시행령 제 01/2005/시행령-경제호 시행에 관한 지침 대한 정부 총리 결정에 따른 베트남의 지속 가능한 발전 전략 방향(베트남 21세기 의정서 프로그램)

시행규칙

정부총리의 결정에 대한 시행 지침지속 가능한 발전을 위한 전략 방향

(베트남의 제21차 의회 프로그램)

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베트남 정부 총리가 2004년 8월 17일에 제정한 제153/2004/QĐ-TTg 호 "베트남의 지속 가능한 발전 전략 방향"(베트남의 제21차 의회 프로그램)에 근거함

정부가 2003년 6월 6일에 제정한 제61/NĐ-CP 호 정부조직법에 따른 계획투자부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 규정에 근거함

계획투자부 장관은 베트남의 지속 가능한 발전 전략 방향의 시행 지침을 다음과 같이 안내함

I. 지속 가능한 발전 전략 방향의 목표와 원칙 (베트남의 제21차 의회 프로그램)

1. 지속 가능한 발전 전략의 목표

1.1. 지속 가능한 발전의 목표는 물질적 풍요, 정신적 문화적 부유, 시민 간의 평등과 사회적 합의, 인간과 자연 사이의 조화를 달성하는 것임

1.2. 지속 가능한 발전은 현재의 요구를 충족시키면서도 미래 세대의 요구를 방해하지 않는 발전이며 경제, 사회, 환경의 세 가지 면에서 조화로운 발전을 보장함

1.2.1. 경제적 지속 가능한 발전은 경제 성장 목표와 문화-사회 발전을 조화롭게 결합하며 경제 성장 속도와 천연 자원, 과학기술 사용을 균형 있게 맞추며 특히 깨끗한 기술 개발에 중점을 둠

1.2.2. 사회적 지속 가능한 발전은 빠르고 안정적인 경제 성장을 바탕으로 민주주의와 사회적 공정성을 겸비한 사회를 건설하며 교육, 의료, 복지 등 모든 사회 구성원에게 적극적으로 제공되어야 함

1.2.3. 환경적 지속 가능한 발전은 재생 가능 자원을 이용하여 그 용량 내에서 재생되도록 하며 비재생 자원은 가장 효율적으로 사용되어야 함 환경(공기, 토양, 자연 경관 등)과 사회 환경(인구, 인구 질, 건강, 생활 환경, 노동 및 교육 등)이 인간 활동으로부터 오염, 훼손, 손상되지 않아야 하며 생산 및 생활 폐기물은 즉시 처리되고 위생 환경이 보장되어야 함

2. 지속 가능한 발전을 위한 지침 원칙 및 우선 발전 방향

2.1. 인간은 지속 가능한 발전의 중심: 지속 가능한 발전은 인간을 발전의 목표로 삼아야 함 경제 발전과 사회 진보 및 공정성을 조화롭게 결합하며 과학기술 발전에 중점을 두어 이를 발전의 기초 및 동력으로 삼아야 함 현대 기술, 친환경 기술을 사용하고 국제 경제 협력을 강화하여 지속 가능한 발전 목표를 실현해야 함

2.2. 지속 가능한 발전은 정부 각급, 부처, 지방, 기관, 기업, 사회 단체, 지역 사회 및 모든 시민의 사명임 관련 모든 사람들의 참여를 최대한 유도하여 지방, 부처 및 전국 규모의 경제, 사회 발전 및 환경 보호 결정을 선택하도록 해야 함

II. 부문 및 지방의 지속 가능한 발전 프로그램 내용 (부문 및 지방의 제21차 의회 프로그램)

1. 목적

국가 및 지방의 제21세계议程プログラム은 각 부처 및 지방자치단체의 수장이 주도하여 연구하고 작성하며 실행을 지휘하는 행동계획으로, 국가 차원의 지속 가능한 발전 방향 전략(베트남의 제21세계议程)의 목표, 지표 및 해결책을 구체화한다.

2. 국가 및 지방의 제21세계议程프로그램을 작성하고 시행하기 위한 근거

국가 및 지방의 제21세계议程프로그램은 2002년 요하네스버그(남아프리카)에서 열린 지속 가능한 발전 정상회의에서 제시된 7개 기준을 적용하여 작성된다. 이는 다음과 같다:

2.1. 다양한 사회 구성원(주민, 산업, 단체, 학교 등)의 참여가 이루어져야 한다.

2.2. 모든 사회 계층이 동의한 비전이 있어야 한다.

2.3. 경제, 사회, 생태계 요소를 지속 가능한 발전 목표에 통합해야 한다. 경제, 사회 및 생태계 요소를 지속 가능한发展目标的目标；

2.4. 지방 정부와 지방 단체 간의 협력이 있어야 한다. 이들은 제21세계议程프로그램의 작성과 운영을 담당한다.

2.5. 장기적인 지속 가능한 발전 목표와 연관된 구체적인 행동 계획이 있어야 한다.

