시행규칙 제 01 TC / HCVX 임시 재정 관리 제도에 관한 규정

시행규칙

임시 재정 관리 제도에 관한 규정 행정 기관, 공공 단위, 단체, 대중 조직 등이 활동을 수행함에 있어 수익을 창출하는 경우

현재, 일부 행정 기관, 공공 단위, 단체, 대중 조직(이하 "HCSN 단위"라 함)은 국가 예산으로부터 경비를 지원받아 지정된 기능과 임무를 수행하고 있으나, 여전히 생산, 사업, 서비스(이하 "수익 활동"이라 함)를 조직하여 기존의 기술적 시설을 활용하여 추가적인 수입을 창출하고 직원들의 생활을 지원하며 운영 경비를 보충하고 있다. 이러한 수익 활동에 대한 수입과 지출 차액의 관리, 계산, 분배 및 사용은 아직 일관되지 않고 다양하게 적용되고 있다.

정부가 1993년 5월 23일에 발표한 제25/CP 호 "공산원 및 직원의 임시 새로운 급여 제도에 관한 규정"은 재무부가 불합리한 급여 외 수입 항목을 검토하고 조정하도록 지시하였다(제25/CP 호 결정 제14조 제5항 참조).

HCSN 단위가 수익 활동을 조직하는 재정 관리를 정비하기 위해 재무부는 임시적으로 HCSN 단위의 수익 활동에 대한 재정 관리 제도를 다음과 같이 안내한다:

2- 발견된 가짜 제품 제작, 가공, 제조, 포장, 조립, 판매, 보관, 수출, 수입, 운송, 광고, 마케팅, 프로모션 행위는 법에 따라 엄중하게 처리됩니다. 가짜 제품, 가짜 제품 제작 및 유통을 위한 장비와 도구는 압수되며(특별한 규정이 있는 경우를 제외하고), 가짜 제품 제작 및 유통 주체는 그 위반 정도에 따라 행정처분 또는 형사책임을 물을 수 있습니다.

1/ HCSN 단위는 조직 및 인력을 재구성하여 정부총리 결정 제111/HĐBT 호 1991년 4월 12일 및 정부총리 결의 제109/HĐBT 호 1991년 4월 12일에 따라 경직화된 조직 및 인력을 개선하고 적극적인 조치를 취하여 과잉 노동력을 해결해야 한다.

수익 활동을 조직하고 독립 경제 계산 또는 정부가 1991년 11월 20일에 발표한 제388/ HĐBT 호와 총리 지시 제196/CT 호 1992년 6월 5일에 따라 다른 형태의 기업으로 전환할 조건을 갖춘 조직은 즉시 관련 권한을 가진 기관에 보고서를 제출하여 심사 및 결정을 받도록 서류를 준비해야 한다.

2/ 행정 공공 단위가 수익 활동을 조직하려면 국가의 현행 규정에 따라 생산, 사업, 서비스 활동을 등록하기 위한 물질적 기반과 초기 자금이 필요하다.

HCSN 단위가 수익 활동을 조직하면 현지 세무 당국에 세금 납부 등록을 해야 하며, 구매, 판매, 서비스 제공 시 현행 규정 및 세무 당국의 지침에 따라 세금 영수증 및 증빙서류를 작성해야 한다. 또한 각각의 수입과 지출을 추적하기 위해 별도의 회계 작업을 조직하고, 매 분기 및 연간 수입과 지출 계획을 세우며, 재화, 자산, 자금 관리 제도를 준수하고, 재고, 회계, 결산, 수입 및 지출, 세금 납부 등에 대한 현행 국가 규정을 준수해야 한다.

3/ HCSN 단위가 수익 활동을 조직하기 전에는 활동 계획, 제품 및 서비스 소비 비용 계획 등을 검토하고 자체 자금을 마련하여 비용을 충당하고 이익을 얻어야 하며, 국가 예산에서 지원받거나 국가 예산에서 유래한 경비로 수익 활동의 손실을 보전해서는 안 된다.

II - 구체적인 규정

1/ HCSN 단위의 수익 활동은 다음 네 가지 형태로 나눌 수 있다.:

a) 국가 예산으로부터 운영 비용을 지원받아 지정된 기능과 임무를 수행하면서 생산 및 서비스 활동을 조직하는 공공 경제 단위.

b) 행정 기관 및 단위의 접객소, 휴양소, 접객소, 환영소 등의 수익 활동(일반적으로 "접객소, 휴양소"라고 함).

c) 행정 공공 단위의 수수료 수익 활동(중재 수수료, 여권 발급 수수료 등).

d) 행정 공공 단위가 기존 시설과 과잉 노동력을 활용하여 생산, 사업, 서비스 활동을 조직하는 경우.

