지시 제 01/CT-BTNMT에 관한 사항은 토지 계획 및 사용 계획 강화에 관한 것임

지시

토지 계획 및 사용 계획 강화에 관한 사항

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토지법을 이행하면서, 과거 몇 년 동안 토지 관리 국가 기관은 토지 계획 및 사용 계획에 대한 지도를 실시해 왔다. 2001-2010년 단계의 토지 사용 계획 및 계획은 4단계로 진행되었다: 2010년까지의 토지 사용 계획과 2006-2010년 5년 단계의 국가 수준 토지 사용 계획은 국회가 승인하였으며, 지방 수준에서는 모든 중앙 직할 성, 시의 토지 사용 계획 및 계획은 정부가 검토 승인하였고, 대부분의 군, 읍면 단위는 2010년까지의 토지 사용 계획 및 계획을 완료하였다.

일반적으로, 각 단계에서의 토지 사용 계획 및 계획 작성은 점차 규범을 따르게 되었으며, 토지 관리 국가 기관의 중요한 도구가 되어 토지 회수, 토지 배분, 임대, 토지 사용 목적이 변경되는 허가 등에 대한 법적 근거를 제공하였다. 토지 사용 계획 및 계획의 위치와 역할에 대한 인식과 이를 준수하는 의식은 각급 정부 당국의 인식이 높아졌으며, 토지 사용 계획 및 계획 작성과 실행을 통해 토지 사용 구조의 변화를 제어하고 국가 산업화, 현대화 과정에 필요한 토지를 충족시키는 데 기초적으로 대응하였다.

그럼에도 불구하고, 과거 토지 사용 계획 및 계획 작업은 여전히 일정한 한계가 있었다. 각 단계의 토지 사용 계획 및 계획 작성과 검토, 특히 군, 읍면 단위에서는 늦었다. 예측 작업이 충분하지 않아 토지 사용 계획 및 계획의 질이 높지 않았으며 실제 요구를 충족시키지 못하여 수정이 필요했다. 토지 사용 계획 및 계획 작성 지시는 경제-사회 발전 종합 계획, 산업 발전 계획, 건설 계획과의 연결성이 부족했다. 일부 지방은 토지 사용 계획 및 계획 작성에 필요한 예산과 인력을 적절하게 배치하지 않았다. 승인된 토지 사용 계획 및 계획의 이행을 감독하기 위한 지방 인민회의의 정기적인 업무로서의 중요성은 특히 군, 읍면 단위에서 부족했다.

2009년 8월 13일, 정부는 토지 사용 계획, 토지 가격, 토지 회수, 보상 및 재정착에 대한 추가 규정을 포함한 69/2009/NĐ-CP 호치민시 명령을 발표하였다. 그 중 토지 사용 계획 및 계획 작업은 지침의 관점, 내용 및 방법에서 많은 개선이 이루어져 토지 사용 계획의 질을 높이고, 쌀 생산용 땅, 자연 보호림, 특별 보호림, 천연 보호구역 및 문화 유산지역의 면적을 유지하고 보호하여 국가 식량 안보, 환경 보호, 생물 다양성을 보장하며 도시 건설, 산업, 기반시설에 필요한 땅을 조정하도록 하였다. 또한, 2011-2020년 단계의 토지 사용 계획 및 계획 작성은 2001-2010년 단계의 경험과 교훈을 계승하고 적용해야 한다.

2011-2020년 단계의 토지 사용 계획 및 계획 작업을 69/2009/NĐ-CP 호치민시 명령에 따라 수행하기 위해, 자원 및 환경부 장관은 다음과 같이 요청한다.

1. 2001-2010년 단계의 토지 사용 계획 작업 종합

1.1. 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 성, 시 자원 및 환경청을 주도로, 다른 성, 시 부서와 성, 시, 구, 군, 시, 도 인민위원회와 협력하여 2001-2010년 단계의 토지 사용 계획 및 계획 작업을 집중적으로 종합하고, 그 결과를 바탕으로 문제점, 원인, 교훈을 분석하여 향후 토지 사용 계획 및 계획 작성, 검토, 승인, 관리 작업을 조직하도록 하여야 한다. 종합 보고서는 2010년 4월 30일까지 토지 관리총국에 제출되어 통합되어야 한다.