2.6. 지속 가능한 발전 목표를 평가하고 모니터링하는 도구로 사용되는 지표가 있어야 한다.

2.7. 모니터링 및 보고 시스템이 있어야 한다.

위의 기준들을 적용함으로써, 국가 및 지방의 제21세계议程프로그램은 다음 원칙을 준수해야 한다:

- 국가 및 지방의 제21세계议程프로그램은 부처 간 및 지역 간 협력을 기반으로 작성되어야 하며, 부처와 지역 간의 지속 가능한 발전 계획을 긴밀히 결합해야 한다. 경제적, 사회적, 환경적 요소를 통합한 지속 가능한 발전 계획은 각 부처와 지역에서 명확하게 표현되어야 하며, 전략적 목표와 일치해야 한다.

- 국가 및 지방의 제21세계议程프로그램을 작성하고 시행하는 과정에서 관련 당사자들(사회 단체, 기업, 학교, 비정부기구, 정부 기관 등)의 광범위한 참여가 필요하며, 주민들의 참여를 유도해야 한다. 중장기 비전, 지속 가능한 발전 목표 및 지표, 그리고 그 실행 방법은 지역 사회에서 논의되고 합의되어야 한다.

- 지속 가능한 발전은 국민 모두의 사명이며, 국민에 의한 것이며 국민을 위한 것이다. "국민이 알게 하고, 국민이 논의하고, 국민이 실천하고, 국민이 감독한다"는 원칙을 실현해야 한다. 각 계층의 주민들이 계획 작성과 실행, 지속 가능한 발전 지표 모니터링, 지역 경제 및 사회 발전 목표와 통합된 지속 가능한 발전 목표에 참여하도록 유도해야 한다.

3. 내용

국가 및 지방의 제21세계议程프로그램은 다음 내용을 포함해야 한다:

3.1. 부처 및 지방의 현황을 평가하고, 경제, 사회, 환경 분야의 강점과 약점을 파악한 후, 국가 지속 가능한 발전 전략의 요구사항과 비교한다.

3.2. 베트남의 지속 가능한 발전 방향 전략의 관점들을 국가 및 지방의 제21세계议程프로그램 작성에 구체화한다.

3.3. 부처 및 지방의 지속 가능한 발전 목표와 지표를 경제, 사회, 환경 세 영역으로 구분하여 설정한다. 주요 해결해야 할 문제는 빈곤, 인구 질, 건강, 소비 및 생산 모델, 경제 분야의 발전 모델, 정착, 대기 오염, 자원 보호, 환경 오염 감소 등이다.

3.4. 지속 가능한 발전 프로그램의 자원 예측과 이를 실행하기 위한 자원 조달 능력을 예측한다. 각 부처 및 지방은 자체의 지속 가능한 발전 프로그램 및 프로젝트를 작성해야 한다.

3.5. 국가 및 지방의 제21세계议程프로그램을 실행하기 위한 행동 계획을 작성한다. 이는 지속 가능한 발전 계획을 실행하는 해결책 체계, 관리 및 모니터링 체계, 각 계층의 주민, 단체, 기업의 참여를 유도하는 체계를 포함한다.

3. 지속 가능한 발전을 위한 국가 및 지방의 제21세계议程프로그램 작성 및 실행 단계

장 프로그램 의회 사안 21의 산업 및 지방 프로그램은 다음 4단계에 따라 작성됩니다:

1. 준비 단계, 다음 내용을 포함합니다:

- 산업 및 지방의 지속 가능한 발전을 위한 협의회(또는 지휘부) 설립. 협의회(또는 지휘부)를 설립할 수 없는 경우 즉시 임시 작업 그룹과 상설 기관을 형성하여 준비 단계를 진행합니다.

- 협의회, 지휘부 또는 임시 작업 그룹은 각 부총리, 각 부처의 총장, 정부 직속 기관의 총장, 중앙 직속 도시와 성의 인민위원회 주석이 결정하며(임시 기관으로 시/도 계획투자국, 부처 계획국 또는 연구 기관을 지정할 수 있음).

- 협의회, 지휘부 또는 임시 작업 그룹은 일정을 작성하고, 시간표를 설정하며, 공동체 참여를 위한 계획을 수립하고, 지속 가능한 발전 프로그램의 작성에 필요한 업무를 분담합니다.

2. 기본 조사 및 현황 파악 단계, 다음 내용을 포함합니다:

산업별 기본 조사와 지방 경제 사회 환경 통합 조사를 실시하고, 이를 바탕으로 산업 및 지방의 현황을 분석하고 평가하며, 경제, 사회, 환경 분야의 강점, 이점 및 약점을 파악하고, 다음과 같은 구체적인 작업에 집중합니다:

- 산업 개발 계획, 제품 계획, 지방 경제 사회 개발 계획 검토 및 최신화.

