시행령 제 01/2023/TT-BGTVT은 사업 계획 수립, 승인 및 공표, 입찰 제안서 평가 방법 및 기준에 대한 지침을 제공하며, 도로 교통 전문 서비스 시설 건설 프로젝트에서 투자자를 선정하는 입찰 과정에서 제출된 제안서 및 제안서 평가를 포함한다.

시행규칙

입찰 및 선정을 위한 프로젝트 목록 작성, 승인, 공표 지침; 제안서 평가 방법 및 기준및 제안서 평가 기준에 대한 입찰 및 선정 과정에서 전문 교통 서비스 시설 투자자를 선택하기 위한

도로 교통 전문 서비스 시설 투자자 선정 입찰에 관한

___________________

 

도로교통법 2008년 11월 13일 법률을 근거로 함

2013년 10월 26일 발효된 입찰법에 근거함

정부는 산업단지 관리 및 발전에 관한 시행령을 제정함

투자법(2020. 6. 17.)에 의거

정부령 제2020년 제25호 입찰법 시행에 관한 법률 제2020년 제2802호에 의거

정부가 2021년 3월 29일 제정한 제35/2021/NĐ-CP 호 "공사민간협력 방식 투자 법률 세부 규정 및 이행 지침"에 근거함

2020년 12월 18일 정부가 발행한 제2020-148-NĐ-CP 호 2020년 농지법 시행령 일부 개정 및 보완에 관한

정부령 제2021년 제31호 투자법 시행에 관한 법률 제2021년 제326일호에 의거

2022년 8월 24일자 제56/2022/NĐ-CP 호 정부령(정부 교통운수부의 직능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함)에 근거함

교통 인프라 구조 담당 부서 장관과 베트남 국도청 총장의 제안에 따라

교통부 장관은 도로 교통 전문 서비스 시설 투자자 선정 입찰에 대한 프로젝트 목록 작성, 승인, 공표 지침; 제안서 평가 방법 및 기준에 대한 지침을 발행한다.

 

장 1

총칙

 

조 1. 적용범위

본 통칙은 교통부가 관리하는 프로젝트에서 도로 교통 전문 서비스 시설 투자자 선정 입찰에 대한 프로젝트 목록 작성, 승인, 공표 지침; 제안서 평가 방법 및 기준을 설명하며, 이는 다음과 같은 프로젝트를 포함한다:

1. 휴게소 시설

2. 도로 교통과 안전을 위해 도로 상에 설치되는 다른 부속 시설로서 도로교통법 제3조 제3항에 규정된 것

조 2. 적용대상

본 통칙은 도로 교통 전문 서비스 시설 투자자 선정 활동에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 도로 관리 기관은 베트남 국도청, 베트남 고속도로청이다.

2. 권한 기관은 교통부이다.

조 4. 투자자 선정 방식

1. 도로 교통 전문 서비스 시설은 도로교통법 제15조에 따른 국제 공개 입찰 방식을 사용한다.

2. 도로 교통 전문 서비스 시설은 다음 경우 국내 공개 입찰 방식을 사용한다:

가) 외국 투자가가 접근할 수 없는 산업 분야에 속하는 프로젝트로서 투자법에 따라 결정된 경우

나) 프로젝트에 두 개 이상의 투자가가 참여하여 기본적인 능력과 경험이 충족되며, 그 중 외국 투자가가 프로젝트 수행 등록 또는 기본적인 능력과 경험이 충족되지 않는 경우 이 통칙 제10조 제1항 제a호에 따라 결정된 경우

다) 국방 또는 안보 요구 사항이 있는 프로젝트로서 총리가 권한 기관의 제안과 국방부의 의견, 또는 안보 요구 사항에 대한 내무부의 의견을 종합하여 결정한 경우

조 5. 투자자 선정 입찰 일반 규정

1. 입찰 경쟁 보장, 입찰 정보 게시, 입찰 정보 게시 기간, 투자자 선정 과정 중 기간, 투자자 선정 비용은 제2020-25-NĐ-CP 호 2020년 2월 28일 발행된 입찰법 시행령 및 제2021-35-NĐ-CP 호 2021년 3월 29일 발행된 입찰법 시행령에 따른다.

2. 입찰 정보 보관, 전문가 그룹은 제2020-25-NĐ-CP 호 2020년 2월 28일 발행된 입찰법 시행령에 따른다.

 

장 II

프로젝트 목록 작성, 승인 및 공표

 

조 6. 프로젝트 목록 작성 근거

프로젝트 목록 작성은 투자 건설의 필요성과 다음 결정 중 하나(있을 경우)에 적합하도록 이루어진다:

1. 총리가 국도망 계획 승인에 관한 결정

2. 총리가 도로 인프라 구조 계획 승인에 관한 결정

3. 권한 기관이 도로 교통 전문 서비스 시설을 포함하는 프로젝트 승인에 관한 결정

조 7. 사업목록 제출용 서류

1. 도로 관리 기관은 사업목록을 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 심사 및 승인을 요청한다.

2. 사업목록 제출용 서류는 다음과 같이 구성된다:

가) 사업목록 심사 및 승인을 요청하는 보고서

나) 사업목록 내용에는 사업명; 투자 목표; 투자 규모; 사업 수행 예상 총 비용(단위 m1); 자금 조달 방안; 투자 기간 및 일정; 투자가 완료된 후의 사업 운영 기간; 사업장 위치의 현재 토지 사용 상태와 예상 토지 사용 요구량; 투자자의 기본적인 능력과 경험이 부록 II에 명시된 내용에 따라 규정되어야 한다.