2/ 활동 자금

HCSN 단위가 수익 활동을 조직하는 자금은 다음의 방법으로 조달된다:

- 공산원 및 직원들이 주식 형태로 출자하거나 개인, 단체, 국유기업, 민간기업으로부터 차입하는 자금(법률에 따른).

- 생산, 사업, 서비스와 연합하여 조달하는 자금(법률에 따른).

- 제작 또는 주문 계약에 따라 선금을 받는 자금(경제 계약 법령에 따른).

- 단위의 기금에서 조달하거나 생산, 사업, 서비스 활동 결과에서 조달하는 자금.

- 중앙은행의 규정에 따라 은행에서 차입하는 자금.

수익을 배분하여 지출을 보전하는 방식으로 운영되는 단위는 이미 활동을 위해 할당된 운전자본을 유지할 수 있으나, 현행 규정에 따라 자본세를 납부해야 한다.

HCSN 단위에 국가로부터 지원받은 경비를 생산, 사업, 서비스 활동 자금으로 사용해서는 안 된다. 필요한 경우 HCSN 단위의 부동산, 차량, 기계 장비 등을 생산, 사업, 서비스 활동에 사용하려면 단위의 책임자가 허가해야 하며, 국가 규정에 따라 감가상각 비용을 국가 세금으로 납부해야 한다.

3/ 급여에 관한 사항

수익을 창출하는 생산, 사업, 서비스 활동(재무부 및 세무 당국이 확인)에 참여하는 공산원 및 직원에게는 정부가 1993년 5월 23일에 발표한 제26/CP 호에 따른 급여, 보조금, 지원금 제도가 적용된다.

4/ 계획 수립

HCSN 단위는 매년, 매 분기 수익 활동에 대한 재정 계획을 수립해야 한다. 이 계획은 다음과 같은 내용을 포함해야 한다:

- 생산, 사업, 서비스 활동 계획은 모든 수익 활동을 반영해야 한다(국유기업의 생산, 사업, 서비스 활동 계획과 유사).

- 비용 계획은 현행 경제-기술 표준 및 재정 지출 제도를 기반으로 모든 생산, 사업, 서비스 활동에 대한 비용을 반영해야 한다.

- 수입과 지출 차액(이익)의 분배 계획 및 기금 추출 계획.

- 세금, 고정 자산 사용에 따른 감가상각 비용, 자금 사용 수수료, 수수료 등 납부 계획.

위 계획들은 각 분기 및 연도의 경비 예산안과 함께 재무부 또는 상위 관리 기관(있을 경우)에 제출되어 검토 및 통합되어 재무부에 보고되어야 한다.

5/ 계산 및 결산 조직

a) 수익을 가진 행정사용기관은 각각 생산-판매-서비스 활동별로 회계를 조직하고, 회계장을 개설하여 수익, 비용, 수입과 지출의 차이를 따로 기록해야 한다. 회계기록 및 보고서 작성은 재무부가 1990년 6월 1일에 발표한 제257호 결정에 따라 이루어져야 하며, 상품 구매와 판매, 서비스 제공 시에는 재무부가 1993년 7월 22일에 발표한 제61호 통지에 따른 세금계산서와 증빙서류를 사용해야 한다.

b) 행정사용기관은 매 분기와 연말에 생산-판매-서비스 활동에 대한 결산보고서를 재정기관 또는 상위 관리기관(있을 경우)에 제출하여 재정기관으로 보내야 하며, 국가 예산 지원 경비 결산서와 함께 국세청에 제출되어야 한다. 이를 포함하는 내용은 다음과 같다:

- 사업실적표 (모델 04/BCKT, 재무부가 1990년 6월 1일에 발표한 제257호 결정에 따라 공포됨)는 두 부분으로 구성된다.

+ 수익과 수익 분배.

+ 국가예산에 대한 의무 이행 현황.

- 생산-판매-서비스 실적에 대한 설명서로서, 비용 항목, 수익 항목, 수입과 지출의 차이(이익) 사용에 대한 해명을 포함한다.

6/ 국가예산에 대한 의무 이행과 수입 차이 배분에 관한 규정

모든 행정기관과 수익을 가진 사용기관은 현재 국가가 정한 규정에 따라 국가예산에 대한 의무를 이행해야 한다. 세무당국의 세금 징수 검사를 받고, 세무당국의 지침에 따라 회계, 증빙서류, 세금계산서 등을 준수해야 한다.

