시행령 제 01/2009/TT-BNN은 홍수 시 제방 보호 및 경계 순찰에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

홍수 시기 제방 보호 경계 및 순찰 지침

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2006년 11월 29일 제정된 방역법(제2006.11.29 법률)을 근거로 함;

1993년 3월 20일 법률령 홍수 및 태풍 방지에 관한 법률령 및 2000년 8월 24일 법률령 일부 개정 법률령에 의거;

2007년 6월 28일 정부가 제정한 제방 관리 법률 시행 세부 규정에 관한 정부 명령 제113/2007/NĐ-CP 및 2006년 1월 16일 정부가 제정한 법률령 홍수 및 태풍 방지에 관한 법률령 일부 세부 규정에 관한 정부 명령 제08/2006/NĐ-CP에 의거;

2008년 1월 3일 정부가 제정한 농업 및 농촌 발전부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 정부 명령 제01/2008/NĐ-CP에 의거;

농업 및 농촌 발전부는 홍수 시기 제방 보호 경계 및 순찰을 실시하는 방법을 제방 관리 법률 제24조 제2항에 따라 다음과 같이 지시합니다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위

본 통칙은 홍수 시기 제방 보호 경계 및 순찰을 실시하는 방법을 제방 관리 법률 제4조에 따른 분류된 강 제방에 대해 지시합니다.

조 2. 조직 체제

1. 매년 우기와 홍수 시즌 전에 제방이 있는 지방의 시·군 인민위원회는 현지 노동력을 조직하여 제방 순찰 및 경계를 수행하고 제방 관측소 또는 제방 근처 주택에서 상주하도록 합니다(제방 관측소가 없는 지역은 제외하며, 이 경우 제방 순찰 및 경계 인원으로 지칭합니다).

2. 제방 순찰 및 경계 인원은 각각 1~2km당 1개 팀으로 구성되며, 시·군 인민위원회가 팀 설립을 결정합니다. 각 팀은 12명에서 18명 사이로 구성되며, 그 중 1명의 팀장과 1명 또는 2명의 부팀장이 포함됩니다. 팀 순찰 및 경계 인원 명단은 해당 팀이 배치된 관측소에 공고됩니다.

3. 홍수 및 태풍이 복잡하게 진행되고 장기간 지속될 경우, 시·군 인민위원회는 제방 순찰 및 경계 팀에 추가 인원을 배치할 수 있습니다.

조 3. 제방 순찰 및 경계 인원의 자격

1. 건강하고 능력이 있으며 무거운 작업을 수행할 수 있으며, 특히 폭우, 강풍, 밤 시간에도 가능해야 합니다.

2. 책임감이 있고 고생을 견딜 수 있으며 어려움을 극복할 수 있으며, 물에 익숙하고 수영을 할 수 있으며 제방 보호, 홍수 및 태풍 방지를 위한 지식과 경험을 가지고 있어야 합니다.

조 4. 제방 순찰 및 경계 인원의 임무

1. 각급 홍수 및 태풍 대비 지휘부의 분담 사항을 준수하고 제방 관리 전문 기관의 업무 지도를 받습니다.

2. 홍수 경보가 1등급 이상 발생할 때 제방 관측소에서 제방 순찰 및 경계를 수행하고 제방 상태를 모니터링하며 제방의 손상 여부를 신속히 파악하고 즉시 각급 홍수 및 태풍 대비 지휘부, 해당 제방을 담당하는 제방 관리 전문 직원에게 보고하고 지시된 기술에 따라 즉시 조치를 취합니다.

3. 제방의 손상 사항을 처리하고 제방 관리 전문 직원의 기술 지도 또는 상급자의 지시에 따라 신속히 제방을 수리합니다.

4. 제방 관련 법률 위반 행위를 감시하고 신속히 제재하며 제방 관리 전문 직원에게 보고합니다.

5. 임무 수행 시 배지 착용.