다) 관련 문서 (있을 경우)

3. 관련 기관은 제출된 정당한 서류를 받은 날로부터 30일 이내에 사업목록을 심사하고 승인하며 (투자자의 기본적인 능력과 경험이 포함됨) 이를 실시한다.

조 8. 사업목록 공고

1. 도로 관리 기관은 사업목록 (투자자의 기본적인 능력과 경험이 포함됨)을 국가 입찰 시스템과 입찰 신문에 공고하며, 이는 입찰 법률 제8조 제1항 각 호에서 정한 바에 따른다. 이는 투자자의 관심도와 사업 참여를 위한 등록 서류 제출을 확인하기 위함이다.

2. 사업목록 공고 내용은 다음과 같이 구성된다:

가) 사업명; 투자 목표와 규모; 사업 수행 예상 총 비용; 사업 기본 요구 사항 요약; 투자 기간 및 일정; 투자가 완료된 후의 사업 운영 기간; 사업장 위치; 토지 면적; 토지 현황; 승인된 계획 지표;

나) 투자자의 기본적인 능력과 경험이 요구되는 사항;

다) 투자자가 사업 참여를 위한 등록 서류 제출 기한;

라) 도로 관리 기관의 주소, 전화번호, 팩스 번호;

마) 기타 필요한 정보 (필요한 경우)

조 9. 사업 참여 등록 서류 준비 및 제출

1. 투자자는 통신령 제8조 제2항에 따라 공고된 정보를 바탕으로 국가 입찰 시스템을 통해 사업 참여 등록 서류를 준비하고 제출해야 한다. 투자자의 사업 참여 등록 서류는 등록 신청서; 법적 자격, 능력, 경험에 대한 서류; 기타 관련 문서 (있을 경우)로 구성된다.

2. 사업 참여 등록 기한이 만료되면 도로 관리 기관은 국가 입찰 시스템을 통해 사업 참여 등록 서류를 제출한 투자자의 기본적인 능력과 경험이 있는지를 간단히 평가한다.

조 10. 투자자의 기본적인 능력과 경험이 있는지의 간단한 평가

1. 투자자의 기본적인 능력과 경험이 있는지의 간단한 평가 결과를 바탕으로 도로 관리 기관은 관련 기관에 보고하여 투자자를 선정하기 위한 절차를 다음 중 하나로 결정한다:

가) 두 개 이상의 투자자가 기본적인 능력과 경험이 있는 경우, 도로 관리 기관은 통신령 제4조에 따라 일반 입찰 방식을 적용하는 결정을 내리고, 통신령 제15조에 따라 도로 관리 기관이 이를 수행하도록 한다.

나) 단 한 명의 투자자가 기본적인 능력과 경험이 있는 경우, 사업 진행 상황, 투자 유치 목표 및 사업의 특정 조건을 고려하여 도로 관리 기관은 사업 참여 등록 기한 연장을 검토한다. 이는 잠재적인 다른 투자자들이 정보 접근 기회를 얻고 사업 참여 등록 서류를 제출할 수 있도록 하여 경쟁성, 투명성, 공정성 및 효율성을 증대시키기 위함이다. 이미 요구 사항을 충족한 투자자는 다시 사업 참여 등록 서류를 제출할 필요가 없다. 기한 연장 후 추가로 기본적인 능력과 경험이 있는 투자자가 나타나면 제1항 가호에 따라 처리한다. 추가로 기본적인 능력과 경험이 있는 투자자가 나타나지 않는다면 통신령 제11조에 따라 처리한다.

2. 도로 관리 기관은 국가 입찰 시스템에 기본적인 능력과 경험이 있는 투자자 명단을 게시하거나, 기본적인 능력과 경험이 있는 투자자가 없는 경우에는 사업목록 공고 절차 종료를 알리는 공지를 게시한다.

조 11. 투자자 승인

1. 도로 관리 기관은 부록 III에 따라 본 통지와 함께 발행된 투자자 승인 요구 서류를 작성하고 승인하며, 이는 제16조, 제17조에서 정한 대로 보상 비용, 지원 비용, 재정착 비용(제곱미터), 국가 예산 납부 최저가(제3미터)를 포함한다.

2. 투자자 승인 요구 서류는 기본적인 능력과 경험이 요구되는 투자자에게 발행되며, 투자자는 투자자 승인 요구 서류의 내용을 준비하여 제출한다.

3. 도로 관리 기관은 투자자 승인 제안 서류를 투자자 승인 요구 서류에 명시된 평가 기준에 따라 평가하며, 평가 과정 중 도로 관리 기관은 필요한 정보를 제공하거나 수정, 보완하기 위해 투자자를 초청할 수 있다.

4. 투자자가 투자자 승인 요구 서류의 모든 내용을 충족하면 승인이 된다.

5. 입찰 결과를 근거로, 도로 관리 기관은 투자자 승인 결과를 승인하며, 이는 투자법 제33조 제1항 제b, c, d, đ 점에서 정한 규정을 준수해야 한다.

