결의 연합 제 2014년 제 1호 접경결의/총리-중앙민주인권평화위원회 지침 조정에 관한 법률의 일부 규정을 시행하기 위한 협력에 관한 지침

연합결의

조정 활동에 대한 협력 지침 제정 법률 규정에 따른

기초에서의 조정에 관한

______________

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

민족단결법(1999년 6월 26일)

법규범 문서 발부법(2008년 6월 12일)

기초에서의 조정에 관한 법률(2013년 6월 20일)에 근거하여,

정부와 중앙민족단결협회는 기초에서의 조정에 관한 법률 규정의 협력 지침을 제정하는 결의를 발표한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 결의는 민족단결협회의 기초에서의 조정 조직 및 활동과 국가 관리 참여에 대한 법률 규정의 협력 지침을 제정한다.

2. 지속적이고 신속하며 적시적인 협력을 보장해야 한다.

1. 협력 활동은 각 기관, 단체의 직능, 임무, 권한을 기반으로 이루어져야 하며, 각 기관, 단체의 역할과 책임을 보장해야 한다.

2. 민족단결협회와 협회의 구성 단체의 핵심 역할을 강화하고, 각 기관, 단체가 기초에서의 조정 작업에서 자발적이고 적극적인 역할을 수행하도록 촉진한다.

3. 협력은 항상, 즉시, 일관되게, 철저하게, 통일적으로 이루어져야 하며, 법률 규정에 따라야 한다.

장 II

기초에서의 조정에 대한 국가 관리 협력

조화 해결에 관한 사항

조 3. 법률 규정에 따른 기초에서의 조정 실시 지침

중앙민족단결협회, 지방 각급 민족단결협회는 법무부와 지방인민위원회의 요청에 따라 기초에서의 조정 법률 시행 지침 초안에 의견을 제출하며, 이를 실행하고 협회의 구성 단체가 기초에서의 조정 법률 규정의 이행을 모니터링하고 촉구하도록 지도하며, 이행 과정에서 발생한 어려움과 문제를 관련 행정 기관에 보고하여 검토 및 해결을 받는다.

조 4. 법률 교육 및 홍보

1. 지방 각급 민족단결협회와 협회의 구성 단체는 공동체 내 주민들에게 기초에서의 조정 법률을 교육하고 홍보하며, 법률 위반을 조정 방법으로 해결하도록 독려한다.

2. 법무부와 지방인민위원회는 민족단결협회와 협회의 구성 단체에게 기초에서의 조정 작업을 지원하기 위한 자료를 제공하며, 법무보고원을 양성 및 훈련하여 기초에서의 조정 법률 준수를 위한 주민 교육 및 홍보 작업을 수행하도록 한다.

조 5. 법률 이행 검사

1. 중앙민족단결협회, 지방 각급 민족단결협회는 법무부와 지방인민위원회의 요청에 따라 기초에서의 조정 법률 이행 검사단에 대표를 파견하며, 검사 준비 조건을 마련하고 계획에 따라 검사를 수행한다.

2. 읍면동인민위원회(읍면동인민위원회로 통칭)의 검사 계획에 따라, 리장은 민족단결협의회 공작반장, 조정조장과 협력하여 리, 동민위원회에서의 기초에서의 조정 법률 이행 상황을 자체 검사하고, 결과를 읍면동인민위원회와 지방민족단결협회에 보고한다.

조 6. 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행을 감독함

1. 중앙 민족단결협회와 지방 각급 민족단결협회는 관련 기관 및 단체와 협력하여 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행을 감독하기 위한 계획을 작성하고, 감독 대상 기관 및 단체에게 감독 내용과 관련된 정보 제공을 요구하며, 감독 대상과 대화를 조직하여 건의 사항의 내용을 명확히 하며, 감독 결과를 정부와 동급 인민위원회에 보고한다.