조 5. 제방 순찰 및 경계 인원의 배지

제방 순찰 및 경계 인원의 배지는 길이 10cm의 빨간색 띠이며, "KTĐ"라는 노란색 표시가 있습니다.

배지는 왼쪽 소매에 착용되며, "KTĐ"는 외부를 향해 위치합니다.

조 6. 장비 및 일지

1. 제방 순찰 및 경계 인원은 다음과 같은 장비를 제공받습니다:

- 통신 및 제방 순찰 및 경계를 위한 장비, 구조 장비(램프, 토막기, 삽, 곡괭이, 망치 등) 및 각 지방에 적합한 기타 필요한 장비;

- 제방, 제방 보호 울타리, 제방을 통과하는 제방 관리 시설 등의 제방 상태를 기록하기 위한 일지; 상급자의 지시, 분배 및 배치를 기록하기 위한 일지.

2. 각 제방 순찰 및 경계 팀에 최소한으로 제공되는 장비 및 일지의 수는 다음과 같습니다:

a) 장비:

- 구명조끼: 6개;

- 우산코트: 18개;

- 개조 차량: 2대;

- 광가방: 10세트;

- 삽: 6개;

- 곡괭이: 6개;

- 메이 도구: 02개;

- 벤가 도구: 01개;

- 칼: 10자루;

- 포: 05개;

- 폭풍등: 05개;

- 배터리 또는 휴대용 전구로 작동하는 등: 05개;

- 북 또는 구경: 01개;

- 홍수 경보 표지판: 01세트;

- 홍수 경보 신호등: 01세트;

- 고장 보고 표지판: 20개;

- 연료: 10리터.

b) 서류에 관하여:

- 순찰 및 경계 인원 배치와 교대 일정을 기록하며, 상급 지시사항과 그 날 보고한 내용을 기록한다.

- 제방, 방파제, 제방을 통과하는 저수지 및 기타 관리 시설의 변화를 기록하는 일일일지.

위 서류는 주의 깊게 보관하고 명확하게 기록하며, 제방 감시소(또는 제방 근처 주민 가옥 - 제방 감시소가 없는 지역의 경우)에 항상 두어야 하며, 대대장의 명령 없이는 다른 장소로 옮기지 못한다.

c) 조항 2조에서 규정된 도구와 서류는 대대 사무실에 보관되며, 교대 시에 이관된다.

3. 조항 2조에서 규정된 도구와 서류를 구매하기 위한 비용은 홍수 및 태풍 예방 기금 또는 해당 지방의 연간 예산에서 출연된다.

6. 조항 2조 점 b에서 규정된 서류는 제방 순찰 및 경계 대대의 대대장이 제방 관리 전담 대대로 이관하여 처리 및 보관하도록 책임진다.

7. 위 도구와 서류의 이관은 이관 확인서를 작성하여 관리 및 추적한다.

조 7. 홍수 경보 신호

1. 홍수가 1단계 이상 경보되면, 제방 순찰 및 경계 대대는 제방 감시소에서 홍수 경보 신호를 발신한다.

a) - 홍수가 1단계 경보: 01개의 파란색 램프 (낮에는 파란색 삼각형 표지판 또는 깃발을 추가하여 쉽게 알아볼 수 있도록 함);

- 홍수가 2단계 경보: 02개의 파란색 램프 (낮에는 파란색 삼각형 표지판 또는 깃발을 추가하여 쉽게 알아볼 수 있도록 함);

- 홍수가 3단계 경보: 03개의 파란색 램프 (낮에는 파란색 삼각형 표지판 또는 깃발을 추가하여 쉽게 알아볼 수 있도록 함).

b) 표지판(또는 깃발), 램프는 세로로 매달아 적당한 높이로 설치하여 모든 사람이 볼 수 있게 한다.

2. 제방 안전을 위협하는 긴급 사태가 발생하면 구조 팀을 동원해야 하는 경우, 제방 순찰 및 경계 대대의 대대장 또는 부대대장은 북 또는 구경을 연속적으로 울려 경보를 알린다.