- 기본 조사 데이터 시스템, 잠재력 활용 가능성, 자금 조달 가능성 등을 계산하고 예측하는 시스템 구축.

- 현재 상태와 지속 가능한 발전 목표 충족 요구사항, 계획된 행동에서 해결해야 할 강점과 약점 비교 분석.

3. 프로그램 의회 사안 21의 산업 및 지방 문서 작성 단계, 다음 내용을 포함합니다:

- 산업 및 지방의 종합적인 지속 가능한 발전 프로그램을 작성하며, 이는 다음과 같은 문제들을 포함합니다: 산업 및 지방의 지속 가능한 발전 관점, 지속 가능한 발전 목표 및 지표 체계, 행동 프로젝트 작성, 산업 및 지방의 지속 가능한 발전 모델 선택.

이를 수행하기 위해 각 부처, 산업, 지방은 베트남의 프로그램 의회 사안 21을 철저히 연구하고, 해당 산업 및 지방의 지속 가능한 발전 영역에서 직면한 도전과 책임을 파악해야 합니다. 지속 가능한 발전 목표에 맞는 목표 설정과 적절한 전략 및 제도적 실행 방안 선택.

산업 및 지방의 프로그램 의회 사안 21 작성 과정에서 일반 대중, 기업, 민간 단체, 과학 기술 협회, 대학 등 다양한 계층의 참여를 확대하는 것이 명시되어야 하며, 이는 위에서 언급된 원칙에 따라 이루어져야 합니다.

- 경제-사회-환경 발전 목표를 긴밀하게 결합하고 조화롭게 만드는 것.

+ 베트남 지속 가능한 발전 방향 전략에서 각 경제-사회-환경 분야의 발전 목표 및 지표 그룹을 검토합니다.

+ 산업 및 지방의 경제-사회 발전, 자원 보호, 환경 보호 목표 그룹에 지속 가능한 발전 목표를 포함시킵니다. 품질 목표를 강조하고 중복된 목표를 제거하여 지속 가능한 경제-사회-환경 발전을 위한 통합 지표 체계를 형성합니다.

+ 각 목표 그룹을 달성하기 위한 해결책 그룹을 형성합니다.

4. 실행 지시 단계, 다음 내용을 포함합니다:

각 지방, 산업의 상황에 따라, 관련 조직 및 단체가 참석하는 회의 또는 포럼을 개최하여 프로그램 의회 사안 21의 산업 및 지방 프로그램을 시작하고, 각 문제 및 목표 그룹에 대한 책임을 분담합니다.

- 산업 및 지방의 지속 가능한 발전 목표를 달성하기 위한 행동 계획 작성; 각 문제 및 목표 그룹에 대한 지시 및 모니터링 책임을 개인 및 단체에게 분담합니다.

- 모니터링 시스템 및 정기 보고 제도 구축.

- 산업 및 지방의 지속 가능한 발전 목표 달성을 평가하기 위한 기준 구축.

- 산업, 지방, 단체 및 지역 사회의 참여를 유도하기 위한 책임 제도 및 협력 메커니즘 구축.

IV. 산업 및 지방의 프로그램 의회 사안 21 작성 및 실행 비용

- 산업 및 지방의 프로그램 의회 사안 21 작성 및 실행 비용은 각 부처 및 지방이 모든 자원에서 조달합니다. 국제 기구, 기업, 사회 단체 및 지역 사회의 지원을 유도해야 합니다.

- 프로그램 의회 사안 21 작성 단계에서는 각 부처 및 지방은 국가 예산으로 제공되는 기본 조사 자금, 계획 자금, 투자 준비 자금을 사용하여 관련 내용을 수행할 수 있습니다.

- 프로그램 의회 사안 21 실행 단계에서는 각 부처 및 지방은 승인된 프로젝트를 수행하기 위해 자금을 조달할 수 있으며, 현재 규정에 따라 진행됩니다.

V. 집행

- 각 부총리, 각 부처의 총장, 정부 직속 기관의 총장, 중앙 직속 도시와 성의 인민위원회 주석은 각자의 산업 및 지방의 프로그램 의회 사안 21을 연구, 작성 및 지시하도록 책임을 지고 있습니다.

- 매년 각 부총리, 각 부처의 총장, 중앙 직속 도시와 성의 인민위원회 주석은 각자의 산업 및 지방의 지속 가능한 발전 계획을 작성하여 국가 계획투자부에 제출하고, 국가 연간 계획에 통합되도록 하며, 정부 총리에게 정기 보고서를 제출하여 총리에게 보고합니다.

- 진행 과정에서 발생하는 문제나 새로운 이슈가 있는 경우, 각 부처 및 지방 정부는 기획재정부에 신속히 보고하여 결정 제153/2004/QĐ-TTg(2004년 8월 17일 국무총리령)을 엄격하게 시행하기 위한 적절한 해결책을 모색하도록 협력해야 함.

- 본 지침은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생함./.