시행규칙 제 01/2007/TT-BNV 국회의원 제12기 및 2004-2009 임기 지방의회 대표 보궐선거에 관한 몇 가지 내용을 지시함

시행규칙

국회의원 제12기 선거와 지방인민회의 보궐선거에 관한 일부 사항에 대한 지침

국회의원 제12기 선거와 지방인민회의 보궐선거

2004-2009 임기

1997년 제정된 국회의원 선거법(2001년 제10차 국회 제10차 회기에서 법률 제31호로 일부 조항을 개정, 보완함)에 의거,

2003년 11월 26일 제정된 지방인민회의 대표 선거법에 의거,

제11차 국회 제10차 회기에서 2007년 1월 29일 통과된 국회의 상임위원회의 제12기 국회의원 선거일 공고에 관한 결의 제1077호에 의거,

2007년 1월 31일 총리가 발부한 제12기 국회의원 선거 실시에 관한 지시 제2/2007/CT-TTg에 의거,

2003년 5월 9일 정부가 발부한 내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 시행령 제45/2003/NĐ-CP에 의거,

내무부는 국회의원 제12기 선거와 지방인민회의 보궐선거에 관한 일부 사항에 대해 다음과 같이 지침을 발부한다.

I. 선거 목적 및 요구사항

1. 국회의원 제12기 선거는 국민 전체의 의지와 소망, 그리고 주권을 대표할 적격한 대표자를 선출하여, 국민의 대표기관인 최고 국가权力机关和最高国家权力机关的准确翻译应该是“最高国家权力机关和最高国家代表机关”。但是，根据上下文，这里指的是国民的最高代表机构和最高国家权力机构。因此，更合适的翻译是：“국민의 의지를 대표하는 최고 국가대표기관인 국회의원 제12기를 선출하고, 이를 통해 사회주의 베트남 공화국의 건설과 완성에 기여하며, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 국가를 구축한다.”

2. 국회의원 선거를 통해 시민의 권리와 의무에 대한 인식을 높이고, 모든 시민이 자신의 주권을 행사하고 발휘하며, 적격한 자질과 덕망을 갖춘 국회의원 제12기 후보를 선택하고 추천하며 선출할 수 있도록 한다.

3. 국회의원 제12기 선거와 지방인민회의 보궐선거는 민주적이며 법에 따라 진행되며 안전하고 경제적으로 효율적이며, 진정한 전국민 축제일로 보장되어야 한다.

4. 국회의원과 지방인민회의 보궐선거 준비 과정에서 정치적 안정을 유지하고 사회 질서와 안전을 확보해야 한다. 민주주의를 해치는 현상을 즉시 비판하고 교정하며, 선거 관련 법률을 위반하거나 시민의 선거권과 후보 등록권을 침해하는 행위에 대해서는 엄중하게 처벌해야 한다.

II. 국회의원 선거 조직

1. 선거 관련 조직

1.1. 선거 관련 조직 설립:

1997년 국회의원 선거법(2001년 개정)에 따라 각 지방은 선거관리위원회, 선거관리소, 그리고 선거관리팀을 구성하는데, 이는 법률 제15조, 제16조, 제17조에서 정한 구성 요건과 수량에 맞춰 이루어져야 한다.

선거일로부터 95일 전까지 선거관리위원회를 구성해야 하며, 이는 2007년 2월 14일까지 이루어져야 한다.

선거관리위원회가 구성된 후, 중앙 직속 성, 시 인민회의 상임위원회는 즉시 국회의 상임위원회, 선거관리위원회, 그리고 정부(내무부를 통해)에 선거관리위원회 구성원 명단을 보고해야 한다. 각 구성원의 연락처, 팩스번호, 직장 주소 등을 포함해야 한다.

선거일로부터 60일 전까지 선거관리소를 구성해야 하며, 이는 2007년 3월 21일까지 이루어져야 한다.

선거일로부터 30일 전까지 선거관리팀을 구성해야 하며, 이는 2007년 4월 20일까지 이루어져야 한다.

선거 관련 조직을 구성하는 기관들은 정치적 품행이 좋고 군중의 신뢰를 받으며 선거 관련 법률을 이해하고 선거 경험을 가진 사람들을 선거관리위원회, 선거관리소, 그리고 선거관리팀에 참여시키도록 노력해야 한다. 구성된 후에는 각 조직의 임무와 권한을 법률에 따라 철저히 숙지하고, 선거 준비와 실시 과정에서 각 구성원에게 구체적인 책임을 부여해야 한다.