장 II

제방 관리 순찰 및 경계 업무 내용

조 8. 제방 관리 순찰 및 경계 제도

1. 홍수가 1단계 경보:

낮에는 02명, 밤에는 04명을 배치한다. 낮에는 최소 04시간마다 01개의 교대팀이 순찰을 실시하며, 각 교대팀은 01명으로 구성된다. 밤에는 최소 04시간마다 01개의 교대팀이 순찰을 실시하며, 각 교대팀은 02명으로 구성된다.

2. 홍수가 2단계 경보:

a) 낮에는 04명, 밤에는 06명을 배치한다. 낮에는 최소 02시간마다 01개의 교대팀이 순찰을 실시하며, 각 교대팀은 02명으로 구성된다. 밤에는 최소 02시간마다 01개의 교대팀이 순찰을 실시하며, 각 교대팀은 03명으로 구성된다;

b) 태풍이 급습할 경우: 낮에는 06명, 밤에는 12명을 배치하여 각 교대팀은 03명으로 구성되며, 태풍과 홍수의 진행 상황 및 제방 특성에 따라, 읍면 단위 홍수 및 태풍 대비 지휘부가 본 조항 점 a의 규정보다 더 자주 검사를 실시하도록 결정한다.

3. 홍수가 3단계 이상 경보:

a) 낮에는 06명, 밤에는 12명을 배치하여 각 교대팀은 03명으로 구성되며, 낮과 밤을 구분하지 않고 교대팀은 계속해서 교대하여 검사한다;

b) 제방, 방파제, 제방을 통과하는 저수지 등 취약한 위치에서는 추가 인력을 배치하여 사고를 발견하고 즉시 보고한다.

조 9. 제방 순찰 및 경계 업무 내용

1. 순찰 범위:

a) 범람 경보 단계 I에서는 다음과 같이 순찰 인원을 배치한다:

- 출발 순찰: 낮에는 1명, 밤에는 2명이 강쪽 제방 표면과 강쪽 제방 지붕을 점검하며 강쪽 보호 구역을 확인한다;

- 귀환 순찰: 낮에는 1명, 밤에는 2명이 논쪽 제방 지붕과 논쪽 보호 구역, 논 표면 및 제방 발 아래에 있는 저수지와 연못을 점검한다;

b) 범람 경보 단계 II에서는 다음과 같이 순찰 인원을 배치한다:

- 출발 순찰: 강쪽 제방 표면과 강쪽 제방 지붕, 강쪽 보호 구역을 1명이 점검하고 낮에는 1명, 밤에는 2명이 논쪽 제방 지붕과 논쪽 보호 구역, 논 표면 및 제방 발 아래에 있는 저수지와 연못을 점검한다;

- 귀환 순찰: 낮에는 1명, 밤에는 2명이 강쪽 제방 표면과 강쪽 제방 지붕, 강쪽 보호 구역을 점검하고 1명이 논쪽 제방 지붕과 논쪽 보호 구역, 논 표면 및 제방 발 아래에 있는 저수지와 연못을 점검한다;

c) 범람 경보 단계 II 또는 긴급한 태풍 경보가 해당 지역에 접근하거나 범람 경보 단계 III 이상인 경우에는 다음과 같이 순찰 인원을 배치한다:

- 출발 순찰: 논쪽 제방 지붕, 논쪽 보호 구역, 논 표면 및 제방 발 아래에 있는 저수지와 연못을 2명이 점검하고 제방 표면을 1명이 점검한다;

- 귀환 순찰: 논쪽을 2명이 점검하고 제방 표면, 강쪽 제방 지붕 및 강쪽 보호 구역을 1명이 점검한다;

각 순찰 팀은 관할 구역을 양쪽으로 각각 50미터를 넘어서 점검해야 하며, 과거에 손상 사고가 발생한 지역은 더 넓게 점검하여 손상 사고를 발견해야 한다.

2. 순찰 및 경계 인원은 제방의 손상을 즉시 발견해야 한다.