2. 정부, 지방 각급 인민위원회, 관련 기관 및 단체, 개인은 협력하고 조건을 마련하며, 감독 내용과 관련된 정보 및 자료를 제공하며, 필요할 경우 대화를 조직하여 감독 건의 사항의 내용을 명확히 하고, 감독 후 건의 사항을 실행한다.

조 7. 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행을 평가하고 종결하며, 우수 중재자 경진대회를 개최함

1. 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행을 평가하고 종결하는 것을 협력하여 다음과 같이 실시함:

a) 법무부와 지방 각급 인민위원회는 매년 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행을 중간 평가하고, 5년마다 종결 평가를 실시한다.

b) 중앙 민족단결협회와 지방 각급 민족단결협회는 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행을 중간 평가하고 종결 평가한 보고서를 법무부와 동급 인민위원회에 제출하여 종합하고, 법무부와 동급 인민위원회의 요청에 따라 중간 평가 및 종결 평가 보고서에 대한 의견을 제시하며, 중간 평가 및 종결 평가를 준비하기 위해 협력한다.

c) 지방 인민위원회의 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행을 중간 평가하고 종결하기 위한 계획에 근거하여, 읍장 또는 주민조합장은 민족단결운동총괄위원장과 중재조합장과 협력하여 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행을 중간 평가하고 종결하며, 그 결과를 지방 인민위원회와 지방 민족단결협회에 보고한다.

2. 법무부와 지방 각급 인민위원회는 민족단결협회와 협력하여 우수 중재자 경진대회를 주최한다.

읍장 또는 주민조합장은 민족단결운동총괄위원장과 중재조합장과 협력하여 중재자들이 우수 중재자 경진대회에 참가하도록 격려하고 장려한다.

조 8. 기초에서의 중재에 대한 포상 실시

중앙 민족단결협회와 지방 각급 민족단결협회는 법무부와 동급 인민위원회에 성과가 뛰어난 집단 및 개인이 기초에서의 중재 활동에 참여하고 기여하며 지원한 것에 대해 법률 제정 및 포상법에 따라 포상을 제안하며, 국가 기관의 권한에 따른 요청에 따라 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행에서 성과가 뛰어난 집단 및 개인의 명단에 대한 의견을 제시하며, 기초에서의 중재에 대한 존경과 포상 실시를 협력하여 조직한다.

장 III

몇 가지 법률 규정의 협력적 시행

조화 해결에 관한 사항

조 9. 향약 및 규약의 작성 및 시행에서 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행

지방 민족단결협회와 그 소속 단체는 동급 인민위원회와 협력하여 마을, 본, 읍, Ấ프, 주민 공동체가 향약 및 규약에서 기초에서의 중재에 관한 법률의 시행 내용을 포함시키도록 조직하고, 주민들에게 이를 준수하도록 홍보하고 유도한다.

조 제10조 민주평화통일자문회의와 그 소속기관은 기초조정활동에 참여한다.

지방 각급 민주평화통일자문회의위원회와 그 소속기관은 여성연합회, 베테랑협회, 공산청년단, 농민협회, 노인협회 등 주요 단체를 중심으로 조정활동을 지도하고 장려하며 지원하여 민주평화통일자문회의 회원과 그 소속기관 회원들이 조정원이 되거나 직접 기초조정활동에 참여하도록 조건을 마련한다.

민주평화통일자문회의 회원 및 그 소속기관 회원들이 기초조정활동에 참여하는 경우 읍면동 행정사무소는 그들에게 조정활동을 위한 자료와 법률교육을 제공하며, 그 활동에 적극 참여한 경우 2014년 2월 27일 제정된 정부 시행령 제15호 "기초조정활동에 관한 법률 시행령" 제4조 제1항 제d호, 제2항 제d호, 제3항 제a호 및 제d호에 따라 읍면동 행정사무소 또는 상위 행정사무소로부터 포상받을 수 있다.

조 제11조 조정조직 및 조정활동의 검토와 평가; 조정조직의 보완

1. 지방 각급 행정사무소는 민주평화통일자문회의위원회와 협력하여 연간 조정조직 및 조정활동의 검토와 평가를 지휘하고 안내한다.