 

장 III

투자자 선정 계획

 

조 12. 투자자 선정 계획 작성

1. 투자자 선정 계획 작성 근거:

a) 투자 주요 사항 승인 결정(투자법에 따른 투자 주요 사항 승인 대상 프로젝트에 대해) 또는 프로젝트 목록 승인 결정(투자법에 따른 투자 주요 사항 승인 대상 프로젝트가 아닌 경우);

b) 공개 입찰 적용 승인 결정;

다) 관련 문서 (있을 경우)

2. 본 조항 제1항에서 정한 근거를 바탕으로, 입찰 요청자는 도로 관리 기관에 승인을 청구하며, 투자자 선정 계획 승인 청구 서류는 다음과 같이 구성된다:

a) 투자자 선정 계획 승인 청구서, 이는 본 통지 제13조에 따라 투자자 선정 계획의 요약 및 진행 상황을 포함한다;

b) 투자자 선정 활동 진행 상황 표, 본 통지 부록 I에 따라 발행된 모델을 따르며;

c) 첨부 자료, 이는 본 조항 제1항에서 정한 투자자 선정 계획 승인 청구 근거를 포함한다.

조 13. 투자자 선정 계획 내용

1. 프로젝트 이름.

2. 프로젝트 수행 총 비용, 보상 비용, 지원 비용, 재정착 비용, 토지 사용 비용, 임대 토지 비용 예상(있을 경우) 또는 프로젝트로 인해 국가가 지불한 토지 회수 해제 비용의 개략적 합계.

3. 투자자 선정 방식 및 방법

a) 투자자 선정 방식은 공개 입찰;

b) 투자자 선정 방법은 입찰 단계별 한 번 제출 또는 두 번 제출 방식으로, 입찰법 제28조 또는 제29조에 따라 명확히 한다.

4. 투자자 선정 시작 시기는 입찰 요청서, 요구서 발행 후이며, 연도 내 월 또는 분기로 명시한다.

5. 계약 유형.

6. 계약 수행 기간은 계약 효력 발생 시점부터 각 당사자가 계약에서 정한 의무를 완수하는 시점까지의 년 또는 달 수이다.

조 14. 투자자 선정 계획 검토 및 승인

도로 관리 기관은 투자자 선정 계획 검토 및 승인을 조직한다.

 

장 IV

공개 경쟁을 통한 투자자 선정

 

절 1. 세부 절차

조 15. 세부 절차

공개 경쟁을 통한 투자자 선정 절차는 토지 사용을 포함한 투자 프로젝트를 수행하기 위한 투자자 선정 공개 경쟁 절차와 동일하게 적용되며, 이는 2020년 제25호 정부령 제46조에 따라 규정된다.

절 2. 투자자 선정 준비

조 16. 보상, 지원, 재정착, 토지 회수 비용 초안 결정 (제곱미터)

1. 도로 관리 기관은 법령에 따른 토지 보상, 지원, 재정착 비용 (제곱미터) 초안 결정을 위해 지방 자치 단체의 행정 권한을 가진 위원회와 협력해야 한다.

토지가 입찰 전에 국가에 의해 완전히 회수된 경우, 해당 가치 (제곱미터)는 국가가 지불한 토지 해제 비용으로 결정된다. 입찰에서 승리한 투자자는 합의된 계약에 따라 국가에 이 비용을 반환할 책임이 있다.

2. 토지 해제를 위한 보상, 지원, 재정착 비용 초안 (제곱미터)은 2020년 2월 28일 제25호 정부령 제47조 제2항 제ii호에 따라 결정된다.

조 17. 국가 예산 납부 최저가격 (입방미터) 설정

1. 도로 관리 기관은 각 지방 자치 단체의 행정 권한을 가진 위원회로부터 제공받은 정보를 바탕으로, 2021년 11월 16일 제9호 부처령 제VIII부록 제1절에 따라 투자자를 선정하는 방법을 안내하는 2021년 제9호 부처령에 따라 최저가격 (입방미터) 설정 방안을 작성한다.

2. 국가 예산 납부 최저가격 (입방미터)은 다음과 같은 공식에 따라 결정된다:

입방미터 = n x (m : 49)

여기서:

n: 입찰 예정 프로젝트의 운영 기간은 본 부처령 제7조 제2항 제b호에 규정되어 있다.

m: 49년 임대 기간을 가진 프로젝트에 대한 국가 예산 납부 최저가격은 2020년 제25호 정부령 제47조 제2항 제k호와 2021년 제9호 부처령 부록 VIII에 따라 계산된다.

부록 VIII 제3절에 따라 참조 토지 또는 토지 펀드를 결정할 수 없는 경우 또는 프로젝트를 수행하는 지방 행정 단위가 유사한 위치 조건을 갖춘 참조 토지 또는 토지 펀드를 가지고 있지 않은 경우, 도로 관리 기관은 2021년 제9호 부처령 부록 VIII 제5절을 근거로 참조 토지 또는 토지 펀드 선택 범위 및 지역과 적합한 계수 k를 결정한다. 이 경우, 입찰 문서 승인을 요청하는 보고서는 참조 토지 또는 토지 펀드 선택 방법, 선택된 방법에 따른 입력 데이터 및 권한 있는 당국이 검토하고 결정하도록 제안하는 이유를 상세히 설명해야 하며, 2020년 제25호 정부령을 준수해야 한다.

(입방미터) 결정은 토지법 및 관련 법률에 따라 입찰 서비스 프로젝트에 해당하는 토지 유형을 결정하는 데 기반해야 한다.

(입방미터) 값은 상대적인 가치이며, 투자가 국가 예산 납부를 제안하는 기준이며, 토지 임대료 지불과 독립적이다.

3. 도로 관리 기관이 (입방미터) 값을 결정할 충분한 근거가 없는 경우, 충분한 능력과 전문성을 가진 컨설팅 기관을 선택하여 (입방미터) 값을 결정하도록 결정한다.