3. 손상이 발견되면 순찰 인원은 다음 작업을 수행해야 한다:

a) 손상 유형, 위치, 특징 및 크기를 파악한다;

b) 손상 발생 위치에서의 강 수위를 제방 표면과 비교한다;

c) 손상 위치를 표지판이나 표지봉을 사용하여 표시하고, 중대한 사고인 경우 사람, 물건, 차량의 통행을 금지하고 현장에서 경계 인원을 배치하여 손상의 진행 상황을 계속 모니터링한다;

d) 손상 상황을 구체적으로 신속히 대대장 또는 부대대장, 제방 관리 전담 공무원 및 방재대책반에 보고한다.

조항 10. 제방을 통과하는 콘트라베스의 순찰 및 경계 내용

1. 범람 경보 단계 I 이상일 때, 제방 순찰 및 경계 팀은 콘트라베스의 진행 상황을 철저히 모니터링하고 홍수 시기 불법 사용 행위를 즉시 차단해야 한다.

2. 순찰 및 경계 인원은 콘트라베스 본체와 제방 사이, 콘트라베스 날개벽과 제방 사이, 콘트라베스 날개, 개폐 장치, 문, 콘트라베스 본체 및 콘트라베스 상류와 하류 지역을 철저히 점검하여 즉시 사고를 발견해야 한다.

3. 콘트라베스의 손상이 발견되면 순찰 및 경계 인원은 이 통지의 조항 9항 3호에 따른 규정에 따라 작업을 수행해야 한다.

조 11. 제방 보호 울타리의 순찰 및 경계 내용

1. 울타리 지붕이 아직 물에 잠기지 않았을 때:

a) 울타리 지붕을 점검하고 울타리 주변의 흐름을 관찰한다;

b) 손상이 발견되면:

- 손상 위치, 유형, 특징 및 크기, 강 수위를 울타리 정상과 비교한다;

- 손상 위치를 표지판이나 표지봉을 사용하여 표시하고 손상의 진행 상황을 계속 모니터링한다;

- 손상 상황을 구체적으로 신속히 대대장, 부대대장, 제방 관리 전담 공무원 및 방재대책반에 보고한다.

2. 울타리가 물에 잠겼을 때:

a) 약한 부분의 울타리에서 물이 울타리 정상까지 미치지 않은 상태에서 제방 순찰 및 경계 팀은 울타리 침식을 관찰하기 위해 표지봉을 설치해야 한다. 표지봉은 다음과 같이 설치될 수 있다:

- 울타리 정상에서 1미터 떨어진 곳에 표지봉을 설치하고 울타리 머리와 꼬리를 각각 20미터에서 30미터까지 떨어진 곳에 설치한다. 약한 부분에는 최소 2줄 이상의 표지봉을 설치한다. 표지봉 간격은 3미터에서 4미터이며, 줄 간격은 2미터에서 2.5미터이다. 표지봉은 교차로 설치된다;

- 표지봉은 대나무, 나무 등으로 만들 수 있으며 길이는 4미터에서 5미터이며, 땅에 깊게 박혀 있고 울타리 머리부터 꼬리까지 번호가 매겨져 있다;

b) 설치된 표지봉을 철저히 모니터링하고 표지봉이 무너지면 즉시 대대장, 부대대장, 제방 관리 전담 공무원 및 방재대책반에 보고해야 한다.

3. 홍수가 물러났을 때: 물이 제방 지붕과 울타리 지붕을 벗어난 후 순찰 인원은 울타리의 각 부분을 세밀하게 점검하여 발생한 손상을 발견해야 한다.

4. 홍수 후 각 대대장은 울타리의 진행 상황과 손상을 집계하여 제방 관리 전담 공무원 및 방재대책반에 보고해야 한다.

조 12. 보고 체계

1. 제방 순찰 및 경계 인원은 제방 관리 전담 공무원 및 방재대책반에 손상 상황을 신속히 보고해야 한다.

2. 보고서 내용:

- 손상 발견 시간;

- 손상 위치, 특징, 크기, 진행 상황 및 위험도;

- 처리 방법 제안.

