지시 제 01/2008/CT-TTg 부동산 시장의 발전 및 관리를 촉진하기 위한 몇 가지 해결책에 관한 것

지시

부동산 시장 발전 및 관리에 관한 몇 가지 방안에 대하여

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우리 나라의 부동산 시장은 아직 초기 단계이지만 긍정적인 발전을 보여왔으며, 많은 주택, 서비스 및 상업 시설, 생산 경영 프로젝트가 투자되어 건설되고 효과적으로 운영되고 있으며, 현대화된 도시와 인프라를 갖춘 새로운 주거 지역과 도시들이 투자되어 도시의 외관과 풍경을 변화시켰다. 부동산 시장은 국내외 자금을 유치하여 최근 몇 년간 경제 성장을 촉진하고 사회 안정에 중요한 역할을 담당하였다. 부동산 시장 활동을 규제하는 법규는 점차 완성되었고, 국내외 투자자 모두에게 투자 환경이 더욱 유리해졌다.

긍정적인 면에도 불구하고, 최근 부동산 시장 활동은 불안정하고 지속 가능한 발전을 이루지 못한 약점도 드러났다. 특히 최근 호치민과 하노이에서 사무실 임대료, 고급 아파트 임대료, 개별 주택 건설을 위한 토지 사용권 양도 가격이 일부 프로젝트와 특정 지역에서 갑작스럽게 상승하였다. 반면 다른 지역에서는 부동산 시장이 활발하지 못하고 거래가 적었다. 이러한 상황의 근본 원인은 하노이와 호치민에서 토지 공급이 제한적이었고, 보상 및 토지 이용 해제 작업이 어려웠으며, 원자재와 인건비 등 원가 상승과 금융 시장의 영향으로 부동산 가격 상승이 직접적으로 발생하였다. 가격이 갑작스럽게 상승한 지역에서는 투자가들이 물건을 보유하고 시장에 내놓지 않아 가격을 끌어올리는 현상이 발생하였으며, 지방 정부는 이러한 투기 행위를 적시에 감독하고 처리하지 못하였다. 또한, 많은 지방 정부가 저소득층을 위한 사회 주택 펀드를 충분히 투자하지 않아 이들 대상에게 주택을 임대하거나 구매할 수 있는 기회를 제공하지 못하였다. 이러한 투기 행위는 부동산 거래 가격을 실제 가치보다 높게 유지하여 투자 활동을 저해하고 예산 수입을 줄이며, 사회 심리와 생활에 부정적인 영향을 미쳤다. 이러한 문제들을 해결하고 부동산 시장 활동을 건전하게 발전시키며 경제 성장과 사회 안정을 촉진하기 위해 총리가 지시한다.

1. 국토교통부:

a) 관련 부처들과 협력하여 주택 개발 프로젝트의 계획, 검토 및 승인과 관련된 내용을 수정하여 분권화하고 비합리적인 규정을 제거하여 프로젝트 수행 시간을 단축하고 저소득층과 중간 소득층을 위한 다양한 크기의 아파트를 건설하도록 장려하며, 2008년 1분기에 정부에 제출한다;

b) 관련 부처들과 협력하여 부동산 사업 활동에서의 행정 위반에 대한 처벌을 규정한 시행령을 작성하여 2008년 2분기에 정부에 제출한다;

c) 관련 부처들과 협력하여 부동산 사업 법률의 세부 규정과 지침을 실시하기 위한 지침 문서를 제정하여 2008년 1분기에 제출한다;

d) 관련 부처들과 협력하여 세법에서 부동산과 토지에 대한 세금 결정을 위한 소유 주택 한도를 설정하는 것을 포함하여 관련 법령이 수정되거나 보완된 직후에 즉시 세법에 따라 집행될 수 있도록 제정하거나 권한 있는 기관에 제출한다;

đ) 중앙 정부 예산, 지방 정부 예산 및 기타 자금원을 활용하여 사회 주택 프로젝트를 강력히 추진하여 국가 주택 펀드를 조성하고 주택 시장의 조절을 목표로 한다;

부동산 사업 활동에서의 위반 행위를 강력히 감독하고 발견하며 적시에 처리한다;

2007년 5월 8일 총리가 발표한 부동산 사업 법률의 시행을 위한 지시사항 11/2007/CT-TTg를 잘 이행하도록 각 부처와 지방 정부를 독려한다;