조 18. 입찰청원 작성

1. 입찰청원 작성 근거

a) 투자 주요 사항 승인 결정(투자법에 따른 투자 주요 사항 승인 대상 프로젝트에 대해) 또는 프로젝트 목록 승인 결정(투자법에 따른 투자 주요 사항 승인 대상 프로젝트가 아닌 경우);

빈) 투자계획 승인 결정;

사) 도로, 토지, 투자, 건설 관련 법률 및 관련 법률 규정.

2. 입찰청원을 작성한 당사자는 도로관리기관의 검토 및 승인을 받아야 하며, 입찰청원 작성용역업체를 선정하는 경우는 제25/2020/NĐ-CP 호 2020년 2월 28일에 제정된 nghị định 제2조 제2항, 제3항의 규정에 따라 경쟁입찰을 보장해야 한다(이 규정은 제35/2021/NĐ-CP 호 2021년 3월 29일에 제정된 제89조 제1항의 규정에 의해 수정되었다).

3. 입찰청원은 본 통지 부록 IV에 명시된 양식에 따라 작성되며, 입찰청원은 투자자의 참여를 제한하거나 특정 투자자에게 유리한 조건을 제공하여 공정한 경쟁을 방해하는 어떠한 조건도 포함해서는 안 된다.

조 19. 제안서 평가 기준 및 방법

제안서 평가는 입찰청원에서 명시된 평가 기준을 통해 이루어지며, 이는 다음과 같이 구성된다:

1. 본 통지 부록 II에 명시된 기본적인 능력 및 경험 요구사항 승인 규정에 따라, 능력 및 경험이 업데이트 또는 보완될 수 있다(필요하다면). 연합체의 경우, 투자자의 능력 및 경험이 연합체의 각 구성원의 능력 및 경험이 합산된 것으로 간주되며, 연합체의 주도 투자자는 최소 30%의 지분을 보유해야 하며, 연합체의 각 구성원은 최소 15%의 지분을 보유해야 한다.

2. 기술 평가 기준 및 방법:

가) 기술 평가 기준: 투자자의 프로젝트 계획 및 수행 방법 제안; 투자자의 전문 서비스 운영, 관리 및 제공 방안 제안.

투자자의 프로젝트 계획 및 수행 방법 제안은 현황 이해 증명, 생산량 증가 예측, 승인된 계획에 따른 프로젝트 목표(있다면), 프로젝트 규모, 설계 방안, 프로젝트의 기술 및 기술 방안(있다면), 프로젝트 수행 계획 및 일정, 건설 시간, 환경 영향 감소 방안, 토지 보상이 완료되지 않은 프로젝트의 경우 투자자가 도로관리기관과 협력하여 해당 권한을 가진 지방인민위원회와 협력하여 토지 보상 작업을 완료하고 법령에 따른 토지 절차를 완료하도록 하는 방안, 프로젝트 교통 인프라 및 기술 인프라(배수, 환경) 연결 방안, 프로젝트 경계 내에서 투자자의 비용으로 법령에 따른 도로교통 전문 분야 규정과 호응하는 건축 방안 및 1/500 비율 총 면적 도면 작성, 소방 및 교통 안전 방안, 화재 및 폭발 방지 방안, 화재 및 폭발 방지 시스템 관리 조직 방안, 투자 프로젝트 완료 후 운영 시간 등을 포함한다.

투자자의 전문 서비스 운영, 관리 및 제공 방안 제안은 사업 운영, 관리 및 서비스 제공을 위한 조건 충족 방안(있다면), 법령에 따른 도로 전문 서비스 제공, 투자자의 전문 서비스 운영, 관리 및 제공 방안이 도로 시스템 발전 계획, 지역 인프라 계획에 부합하도록 하는 방안, 투자자의 전문 서비스 제공 과정에서 도로관리기관과의 협력 방안, 교통 안전 보장, 서비스 제공 안정성 및 지속성 보장, 법령에 따른 서비스 품질 달성 방안 등을 포함한다.

나) 기술 평가 방법:

100점 척도를 사용하여 기술 평가 기준을 설정하며, 각 일반 기준 및 세부 기준에 대한 최저 점수와 최고 점수를 명시해야 한다. 기술 평가 기준을 설정할 때는 기술 요구사항을 충족하기 위한 최저 점수를 설정해야 하며, 이는 프로젝트 계획 및 수행 방법 제안, 전문 서비스 운영, 관리 및 제공 방안에 대한 요구사항의 각 내용에 대해 전체 기술 점수의 70% 이상이어야 하며, 각 프로젝트의 규모와 성격에 따라 해당 내용의 최고 점수의 60% 이상이어야 한다.

본 조 제1항 점수 비율 구조는 각 프로젝트별로 적절하게 구성되어야 하며, 전체 점수 비율은 100%를 초과하지 않아야 한다.

3. 재무 평가 기준 및 방법:

가) 재무 평가 기준은 다음과 같이 구성된다: 프로젝트 수행 총 비용(M1); 토지 보상, 지원 및 이주 가치(M2); 투자 효율성(M3). 여기서:

M1은 입찰청원에서 명시된 내용(m1)에 따라 투자자가 제출한 프로젝트 수행 총 비용이다.

M2는 토지 보상, 지원 및 이주 가치로, 토지 보상이 완료되지 않은 프로젝트의 경우 입찰청원에서 명시된 내용(m2)에 따라 투자자가 제출한다. 만약 국가가 입찰 전에 토지를 모두 회수하였다면, M2 = m2는 투자자가 국가에 반환해야 하는 금액으로, 국가가 토지 회수 및 보상에 지불한 금액과 동일하다.