1.2. 선거 관련 조직 구성원 변경:

선거 관련 조직 구성원이 징계를 받거나 형사책임을 물어받거나 사망하거나 기타 이유로 선거 관련 조직 구성원으로 계속 참여할 수 없는 경우, 인민회의 상임위원회는 인민위원회와 같은급의 민족면접위원회 상임위원회와 협의하여 필요하다고 판단되면 구성원을 변경하거나 보충할 수 있다.

2. 유권자 명부 작성

유권자 명부는 읍면동 인민위원회와 인민군 지휘관이 각 투표구별로 작성한다. 이를 잘 수행하기 위해 읍면동 인민위원회와 인민군 지휘관은 유권자 명부 작성에 관한 법률 제4장의 규정을 준수하도록 유권자 명부 작성에 참여할 경험이 있는 사람들을 선발해야 한다.

유권자 명부 작성 과정에서 법률 제23조와 국회의 상임위원회가 2007년 1월 29일에 발부한 "국회 제12기 선거 실시에 관한 지침" 결의 제1078/2007/NQ-UBTVQH11에 따른 투표권이 없거나 박탈되었거나 복구된 경우를 주의해야 한다.

유권자가 다른 장소에서 투표를 하는 경우, 그들이 이미 등록된 유권자 명부에서 투표하지 못하는 경우, 읍면동 인민위원회 또는 인민군 지휘관은 그 유권자의 이름 옆에 "다른 장소에서 투표"라고 표시하고, 그 유권자에게 다른 장소에서 투표할 수 있는 증명서를 발급해야 한다. 이로 인해 불명확성이 생기거나 항의나 고발이 발생하거나 한 유권자가 두 개의 다른 투표구의 유권자 명부에 동시에 등재되는 것을 방지해야 한다.

유권자 명부는 최소한 선거일 전 30일 이내인 2007년 4월 20일까지 해당 시·읍·면의 인민위원회 사무소 및 공공 장소에 공개 게시해야 한다. 유권자 명부를 시민들이 관찰하고 검토하며 감독할 수 있도록 각 지방과 투표구의 상황에 따라 유권자 명부 게시와 각 마을, 주민 단체, 민간 무장 단위의 유권자 명부 소개 회의를 병행할 수 있다.

3. 투표 구역 분할에 관한 사항

시·읍·면 인민위원회는 인구, 유권자 수 및 지방의 구체적인 상황을 고려하여 투표 구역을 분할하고 이를 군·구·시·읍의 인민위원회에 승인을 청구한다.

투표 구역 분할 시 하나의 선거 구역 내에서 투표 구역을 과도하게 세분화하여 선거 지휘, 지도 및 조직 실시에 어려움을 초래하지 않도록 주의해야 한다.

4. 후보 등록 및 협상 후보 추천, 소개

국회의원 후보 등록 및 협상 후보 추천, 소개는 국회의원 선거에 관한 법률 제5장과 국회의 상임위원회와 중앙 선거운동위원회 사이의 2007년 1월 24일 제618/NQLT/UBTVQH-ĐCTUBTWMTTQVN 결의에 따른 "국회 후보 추천, 선택, 소개 절차"를 통해 이루어진다.

5. 선거 홍보 활동 조직

 5.1. 공무원, 직원 및 시민들에게 국회의원 선거의 정치적 의미와 시민들의 주권을 행사하는 방법을 홍보하고, 국회의 조직에 관한 법률, 국회의원 선거에 관한 법률(2001년 개정) 및 당, 정부, 국회의 상임위원회, 선거관리위원회, 중앙 선거운동위원회, 정부, 총리실 및 관련 기관이 발행한 선거 지침 및 안내에 대한 정보를 널리 알린다. 지역 및 장소의 구체적인 상황에 따라 선거 홍보 방식을 적절히 조직한다.

 5.2. 각급 인민위원회는 관련 기관을 지시하여 선거 홍보 및 선동 활동을 진행하고, 선거 홍보 및 선거 운동을 적절히 조직한다. 지역 및 단위의 특성과 상황에 따라 각 지방은 헌법, 국회의 조직에 관한 법률, 국회의원 선거에 관한 법률 및 관련 기관이 발행한 선거 지침의 기본 내용을 소개하여 선거의 의미와 중요성, 시민의 선거 참여 권리와 의무를 확립하고 보급한다.