3. 손상이 악화될 가능성이 있다고 판단되는 경우 대대장은 추가 인원을 배치하여 현장에서 모니터링하고 30분마다 한 번씩 보고해야 한다.

손상이 공사물의 안전을 위협할 경우 즉시 처리하여 손상 확산을 막아야 하며, 제7조 2항에 따른 경보 신호를 발신해야 한다. 구조 팀이 도착하기 전까지는 분담된 위치에서 절대로 이동해서는 안 된다.

4. 사고가 발생하면, 모니터링 및 처리 외에도 각 대대는 분담된 구간 전체에 대한 제방 순찰 및 경계를 유지해야 한다.

조 13. 직조 교대 규정

각 검사 후 제방 순찰 및 경계 팀은 진행 상황 및 제방 손상 상황을 순찰 및 경계 일지에 기록하고 모델에 따라 교대하며, 교대하는 팀 대표는 일지에 서명하고 이름과 시간을 기록해야 한다. 각 대대장 및 제방 관리 전담 공무원은 매일 일지를 확인하고 서명하여 추적하고 보수 비용 지급을 위한 근거로 활용한다.

장 III

제도, 정책

조 14. 제방 순찰 및 경계 인력에 대한 제도 및 정책

1. 조수로 및 경계근무를 수행하는 자는 보수를 받으며, 이 보수 금액은 해당 지방인민위원회가 재무부와 농업 및 농촌개발부의 지침에 따라 정한다.

2. 매년 홍수 시즌 전에 방호대원들은 경계근무 및 방호 업무에 대한 훈련을 받고, 이 훈련 기간은 직무 수행으로 간주되며, 제1항의 규정에 따른 보수를 받는다.

3. 직무 수행 중 부상 또는 사망한 자는 법률이 정하는 바에 따라 방호대원으로 참여하는 군사력과 동일한 제도와 정책을 적용받는다.

조 15. 포상 및 징계

1. 본 고시를 준수하고 방호 및 경계 근무에서 탁월한 성과를 거둔 단체나 개인은 포상을 받는다.

2. 본 고시를 위반한 단체나 개인은 그 정도에 따라 경고부터 법적 처벌까지의 징계를 받는다.

장 IV

조직 및 실행

1. 방호대가 있는 지방의 지방인민위원회의 책임:

a) 방호대가 있는 각 읍은 방호대 조직을 구성하도록 지도하며, 방호대 활동을 지도하고 점검하며 촉진한다.

b) 방호대의 업무 훈련 및 홍수와 태풍 방지를 위한 방호대 활동을 지도하고 주관하며, 관련 기관과 협력하여 진행한다.

c) 방호대가 사용할 도구와 서류 관리에 관한 제2항 제6조의 규정에 따라 방호대에게 제공하고 지도한다.

2. 방호대가 있는 지방의 읍인민위원회의 책임

a) 홍수 시즌 동안 방호대를 조직하여 해당 지역의 방호대를 운영한다.

b) 방호대의 직무 수행을 직접 지휘하고 관리하며, 본 고시의 규정을 준수하도록 한다.

조 17. 농업 및 농촌개발청의 책임

1. 지방인민위원회에 조언하고, 단체들과 협력하여 방호대의 보수 및 제도를 수립하고 승인한다.

3. 홍수 경보가 1등급 이상 발생하면 농업 및 농촌개발청은 방호대의 활동을 점검하고 촉진하도록 지시한다.

조 18. 협력 연구 양해 각서를 체결함

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 1977년 8월 1일에 발행된 수자원부(현 농업 및 농촌개발부)의 결정 제804-QĐ/ĐĐ에 따른 홍수 시즌 방호대의 제도를 대체한다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 농업 및 농촌개발부에 문서로 보고하여 검토 및 조정을 요청한다.

시행 과정에서 문제가 발생하면 농업 및 농촌개발부에 문서로 보고하여 검토 및 조정을 요청한다./.