만약 토지 보상, 지원 및 이주 가치가 행정기관이 승인한 보상, 지원 및 이주 방안보다 낮다면, 차액은 국가 예산에 납부되며, 만약 더 높다면, 투자자는 차액을 보충해야 하며, 이 차액은 프로젝트 투자 자금에 포함된다.

투자자는 해당 권한을 가진 인민위원회에 의해 평가액 차액을 보상금, 지원금, 재정착비로 승인된 방안에 따라 입찰 문서와 법률 규정에 따른 국가예산에 대한 투자자의 의무에서 공제받는다.

M3는 투자가 제출한 입찰 문서에 따른 운영 기간 동안 입찰 문서에서 정한 납부 방법으로 국가예산에 납부하는 금액으로, 토지법 및 현행 규정에 따른 투자의 다른 국가예산 납부 의무 외에 국가예산에 납부해야 하는 금액이다.

b) 재무 평가 방법:

사회적 이익, 국가 이익 방법을 사용하여 재무를 평가한다. 기술 요구 사항을 충족한 입찰 문서들에 대해서는 투자 효율성 제안을 기준으로 비교하고 순위를 매긴다. 투자 효율성은 투자가 제출한 국가예산에 납부하는 금액 제안을 기준으로 평가되며, 현행 법률 규정에 따른 투자의 국가예산에 대한 다른 의무 외에 포함된다(M3).

투자가 제출한 프로젝트 실현 총 비용(M1)이 최소 요구 수준(m1)보다 낮지 않아야 하며(M1 ≥ m1); 보상금, 지원금, 재정착비(M2)가 면허 전환 프로젝트에 대해 최소 요구 수준(m2)보다 낮지 않아야 한다(M2 ≥ m2). 면허 전환 프로젝트에 대해 정부가 입찰 전에 면허를 모두 회수한 경우, (M2) = (m2)는 투자자가 정부에 반환해야 하는 금액으로 정부가 면허 회수 비용으로 지불한 금액과 같다. 투자의 현행 법률 규정에 따른 국가예산에 대한 다른 의무 외에 국가예산에 납부하는 금액(M3)이 최저 가격(m3)보다 낮지 않아야 한다(M3 ≥ m3). (M3)가 가장 높은 투자자는 우선 순위 1로 배정되며, 관련 통지 규정에 따라 입찰 승인을 검토받을 수 있다. 여러 투자가 같은 (M3) 값을 가지는 경우, 기술 요구 사항을 충족하는 투자자 중 가장 높은 점수를 가진 투자가 선택될 수 있다.

장 3. 투자자를 선정하기 위한 조직

조 20. 입찰 문서 발행 조건

입찰 문서는 조 7 제2항에 규정된 조건을 충족할 때만 투자자를 선정하기 위해 발행될 수 있다.

조 21. 입찰 공고, 입찰 문서 발행, 수정, 해명; 입찰 문서 제출 기한 연장

입찰 공고, 입찰 문서 발행, 수정, 해명; 입찰 문서 제출 기한 연장은 25/2020/NĐ-CP 호 정부령 제51조(35/2021/NĐ-CP 호 정부령 제89조 제11항에 의해 수정 보완됨)에 따라 이루어진다.

조 22. 입찰 제안서 준비, 제출, 접수, 관리, 수정, 대체, 철회

입찰 제안서 준비, 제출, 접수, 관리, 수정, 대체, 철회는 25/2020/NĐ-CP 호 정부령 제51조(35/2021/NĐ-CP 호 정부령 제89조 제11항에 의해 수정 보완됨)에 따라 이루어진다.

조 23. 기술 제안서 개봉

입찰 제안서 평가 원칙은 25/2020/NĐ-CP 호 정부령 제51조(35/2021/NĐ-CP 호 정부령 제89조 제11항에 의해 수정 보완됨)에 따라 적용된다.

조 24. 입찰 제안서 평가 원칙

입찰 제안서 평가 원칙은 25/2020/NĐ-CP 호 정부령 제51조(35/2021/NĐ-CP 호 정부령 제89조 제11항에 의해 수정 보완됨)에 따라 적용된다.

조 25. 입찰 문서 명확화 원칙

입찰 문서 명확화는 25/2020/NĐ-CP 호 Chí định 제51조에 따른 규정에 따라 이루어진다(35/2021/NĐ-CP 호 Chí định 제89조 제11항으로 개정 및 보충됨).

절 4. 기술 제안서 평가

조 26. 기술 제안서 평가

기술 제안서 평가는 25/2020/NĐ-CP 호 Chí định 제52조에 따른 규정에 따라 이루어진다(35/2021/NĐ-CP 호 Chí định 제89조 제12항으로 개정 및 보충됨).

조 27. 기술 요구사항 충족 투자자 목록 검토 및 승인

기술 요구사항 충족 투자자 목록 검토 및 승인은 25/2020/NĐ-CP 호 Chí định 제53조에 따른 규정에 따라 이루어진다(35/2021/NĐ-CP 호 Chí định 제89조 제13항으로 개정 및 보충됨).

절 5. 재무 제안서 개봉 및 평가

조 28. 재무 제안서 개봉

1. 기술 요구사항 충족 투자자 목록에 이름이 있는 투자자의 재무 제안서는 기술 요구사항 충족 투자자 목록 통보에서 지정된 시간과 장소에서 공개적으로 개봉된다. 개봉 기록은 참석한 모든 입찰 참여자에게 전달되어야 한다.