1.2. 토지 관리총국은 성, 시 인민위원회가 2001-2010년 단계의 토지 사용 계획 및 계획 작업을 종합하도록 지도하고, 종합 결과를 2010년 5월 31일까지 토지 자원 및 환경부에 보고하도록 통합해야 한다.

2. 2011-2020년 단계의 토지 사용 계획 및 계획 작성

2.1. 중앙 직할 성, 시 인민위원회:

- 성 단위 토지 사용 계획 지휘부를 구성하고, 성, 시 부서와 성, 시, 구, 군, 시, 도 인민위원회가 성 단위 토지 사용 계획 및 2011-2015년 5년 단계의 사용 계획을 작성하도록 지시한다.

- 토지 사용 계획 및 계획 작성에 필요한 예산과 전문 인력을 배치하여 2010년까지 성, 군, 읍면 단위의 세 단계 계획을 완료하도록 한다.

- 토지 사용 계획 및 계획의 질을 높여야 한다. 지역 경제, 사회, 환경 발전 지표를 예측하여 토지 사용 요구를 정확히 파악해야 한다. 토지 사용 계획 및 계획은 경제-사회 발전과 환경 보호를 최우선으로 해야 한다. 성 단위의 토지 사용 계획은 국가 지표를 준수해야 하며 특히 쌀 생산용 땅을 보장해야 하며, 동시에 성 단위 지표를 군 단위로 배분하고 군 단위가 읍면 단위로 배분하도록 지도해야 한다.

- 토지 사용 계획 작성 컨설팅 기관의 업무 준수, 방법, 내용에 대한 검토를 조직한다.

- 아래 단계 행정 기관의 토지 사용 계획 및 계획 검토를 지도하여 2010년까지 법적 지침에 따라 완료되도록 한다.

2.2. 토지 관리총국장에게 다음과 같이 요청한다.

- 조치계획 및 사용계획 수립 업무를 정비한다. 전문직원이 참여할 수 있는 조건을 규정하고, 지방의 단위 조언기관을 선정하는 방법에 대한 지침을 제공하며, 선정된 직원과 단위 조언기관이 새로운 내용과 방법에 따라 각급 조치계획 및 사용계획을 수립하는데 필요한 능력과 자격을 갖추고 있음을 보장한다.

- 재원과 환경 부문에서 조치계획 및 사용계획 업무를 담당하는 공무원, 단위 조언기관, 각급 인민위원회 리더에게 교육 및 지침을 제공하는 세미나를 조직한다.

- 지방의 조치계획 및 사용계획 업무 조직화 과정에서 발생하는 문제를 모니터링하고 촉진하며 검사하고 해결하여 지방 단위가 3단계(성, 현, 읍) 조치계획 및 사용계획을 수립하는 데 필요한 품질과 진보를 보장한다.

3. 조치계획 및 사용계획 관리를 강화한다.

3.1. 성 인민위원회는 다음과 같은 책임을 가진다.

- 조치, 임대, 목적 변경 허가, 회수와 관련된 일정 기간 검사 및 감사를 위한 계획을 작성한다. 인민위원회 리더는 지역에서 조치계획 및 사용계획에 맞지 않는 사용 사례가 발생한 경우 주요 책임을 진다.

- 재원과 환경 소에 조치계획 및 사용계획 업무를 담당하는 전문 직원을 구성하는 것을 지시한다. 현 재원과 환경 사무소는 수량적으로 충분하고 관리 조치계획 및 사용계획 조정 업무 요구에 부응하는 전문 자격을 갖춘 직원을 보유해야 한다.

3.2. 국토관리국 국장은 다음과 같은 책임을 가진다.

- 각급 국토관리 기관 내에서 조치계획 및 사용계획을 모니터링하는 전문 기관 조직을 개선하기 위한 제안을 한다.

- 중앙에 속한 성과 시가 조치계획 및 사용계획을 수행하는 과정을 모니터링하고,

 2011-2020년 기간 동안 각급 조치계획 및 사용계획을 수행하는 상황을 분기별로 보고한다.