2. 환경부:

a) 관련 부처들과 협력하여 주택 및 신도시 프로젝트의 토지 지정 및 임대를 위한 주택 개발자 지정 메커니즘을 수정하여 경험이 있고 재정 능력이 있는 개발자를 선정하도록 하고, 프로젝트 진행 지연 및 규정된 일정을 준수하지 않는 경우에 대한 구체적인 제재를 마련하여 2008년 1분기에 정부에 제출한다;

b) 2008년 1분기에 정부가 제정한 2007년 5월 25일 시행령 84/2007/NĐ-CP에 따른 토지 사용권 증명서 발급, 토지 회수, 토지 사용 권한 행사, 토지 회수 시 보상, 지원, 재정착 절차 및 토지 관련 민원 처리에 대한 추가 규정에 따라 주택 개발 프로젝트 및 신도시 프로젝트의 개발자가 토지 사용 비용 납부 방법을 선택할 수 있도록 하는 지침을 제정한다;

c) 관련 부처들과 협력하여 토지 사용 한도를 설정하여 세법에서 부동산 및 토지에 대한 세금 결정을 위한 기초로 삼아 관련 법령이 수정되거나 보완된 직후에 즉시 제정하거나 권한 있는 기관에 제출한다;

3. 재무부:

a) 주도하여 관련 부처와 협력하여 주택토지에 대한 세법을 연구하여 수정 보완하고, 과세 단계를 높이는 방향으로 소유권 또는 사용권이 제한 규정을 초과하는 여러 주택이나 토지를 소유하거나 토지를 사용하지 않아 투기적 목적으로 활용하는 경우에 세금을 부과함으로써 투기를 억제하고 예산 수입을 늘리는 것을 목표로 하여 2008년 1분기에 정부에 보고한다;

b) 주도하여 관련 부처와 협력하여 1994년 6월 22일 법률 제2268호 「토지 이전세법」 및 1999년 12월 21일 법률 제17호 「토지 이전세법 일부 개정 법률」을 연구하여 수정 보완하고, 주거용 토지나 건설용 토지의 거래나 이전에 대한 세율을 낮추어 조직, 가정, 개인이 토지 이전 시 세금 신고 및 납부를 장려하도록 함으로써 2008년 1분기에 정부에 보고한다;

c) 주도하여 관련 부처와 협력하여 1999년 12월 21일 시행령 제176호 「등기 비용에 관한 규정」 및 2003년 5월 12일 시행령 제47호 「1999년 12월 21일 시행령 제176호 일부 개정 규정」을 연구하여 수정 보완하고, 주택 또는 토지의 소유권 또는 사용권 등록 시 등기 비용 비율을 낮추어 2008년 1분기에 정부에 보고한다.

4. 산업통상자원부는 각 부처, 기관 및 지방정부가 2007년 8월 1일 국무총리 지시 제18호 「시장 가격 상승 속도 억제를 위한 긴급 조치」를 잘 수행하도록 독려하며, 부동산 가격 안정화에 기여하기 위해 노력해야 한다.

5. 중앙 직할 성, 시 인민위원회:

a) 모든 주택 건설 프로젝트 및 새로운 도시 지역 프로젝트의 목록과 진행 상황을 재검토하고, 법령에 따른 토지 이전 또는 임대 후 사업을 시작하지 않거나 지연한 투자자에게 토지를 회수한다;

b) 법령 위반으로 토지 투기, 부동산 매매 또는 이전, 세금 탈루, 기타 토지, 주택, 부동산 사업 관련 법령 위반 사례에 대해 강력하게 대응한다;

c) 지방의 부동산 시장 발전 및 관리 상황을 보고서로 작성하여 2008년 2월 1일까지 건설부에 제출하여 종합하고, 총리에게 보고한다.

6. 각 장관, 정부 기관의 책임자, 중앙 직속 도시의 시장은 그들이 부여받은 직무 범위 내에서 이 지시를 엄격히 준수하도록 조직하고 실행하며, 이 지시의 이행을 감독하고 독려한다.

7. 본 지시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

8. 건설부는 정부총리실과 협력하여 이 지시의 이행을 조직하고 감독하며, 정기적으로 총리에게 보고한다./.

                                                                                                           국무총리

                                                                                                           (서명)

응우옌 탄 딩