 5.3. 각 지방은 다양한 형태의 선거 홍보 자료를 작성하여 선거 정보를 지역 사회의 모든 계층, 유권자에게 전달하며, 특히 중요한 지역, 취약 지역, 산간 지역, 국경 지역, 해양 섬 지역, 원시 지역 및 소수 민족 거주 지역에 중점을 둔다.

 5.4. 선거일 전 10일 동안 투표 조직은 유권자에게 선거 날짜, 투표 장소, 투표 시간을 공개 게시하거나 방송, 시청각 매체, 시청각 시스템, 마을 또는 선거 홍보원을 통해 통보해야 한다.

6. 선거 일정 조직

국회의원 선거의 개막과 종료는 규정된 시간에 이루어져야 하며, 2007년 5월 20일 일요일 오전 7시부터 오후 7시까지 진행된다. 지역의 구체적 특성을 고려하여 투표 조직은 조기에 시작하거나 늦게 종료할 수 있으나, 선거는 오전 5시보다 이르게 시작하거나 오후 10시 이후로 연장될 수 없다. 그러나 투표 시간이 종료되었음에도 불구하고 투표소에 남아 있는 유권자가 있으면 그들이 투표를 완료한 후에만 투표 조직이 투표 종료를 선언할 수 있다.

투표 시 유권자가 투표를 완료하면 투표 조직은 이미 투표한 유권자의 유권자 카드에 "투표 완료" 도장을 찍어야 하며, 이는 중복 투표를 방지하고 불만이나 고발을 막기 위함이다.

선거 당일 투표 조직은 각 투표 조직 구성원의 임무와 권한을 구체적으로 분배한다. 투표 조직 구성원들은 투표 조직 배지를 착용하고 자신에게 부여된 임무를 수행해야 한다.

특별한 경우, 투표 구역이 선거일을 연기하거나 조기에 투표를 진행해야 하는 경우 투표 조직은 해당 투표 구역의 투표 조직 의견을 수렴한 후 투표 위원회에 보고하여 선거관리위원회의 승인을 받는다. 예기치 않은 사건으로 투표 또는 개표가 중단되는 경우 투표 조직은 투표함, 관련 문서 및 서류를 즉시 폐쇄하고 투표 및 개표를 계속할 수 있도록 대비 조치를 취하며, 동시에 투표 조직에 보고하여 해결 방안을 마련한다.

투표 장소는 유권자들이 편리하게 투표할 수 있도록 격식을 갖추고 경제적으로 꾸며져야 한다. 투표 장소에서는 투표 조직이 유권자 명부, 후보 명부 및 이력, 투표 장소 규칙을 게시하고 테이블, 의자, 필기구 및 기타 필요한 물품을 충분히 준비하여 유권자가 법에 따라 투표할 수 있도록 지원한다.

III. 2004-2009 임기 중 보궐선거 실시

1. 보궐선거 실시 조건

법률선거법 제68조에 따라 지방은 2004-2009 임기의 각급 인민대표회의 대표 보궐선거를 실시한다. 인민대표회의 대표가 부족한 선거구와 행정구역 분할 또는 합병된 단위, 그리고 행정등급 변경으로 인하여 법에 따른 인민대표회의 대표 수가 부족한 단위를 포함한다.

보궐선거는 인민대표회의 대표 수가 정해진 대표 수의 2/3 미만이 된 경우에만 실시된다.

2. 보궐선거 방식

현재 법률선거법에 따른 보궐선거 방식을 따르게 된다.

2004년 4월 25일에 실시되는 2004-2009 임기의 각급 인민대표회의 대표 선거를 위한 국회의장단, 정부, 총리 및 전국민족단결협회 지침은 2004-2009 임기의 각급 인민대표회의 대표 보궐선거에도 적용된다.

특히 후보자 추천 협상 절차는 전국민족단결협회 지침에 따라 진행된다.

지방은 2004년 4월 25일에 실시되는 2004-2009 임기의 각급 인민대표회의 대표 선거를 위한 투표용지, 투표보고서 양식 및 공인 도장을 보궐선거에서도 사용한다.

3. 보궐선거 조직 시 주의사항

2004-2009 임기의 각급 인민대표회의 대표 보궐선거를 실시하는 지방은 다음 사항을 주의해야 한다.