2. 입찰 주체 대표는 입찰 신청서 원본, 투자자의 법적 대표인의 위임장(있다면), 연합 제안서(있다면), 입찰 보증금, 각 재무 제안서의 중요한 내용을 원본에 서명 확인해야 한다.

조 29. 재무 제안서 평가

1. 재무 제안서의 적법성을 검사하는 것에는 다음이 포함된다:

a) 재무 제안서 원본 및 복사본의 수를 검사한다;

b) 재무 제안서의 구성 요소를 검사한다. 이는 입찰 신청서와 재무 제안서에 포함된 다른 구성 요소를 포함한다;

c) 원본과 복사본의 내용 일치성을 검사하여 재무 제안서 세부 평가 과정을 지원한다.

2. 재무 제안서의 적법성 평가:

투자자의 재무 제안서는 다음 사항을 모두 충족할 때 적법하다고 평가된다:

a) 재무 제안서 원본이 있다;

b) 적법한 재무 제안서 입찰 신청서가 있다;

c) 입찰 신청서에 기재된 금액은 구체적이고 고정되어 있어야 하며 숫자와 한글로 표기되어야 하며, 논리적이어야 하며, 동일한 내용에 대해 다른 값을 제안하거나 행정 당국 또는 입찰 주체에 불리한 조건을 부여하지 않아야 한다(투자자가 제안한 프로젝트 총 비용(M1); 투자자가 제안한 프로젝트 보상, 지원, 재정착 비용(M2); 투자자가 현재 법률에 따라 국가 예산에 납부해야 하는 금액 외에 제안한 국가 예산 납부 금액(M3); 투자자가 현재 법률에 따라 국가 예산에 대한 의무 외에 제안한 추가 국가 예산 납부 금액, 만약 있다면);

d) 재무 제안서의 유효기간은 입찰 초청서의 요구 사항을 충족해야 한다.

3. 적법한 재무 제안서를 가진 투자자는 재무 세부 평가를 받는다. 재무 제안서 세부 평가와 투자자 순위는 입찰 초청서에 규정된 평가 방법과 기준에 따라 이루어진다.

4. 입찰 문서 평가 후, 전문가 그룹은 입찰 주체에 보고서를 제출하여 검토 및 승인받도록 한다. 보고서에는 다음 사항이 명시되어야 한다:

a) 투자자 순위 목록;

b) 요구 사항을 충족하지 못하고 배제된 투자자 목록; 투자자를 배제한 이유;

c) 투자자 선정 과정에서 경쟁력, 공정성, 투명성 및 경제 효율성에 대한 의견. 경쟁력, 공정성, 투명성 및 경제 효율성이 보장되지 않은 경우, 이유와 처리 방안을 제안해야 한다.

5. 필요하다면, 입찰 주체는 도로 관리 기관에 제1순위 투자자와 계약 협상을 위한 초기 협상을 진행하도록 허가를 요청하여 투자자 선정 결과를 얻은 후 계약 협상 및 완료를 용이하게 한다.

조 30. 입찰 승인 원칙

제안된 투자가가 다음 조건을 모두 충족하는 경우:

1. 유효한 입찰 문서를 보유하고 있음.

2. 요구 사항을 충족하는 능력과 경험이 있음.

3. 요구 사항을 충족하는 기술 제안을 함.

4. 제안된 입찰 승인 가치는 다음 요건을 포함해야 함:

가) 입찰 초청서에서 승인된 프로젝트 총 비용 제안(M1)이 최소한 (m1) 이상임;

나) 프로젝트에 대한 보상, 지원 및 재정착 가치 제안(M2)이 초청서에서 결정된 (m2) 이상임;

다) 법령에 따라 국가 예산에 대한 투자자의 의무 외에 국가 예산에 납부되는 금액 제안(M3)이 바닥 가격(m3) 이상이며 가장 높음;

라) 여러 투자가가 동일한 가치(M3)를 제안하는 경우, 기술 점수를 고려하여 가장 높은 점수를 받은 투자가를 선택함;

마) 기술 점수가 요구 사항을 충족하고 (M3)가 (m3)보다 작은 투자가는 조 32에 따른 순서대로 협상 목록에 포함됨.

절 6. 투자자를 선정한 후의 심사, 승인, 공개 및 계약 협상, 완료 및 체결

조 31. 투자자를 선정한 후의 심사, 승인, 공개 및 계약 협상, 완료 및 체결

1. 투자자를 선정한 후의 심사, 승인은 다음과 같이 이루어짐:

가) 입찰 문서 평가 결과 보고서를 기반으로 입찰 초청자가 투자자를 선정한 결과를 제출하며, 이 중 전문가 그룹의 평가 내용에 대한 입찰 초청자의 의견을 명시함;

나) 투자자를 선정한 결과는 이 통지의 조 36에 따라 승인 전에 심사되어야 함;

다) 투자자를 선정한 결과는 승인 요청 보고서와 투자자를 선정한 결과 심사 보고서를 근거로 서면으로 승인이 이루어져야 함.

2. 입찰에 성공한 투자가가 선정된 경우, 투자자를 선정한 결과 승인 문서에는 다음 내용이 포함되어야 함:

가) 프로젝트 이름; 프로젝트의 목표, 투자 규모;

나) 입찰에 성공한 투자가의 이름;

다) 프로젝트 수행 일정;

라) 프로젝트 수행 장소, 면적, 임대 기간;

마) 투자 프로젝트 완료 후 운영 기간;

바) 프로젝트 수행 총 비용(보상, 지원, 재정착 비용 및 임대료를 제외);

사) 입찰 초청서에서 요구된 대로 투자가가 제안한 국가 예산 납부 금액의 총액;

아) 기타 내용 (있을 경우)

3. 입찰 취소 규정에 따라 조 17항 1호의 입찰법에 따라 투자자를 선정한 결과 승인 문서 또는 입찰 취소 결정 문서에는 취소 이유와 관련 당사자의 책임을 명시해야 함.