2. 읍면동 행정사무소의 지침에 따라 마을공동체위원장은 조정조직장과 협력하여 다음 사항을 중심으로 조정조직 및 조정활동의 검토와 평가를 실시한다.

가) 조정조직의 수와 현재 조정원의 수 및 구성

나) 연간 조정활동 결과, 즉 1월 1일부터 12월 31일까지의 조정조직의 수, 접수된 사건 수, 성사된 조정 사건 수, 미성사된 조정 사건 수, 미해결 사건 수, 진행 중인 사건 수, 각 조정원의 처리된 사건 수, 성사된 조정 사건 수, 미성사된 조정 사건 수, 미해결 사건 수, 진행 중인 사건 수

3. 조정조직의 조직 및 활동에 대한 검토와 평가 결과를 바탕으로 마을공동체위원장은 읍면동 민주평화통일자문회의 상임위원회에 조정조직의 보완을 건의하며, 이는 새로운 조정조직 설립 필요 수, 보완 및 보완이 필요한 조정조직, 조정원 해임 사례, 추가 조정원 및 조정조직장 예상 수 등을 포함한다.

4. 읍면동 민주평화통일자문회의 상임위원회는 마을공동체위원장의 건의를 종합하여 읍면동 행정사무소에 지방 조정조직 수와 각 조정조직 내 조정원 수를 결정하도록 요청한다.

5. 읍면동 민주평화통일자문회의 상임위원회의 요청을 받은 날로부터 5일 이내에 읍면동 행정사무소장은 지방 조정조직 수와 각 조정조직 내 조정원 수를 결정한다.

조 12. 중재위원 선출

1. 중재위원 선출 준비:

가) 중재위원 선출 예정일로부터 20일 이내에, 마을공동체 작업반장이 주도하여, 리장, 주민대표회의 대표, 마을공동체 구성 조직 대표와 협력하여 중재위원으로 선출될 사람들을 제안하고, 중재위원 선출 시간을 통일하며, 중재위원 선출 방식을 결정하고, 마을공동체 작업반장이 반장인 중재위원 선출반을 구성하는데, 이 반은 리장과 주민대표회의 대표가 부반장을 맡고, 마을 내 각 회, 조직, 협회의 장들이 참가한다.

중재위원 선출반은 중재위원으로 선출될 사람들의 명단(이하 "중재위원 선출 명단"이라 한다)을 작성하는데, 이는 중재위원으로 선출될 사람들의 동의를 얻은 후에 이루어진다.

새로운 중재조직을 설립하는 경우, 중재위원 선출 명단은 마을공동체 작업반장이 결정한 중재위원 수 이상의 인원을 포함해야 하며, 그 중 여성 중재위원이 포함되어야 한다. 소수민족이 많은 지역에서는 중재위원 선출 명단에 소수민족 주민이 포함되어야 한다.

나) 중재위원 선출 명단은 중재위원 선출일 전 7일 이내에 마을, 주민대표회의에서 공개된다. 중재위원 선출 명단에 대한 의견이 있을 경우, 마을공동체 작업반장이 이를 검토하고 처리한다.

2. 중재위원 선출 조직:

가) 중재위원 선출은 공개 투표 또는 비밀 투표 방식으로 진행되며, 마을, 주민대표회의의 대표들 중 50% 이상이 참석할 때 실시되며, 다음과 같이 이루어진다:

중재위원 선출반 대표는 중재위원 선출반 명단, 중재위원 자격, 중재위원 선출 명단, 그리고 중재위원 선출 방식을 설명한다.

공개 투표 방식으로 중재위원을 선출하는 경우, 중재위원 선출반은 직접 투표 결과를 집계하고, 투표 결과에 대한 기록을 작성한다(본 결의에 첨부된 부록의 표 01 참조).