 3.1. 각 지방자치단체는 보궐선거를 실시하는 경우, 해당 지방자치단체 인민대표회의 상임위원회는 국회의장단에 보고하여 보궐선거를 실시하도록 결정한다.

 3.2. 보궐선거를 실시하는 지방자치단체는 해당 지방자치단체 인민대표회의 상임위원회가 국회의장단 지침에 따라 보궐선거 날짜를 결정한다.

 3.3. 각 지방에서 국회의원 보궐선거를 담당하는 기관은 보궐선거를 함께 담당할 수 있다. 이를 위해 국회의원 보궐선거와 보궐선거를 함께 실시하는 선거관리위원회를 구성하고, 선거관리위원회는 두 선거 모두를 관리한다.

 3.4. 각 지방은 국회의원과 인민대표회의 대표 보궐선거를 함께 실시하는 투표소를 설치한다. 투표용지는 국회의원과 인민대표회의 대표 보궐선거용지를 다른 색으로 구분한다. 각 투표함에는 "제12기 국회의원 보궐선거 투표함" 또는 "인민대표회의 대표 보궐선거 투표함"이라고 명시한다.

 3.5. 각 투표소에서는 투표자에게 투표 방법을 명확히 안내하여 투표용지를 잘못 넣는 것을 방지해야 한다.

IV. 선거 관련 지시사항, 정보 보고, 물자 준비 및 선거 종료 절차

1. 선거 관련 지시사항

 1.1. 총리 지시 02/CT-TTg 2007년 1월 31일에 따라 내무부는 정부와 총리의 지시에 따라 국회의원과 인민대표회의 대표 보궐선거를 위한 조직, 지침, 감독 및 촉진을 지원한다.

 1.2. 각급 지방인민위원회는 국회의장단, 선거위원회, 정부, 총리 및 지방 선거 관련 기관의 지침에 따라 선거를 조직하고 지시하며, 인민대표회의 상임위원회와 같은급 전국민족단결협회 상임위원회와 긴밀히 협력하여 선거 준비 및 실시를 수행한다.

2. 정보 보고 체계

 2.1. 각급 지방인민위원회는 선거 준비, 진행 및 실시 상황을 상위 지방인민위원회에 정기적으로 보고한다.

 2.2. 각 지방자치단체 인민위원회와 중앙부처는 총리에게 선거 각 단계별 정보를 정기적으로 보고한다.

3. 선거를 위한 물자 및 기술적 조건 준비

제12기 국회의원과 2004-2009 임기의 각급 인민대표회의 대표 보궐선거를 위한 경비는 국가 예산으로 지원된다. 낭비를 방지하기 위해 각급 지방인민위원회와 선거 관련 기관은 이전 선거에서 사용한 물자와 기술을 재활용해야 한다.

내무부는 재정부와 협력하여 지방인민회의 상임위원회 및 지방인민위원회에 대한 조언을 제공하고, 지방의 선거 국회의원 및 보궐 지방인민회의 대표 선거를 위한 경비 준비와 보장을 담당하며, 선거 경비가 목적에 맞게, 효과적이고 절약적으로 사용되도록 한다. 이는 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

4. 선거 업무 종합

선거 업무 종합은 선거 준비, 진행 및 조직 과정 전반을 평가하고, 업무 지도, 지침 제공 및 선거 조직에서 얻은 교훈을 분석하는 중요한 의미를 가진다. 따라서 선거 업무 종합은 철저히 준비되고 엄격하게, 실질적이며 효과적으로 수행되어야 한다.

지방인민위원회는 지방인민회의 상임위원회, 지방 민족단결협의회 상설위원회와 협력하여 지방의 국회의원 선거 및 보궐 지방인민회의 대표 선거 결과를 종합하고 평가해야 한다(보궐 선거 단위가 있는 지방에 한함).

선거 업무 종합 보고서는 선거관리위원회, 국회의 상임위원회, 중앙 민족단결협의회, 정부(내무부 및 정부총무처를 통해)에 제출되어 전국적인 선거 결과를 종합하고 전국적인 선거 종합을 진행한다.

V. 집행

1. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

2. 지방인민위원회 주석은 본 고시의 시행을 조직하고 관리하는 책임이 있다. 시행 중 발생한 문제나 어려움이 있을 경우, 각 지방은 내무부와 중앙 선거 지도 및 지침 제공 기관에 신속히 보고하여 연구해 해결하도록 한다./.