4. 투자자를 선정한 결과 승인 문서가 작성된 후, 입찰 초청자는 이 통지의 조 5항 2호, 3호에 따라 투자자를 선정한 결과 정보를 게시하고, 이 통지의 조 4항 3호에 따라 입찰에 참여한 모든 투자자에게 투자자를 선정한 결과 통보문을 발송해야 함. 투자자를 선정한 결과 통보 내용은 다음과 같음:

가) 본 조항 2항에 규정된 정보;

나) 선정되지 않은 투자자 명단 및 각 투자자의 선정되지 않은 이유 요약;

다) 선정된 투자자와의 협상, 계약 완료 및 체결 계획.

5. 투자자를 선정한 결과 승인 결정이 이루어진 후, 투자가는 프로젝트를 수행하기 위해 프로젝트 회사를 설립하거나 직접 프로젝트를 수행할 수 있음. 프로젝트 회사의 조직 관리, 활동, 해산은 기업법, 투자법 및 프로젝트 계약에 따라 이루어짐.

조 32. 계약 협상 및 완성

1. 투자자를 선정한 결과에 따라 입찰청은 제1위 투자자를 계약 협상 및 완성을 위해 초청한다. 협상 및 계약 완성을 위한 초청을 받았으나 참석하지 않거나 협상을 거부하는 경우 해당 투자는 입찰 보증금 반환을 받을 수 없다.

2. 계약 협상 및 완성은 다음 사항을 기초로 이루어져야 한다:

가) 입찰 평가 보고서;

나) 투자의 제출한 입찰서와 그 수정 및 명확화된 자료(있을 경우);

다) 입찰 공고서.

3. 계약 협상 및 완성의 원칙

가) 입찰 공고서의 요구사항에 따라 제안된 내용에 대해 협상 및 완성을 진행하지 않는다;

나) 계약 협상 및 완성은 입찰서의 기본 내용을 변경해서는 안 된다.

4. 계약 협상 및 완성의 내용

가) 입찰 공고서와 입찰서, 입찰서 내의 다른 내용들 간의 불충분하거나 모호한 내용, 또는 충돌이 발생할 수 있는 부분에 대한 협상;

나) 투자자를 선정하는 과정에서 발생한 문제를 해결하기 위한 협상으로 프로젝트 세부 내용을 완성한다;

다) 건설용 부지 이관 일정과 투자자의 보상, 지원, 재정착 비용 지급 일정, 국고 납부 금액에 대한 협상;

라) 사업 운영 조건 충족 계획(있을 경우) 및 도로 관련 법률에 따른 서비스 제공에 대한 협상;

마) 프로젝트 계약 및 사업 운영, 도로 전문 서비스 제공 과정에서 각 당사자의 책임에 대한 협상;

바) 기타 필요한 내용에 대한 협상.

5. 계약 협상 및 완성 과정에서 각 당사자는 계약 초안을 완성한다. 입찰자가 제출한 입찰서에 포함된 기본적인 제안 내용은 입찰청이 입찰 공고서 요구사항을 충족한다고 평가한 경우 변경, 철회 또는 거부할 수 없으며, 투자가 제안한 변경이 프로젝트에 더 큰 효과를 가져올 경우 예외적으로 적용될 수 있다.

6. 모든 투자자들과의 협상 및 계약 완성이 실패한 경우, 입찰청은 관할 당국에 보고하여 투자자 선정 결과를 취소하고 다음 순위의 투자자를 협상 및 계약 완성에 초청한다. 후속 투자자들과의 협상 및 계약 완성이 실패한 경우, 입찰청은 관할 당국에 보고하여 낙찰을 취소하며, 이는 입찰법 제17조 제1항에 따라 이루어진다.

조 33. 계약 체결 및 프로젝트 계약 정보 공개

1. 계약 체결 원칙:

가) 계약 체결 금액은 본 통지 제30조 제4항의 규정을 준수해야 한다;

나) 프로젝트 수행 비용 및 투자자가 제출한 입찰서에 포함된 보상, 지원, 재정착 비용은 계약서에 기록된다;

다) 토지 임대료는 토지법에 따른 임대료와 투자자가 제출한 국고 납부 금액을 합산하여 계약 시점의 시장 가치로 인정되며, 계획 변경, 정책, 법률 변경 등이 이러한 비용에 영향을 미치는 경우 투자, 건설, 토지, 계획, 주택, 부동산 경영 등 관련 법률에 따라 처리된다.

2. 계약 체결은 입찰법 제69조, 제70조, 제71조 및 제72조의 규정에 따라 이루어진다.

3. 프로젝트 계약 체결일로부터 7일 이내에 입찰청은 국가 입찰 네트워크 시스템을 통해 프로젝트 계약 정보를 공개해야 한다. 공개 정보의 기본 내용은 다음과 같다:

가) 프로젝트 이름; 계약 번호; 계약 체결 일자;

나) 당사자 이름 및 주소;

다) 투자자 이름 및 주소;

라) 프로젝트 목표 및 규모;

마) 프로젝트 수행 일정;

바) 프로젝트 수행 장소, 면적, 토지 임대 기간;

사) 프로젝트 수행 총 비용(보상, 지원, 재정착 비용 및 토지 임대료 제외);

아) 프로젝트 개발 완료 후 운영 기간;

자) 기타 내용(있을 경우).