비밀 투표 방식으로 중재위원을 선출하는 경우, 중재위원 선출반은 투표용지를 배포하고, 투표 방식을 안내하며, 투표용지를 수거하고, 투표 결과를 즉시 집계하며, 이 과정에는 중재위원 선출 명단에 포함되지 않은 마을 가구 대표 1명 이상이 참관한다. 또한, 투표 결과에 대한 기록을 작성한다(본 결의에 첨부된 부록의 표 02 참조).

나) 중재위원 선출은 마을, 주민대표회의 가구들에게 투표용지를 배포하는 방식으로 이루어진다:

중재위원 선출반은 각 가구에게 투표용지를 배포하고, 투표용지를 수거하며, 투표 결과를 집계하며, 이 과정에는 중재위원 선출 명단에 포함되지 않은 마을 가구 대표 1명 이상이 참관한다. 또한, 투표 결과에 대한 기록을 작성한다(본 결의에 첨부된 부록의 표 03 참조).

3. 중재위원 선출 결과:

가) 중재위원 선출 결과가 기초 중재법 제8조 제3항 제가호 및 제나호에서 정한 요건을 충족하는 경우, 마을공동체 작업반장은 중재위원으로 인정될 사람들의 명단(본 결의에 첨부된 부록의 표 06 참조)을 작성하고, 투표 결과 또는 중재위원 선출 투표 결과에 대한 기록을 함께 마을공동체 작업반장에게 제출한다. 마을공동체 작업반장은 제출된 명단을 받은 날로부터 5일 이내에 이를 검토하고 결정한다.

나) 중재위원 재선출은 중재위원 선출 결과가 마을, 주민대표회의 가구 대표들 중 50% 이상의 동의를 얻지 못한 경우에 이루어진다. 중재위원 보충 선출은 중재위원 선출 결과가 마을공동체 작업반장이 결정한 중재위원 수를 충족하지 못한 경우에 이루어진다.

마을, 주민대표회의 가구 대표들이 참석한 회의에서 공개 투표 또는 비밀 투표로 중재위원을 선출하는 경우에는 중재위원 재선출 또는 보충 선출이 즉시 이루어진다.

마을, 주민대표회의 가구들에게 투표용지를 배포하여 의견을 수렴하는 방식으로 중재위원을 선출하는 경우에는 중재위원 재선출 또는 보충 선출은 마을공동체 작업반장이 선출 직후 30일 이내에 결정한다.

중재위원 선출반은 중재위원 재선출 또는 보충 선출을 위한 새로운 명단을 제안한다.

다) 중재위원 선출 결과로 얻은 투표 순위 상위 인원이 마을공동체 작업반장이 결정한 중재위원 수보다 많을 경우, 마을공동체 작업반장은 중재위원으로 인정될 사람들의 명단을 작성하고, 마을공동체 작업반장에게 제출한다.

라) 기초 중재법 제12조 제1항에 따라 마을공동체 작업반장이 결정한 중재위원 수만큼 중재위원이 구성되었으나 여성이거나 소수민족인 중재위원이 없는 경우, 마을공동체 작업반장은 마을공동체 작업반장에게 보고한다. 마을공동체 작업반장이 보고를 받은 날로부터 5일 이내에 마을공동체 작업반장은 여성이거나 소수민족인 중재위원 보충 선출을 결정한다.

마) 중재위원 재선출 또는 보충 선출이 본 조 제3항 제나호 및 제라호에서 정한 방법으로 이루어져도 성공하지 않을 경우, 마을공동체 작업반장은 마을공동체 작업반장에게 보고한다. 마을공동체 작업반장이 보고를 받은 날로부터 5일 이내에 마을공동체 작업반장은 실제 요구 사항을 고려하여 중재조직의 규모와 구성원을 결정한다.

조 13. 화해조장 선출

1. 화해조장 선출은 다음 각 호의 경우에 이루어진다:

가) 새로운 화해조 설립;

나) 화해조장이 화해위원 또는 화해조장을 그만두는 경우.

