한 방안을 제시한다.

b) 중앙감사원은 각 부처와 지방자치단체의 의견을 참고하여 2005년 1분기까지 최종 결정 이후에도 계속되는 민원 문제를 해결하기 위한 방안을 제시한다.

7. 중앙감사원은 다음과 같이 지시한다.

a) 부정부패 방지를 위한 법률 시행령을 평가하고, 2005년 1분기까지 부정부패 방지를 위한 법률안을 정부에 제출한다. 2005년 2분기에는 유엔 부정부패 방지 협약 승인을 위해 총리에게 보고한다.

b) 2005년 2분기까지 부정부패 방지를 위한 국가 지도부를 구성하는 방안을 정부에 제출한다. 이 지도부는 부정부패 방지를 위한 제도적 지원을 제공한다.

8. 내무부는 중앙감사위원회와 협력하여 2005년 제3분기에 공무 감사(검사) 규정을 정부에 보고하여 이를 기반으로 주택, 토지, 세금, 관세, 건설 투자 등 특정 분야의 관리 감사(검사) 작업을 수행하고, 국민 대표 및 공론이 반영한 구체적인 사안들을 처리하기로 한다.

9. 각 부처와 지방은 감사기관과 감사원의 결론을 엄격히 이행하며, 그 결과를 공개하고, 상급 기관의 책임자가 법령에 따라 잘못된 행위를 한 기관의 책임자를 처리하도록 책임을 진다.

10. 각 부처와 지방의 지도자는 기초 단위부터 개혁 행정을 실시하는 계획을 세우고, 진행 상황, 책임자의 역할, 보고 일정 등을 명확히 하며, 정기적으로 상급 기관에 결과를 보고한다. 내무부는 6개월마다 및 연간 정부에 보고를 책임진다.

7. 조직 및 실행

1. 정부의 2005년 사업계획과 본 결의에 근거하여 각 부처와 지방인민위원회는 자체 기관의 행동 계획을 세우고, 목표, 임무, 시간, 책임자를 명확히 할 것. 매월, 분기별로 진행 상황을 점검하고 평가한다.

2. 각 부처와 지방인민위원회는 2005년의 중요한 날들을 축하하고, 전국 제7차 격려대회와 제10차 전국당대회를 준비하기 위해 활발한 격려 운동을 시작하고, 모범 사례를 발표하는 회의를 개최하여 경제사회 발전 5개년 계획(2001-2005)의 완수를 촉진한다.

3. 정부는 지방과의 전문 회의를 조직하여 장기적이고 기본적인 작업과 넓은 범위에서 발생하는 긴급 문제를 해결하며, 분기별 회의를 통해 진행 상황을 점검하고 국가 계획과 예산 집행을 강화하기 위한 조치를 마련한다.

4. 2005년 11월 말까지 각 부처와 지방인민위원회는 본 결의의 이행 상황을 보고서로 작성하여총리에게 제출하고 계획투자부에 보내야 한다. 계획투자부는 각 부처와 지방의 이행 결과를 종합하고, 각각의 성과를 평가하여 정부에 보고하고, 정부의 연말 회의에서 보고한다.