조 34. 프로젝트 시행

계약이 체결된 후, 입찰에 성공한 투자자 또는 프로젝트 기업은 다음과 같은 책임을 가지며:

1. 지방 토지 관리 기관과 협력하여 프로젝트가 면허를 받지 않은 경우 토지 회수, 보상 방안, 지원 및 재정착에 대한 절차를 완료하거나 국가가 면허를 받은 프로젝트의 경우 계약에 명시된 금액(M2)을 납부해야 합니다. 이는 토지 법률에 따라 이루어집니다.

2. 프로젝트에 대한 보상, 지원 및 재정착 비용(M2)과 정부 예산에 대한 납부금(M3)을 입찰 제출서에서 제안된 대로 계약에서 합의된 진행 상황과 방법, 그리고 본 통지의 부록 IV 제2부분에 규정된 내용에 따라 납부해야 합니다.

3. 도로 관리 기관과 협력하여 토지 회수, 토지 배정 및 기타 필요한 절차를 완료해야 합니다. 이는 토지 법률에 따라 이루어집니다.

4. 계약, 도로 법률, 투자, 건설, 토지, 계획 등 관련 법률에 따라 프로젝트를 수행해야 합니다.

 

장 V

투자자의 선정 과정에서 심사 및 심사 분류, 승인의 내용

 

조 35. 입찰 공고 문서 심사

입찰 공고 문서와 그 내용은 2020년 2월 28일 제25/2020/NĐ-CP 호에 따른 nghị định 제75조 제2항에 따라 투자자를 선정하는 입찰 공고 문서 심사와 동일하게 이루어져야 합니다.

조 36. 기술적 요구 사항을 충족하는 투자자 목록 및 투자자 선정 결과 심사

기술적 요구 사항을 충족하는 투자자 목록 및 투자자 선정 결과는 2020년 2월 28일 제25/2020/NĐ-CP 호에 따른 nghị định 제76조 제3항 및 제4항에 따라 투자자를 선정하는 기술적 요구 사항을 충족하는 투자자 목록 및 투자자 선정 결과와 유사하게 이루어져야 합니다.

조 37. 도로 관리 기관의 책임

1. 규정에 따라 프로젝트 관리 및 프로젝트 문서 작성 조직화.

2. 본 통지의 조 3, 조 4, 조 10 제1항, 조 11 제5항, 조 12 제2항, 조 14, 조 17 제2항, 조 18 제2항, 조 29 제5항에 따라 권한 기관의 임무를 수행하며, 계약 체결, 운영 및 관리, 입찰에 성공한 투자자와의 협력 등 권한 기관의 임무를 수행합니다.

3. 입찰 공고 문서, 기술적 요구 사항을 충족하는 투자자 목록 및 투자자 순위 목록 승인.

4. 능력을 갖춘 단체를 선정하여 입찰자 또는 일부 입찰자 임무를 수행하도록 조직합니다.

5. 지방 인민위원회와 협력하여 토지 법률에 따라 면허를 받지 않은 프로젝트의 보상, 지원 및 재정착 비용(m2)을 초안으로 결정하거나, 토지 보상 비용을 지불한 기관과 협력하여 프로젝트가 면허를 받은 경우 본 통지 조 16에 따라 보상 가치(m2)를 결정합니다.

6. 정부 예산에 대한 최저 납부 금액(m3)을 결정하기 위한 계획을 입찰 공고 문서에 포함시키기 위해 본 통지 조 17에 따라 작성합니다.

7. 지방 토지 관리 기관과 협력하여 이 기관이 주도하여 지방 인민위원회에 토지 회수, 토지 배정, 임대 및 기타 필요한 절차를 완료하도록 제출합니다. 이는 토지 법률에 따라 이루어집니다.

 

장 6

투자자를 선정하는 과정에서 발생하는 상황 처리 및 건의 해결

 

조 38. 투자자를 선정하는 상황 처리 및 투자자를 선정하는 과정에서 제기된 건의사항 처리

정부령 제25호 2020년 제2020-25호에 따른 조 80, 조 81, 조 82, 조 83 규정(정부령 제35호 2021년 제2021-35호에 의하여 조정됨)을 준수한다.

조 39. 국가 전자 입찰 시스템을 통한 투자자의 선정

국가 전자 입찰 시스템을 통한 투자자의 선정은 계획투자부의 지침에 따라 이루어진다.

 

장 7

시행규정

 

조 40. 효력 발생

1. 이 고시는 2023년 5월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 본 고시에서 인용된 법률 규정이 개정되거나 대체되는 경우에는 해당 법률 규정에 따라 적용된다.

조 41. 시행 조직

1. 중앙 정부 소속 지방 자치 단체의 관할권 내에 있는 도로 교통 부문 전문 서비스 공사에 대해서는 본 고시의 규정을 참고하여 시행할 수 있으나, 입찰 관련 법률, 전문 부문 법률, 사회화 법률을 준수하고 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제적 효율성을 보장해야 한다.

2. 계획투자부 장관 비서실장, 계획투자부 감사실장, 각 부처 장관, 건설투자관리국 국장, 베트남 국도국 국장, 베트남 고속도로국 국장 및 관련 기관, 단체 및 개인의 책임자는 본 고시를 시행하는 데 책임을 진다./.