2. 화해조장 선출 조직:

화해조장 선출 회의는 민족면대회 주임이 주재하며 다음과 같이 이루어진다:

가) 회의에 참석한 화해위원들이 화해조장을 선출하기 위해 제안된 인원 명단을 통일하고, 투표 방식을 선택하며, 비밀 투표 방식인 경우 검표조 명단을 통일한다;

나) 공개 표결 방식으로 화해조장을 선출하는 경우에는 민족면대회 주임이 표결 참여자 수를 세고, 표결 결과에 대한 기록을 작성한다 (본 규칙 부속서에 첨부된 모델 번호 04);

다) 비밀 투표 방식으로 화해조장을 선출하는 경우에는 검표조가 투표용지를 배포하고, 투표 규정을 공지하며, 투표용지를 수거하고, 투표 후 즉시 현장에서 개표를 진행하며, 개표 결과에 대한 기록을 작성한다 (본 규칙 부속서에 첨부된 모델 번호 05).

3. 화해조장 선출 결과:

가) 화해조장으로 인정되는 사람에게는 화해조의 화해위원 과반수의 동의를 받아야 하며, 가장 많은 표를 얻어야 한다.

화해조장 선출 회의를 개최한 날로부터 5일 이내에 민족면대회 주임이 화해조장 인정을 요청하는 문서를 작성하여 (본 규칙 부속서에 첨부된 모델 번호 07), 검표 결과 기록 또는 화해조장 선출 표결 결과 기록을 첨부하여 읍면동장에게 제출한다. 읍면동장은 화해조장 인정 요청 문서를 받은 날로부터 5일 이내에 이를 검토하고 결정한다.

나) 화해조장 선출 결과에서 과반수의 화해위원 동의를 얻지 못한 경우, 가장 많은 표를 얻은 두 사람을 재투표한다. 화해조장 선출 결과에서 두 사람이 같은 표를 얻어 과반수의 화해위원 동의를 얻었을 경우, 두 사람 사이에서 재투표를 진행한다. 재투표는 본 조 제2항에서 정한 회의에서 즉시 이루어진다.

조 14. 화해위원직 포기

1. 화해조장이 화해위원직 포기를 요청한 날로부터 10일 이내에 민족면대회 주임이 주도하여 마을장과 주민조장과 협력하여 확인하고, 읍면동장에게 화해위원직 포기 결정을 요청하는 문서를 작성한다 (본 규칙 부속서에 첨부된 모델 번호 08).

제11조 제1항 제2호 및 제3호에서 정한 화해위원직 포기 사유에 따른 경우, 민족면대회 주임, 마을장, 주민조장이 화해조장의 요청에 동의하지 않거나, 민족면대회 주임과 마을장, 주민조장이 화해조장의 요청에 대해 합의하지 않을 경우, 민족면대회 주임은 화해조장에게 이를 통보하고 이유를 명시하며, 동시에 읍면동장에게 보고하여 검토하고 결정하도록 한다 (본 규칙 부속서에 첨부된 모델 번호 09).

2. 화해위원직 포기 요청 또는 보고서를 받은 날로부터 5일 이내에 읍면동장은 이를 검토하고 결정한다.

3. 화해조장의 화해위원직 포기 요청에 동의하지 않는 경우, 화해위원은 민족면대회 주임이 주도하여 마을장과 주민조장과 협력하여 검토하고 해결하도록 요구할 수 있다.

장 IV

시행규정

조 15. 효력 발생

본 연합결의는 2015년 1월 10일부터 효력을 발생한다.

조 16. 시행 조직

1. 법무부와 민족면대회 중앙상설위원회는 정부와 민족면대회 중앙상설위원회의 지시를 받고, 본 연합결의의 시행을 지도하고, 감독하며, 점검하도록 지원한다.

2. 각 지방의 지방자치단체와 민족면대회 지방위원회는 본 연합결의에 따라 지방에서 수행해야 할 업무를 수행하도록 책임을 진다.

3. 본 연합결의에 따른 협업 업무의 비용은 국가 예산에서 연간 예산에 포함되며, 다른 합법적인 자금원에서도 충당되며, 현재 법률에 따라 처리된다./.