행정사용기관의 생산-판매-서비스 활동 상황에 맞추어 재무부는 국가예산 납부와 잔여 수입 배분에 관한 제도를 다음과 같이 정한다.

a) 국가예산으로 운영되는 경제사용기관 중 서비스 활동을 통해 수익을 얻지만 독립 경제 회계로 전환할 충분한 조건이 아직 부족한 경우, 일시적으로 수입과 지출을 대치하거나 수입과 지출을 동일하게 처리하는 방식으로 운영한다. 수입이 지출보다 많으면 국가예산에 납부하고, 수입이 지출보다 적으면 예산 승인된 계획에 따라 국가예산으로 보충받으며, 수입과 지출은 현재 재정 지출 규정에 따라 결산해야 한다.

b) 기관의 숙박시설 및 휴양소 운영에 대해:

- 숙박시설 및 휴양소가 독립 경제 회계로 전환할 충분한 조건이 있는 경우, 즉시 필요한 절차를 진행하고 관련 당국에 보고하여 현재 규정에 따라 기업 형태로 전환하고, 현재 규정에 따라 모든 종류의 세금을 납부해야 한다.

- 숙박시설 및 휴양소가 기업 형태로 전환할 충분한 조건이 없는 경우, 주로 해당 산업 내 고객을 위해 운영되거나 해당 산업 내 직원을 위한 휴양 및 치유를 목적으로 운영되는 경우에는 재무부가 1991년 8월 6일에 발표한 제1033호 공문에 따라 국가예산에 대한 의무를 이행해야 한다. 특히 노동조합 소속 휴양소는 재무부가 1991년 9월 27일에 발표한 제1366호 공문에 따라 노동조합 휴양소에 대한 세금을 납부해야 한다.

숙박시설 및 휴양소(노동조합 휴양소 포함)가 내부 용도로 제공되는 수익에 대한 세금 면제를 받으려면 다음 조건을 충족해야 한다.

+ 내부 가격으로 서비스 비용을 청구하여 운영 비용과 관리 비용을 충당해야 한다.

+ 내부 용도로 제공되는 수익을 별도로 회계 처리하고 별도의 장부를 열어야 한다.

+ 내부 용도로 제공된 수익을 증명하기 위해 합법적인 증빙서류를 모두 보관해야 한다(계약서, 결제 영수증, 임시 거주 등록 등).

c) 수익을 얻는 행정사용기관의 각종 수수료 및 부과금에 대해서는 재무부는 각 행정사용기관과 함께 수수료 및 부과금에 대한 구체적인 지침을 발행한다. 1992년 7월 28일에 발표된 제276호 결정에 따라 각각의 수수료 및 부과금에 대한 구체적인 납부 규정을 발행한다. 현재까지 구체적인 수수료 및 부과금 납부 규정이 없는 경우, 재무부 또는 연합부처가 1992년 9월 28일에 발표한 제48호 통지에 따라 통일적으로 관리한다.

d) 행정사용기관이 기존 자산과 인력을 활용하여 생산-판매-서비스 활동을 수행하는 경우, 예를 들어 의료기관, 요양기관, 위생연구소 등에서 제조하거나 협력하여 내부 사용 또는 외부 판매를 위한 의약품, 혈청, 백신 등을 제조하거나, 장애인 및 사회복지 기관에서 인공 팔다리, 인공 눈, 정형기구 등을 제조하거나, 교육기관에서 생산과 교육을 연계하거나 연구 및 과학기술 적용을 위한 생산을 수행하거나, 연구기관에서 업무 활동을 위한 생산을 수행하거나, 민간 경제 조직과의 가공 및 주문 제작을 수행한다.

서비스: 식음료 제공, 회의장 대여, 비디오 판매 및 대여, 음향 장비 대여, 방송 및 신문 광고, 추가 진료 및 의료 서비스, 영화 제작 및 기타 기술 서비스.

위의 생산-판매-서비스 활동이 해당 기관의 전문적인 기능과 직무와 직접 관련되지 않는 경우, 현재 법률에 따라 모든 종류의 세금을 납부하고 행정사용기관의 재산 및 장비 사용 비용을 지불한 후, 수입과 지출의 차이가 발생하면 다음과 같이 배분된다.

- 35%는 행정사용기관의 활동을 위한 경비로 국가예산을 통해 각급에 따라 기록된다.

- 나머지 65%는 포상금 및 복리후생금으로 배분된다. 두 금액의 배분 비율은 해당 기관의 책임자와 노동조합 위원장이 결정한다. 포상금의 최대 배분 비율은 기본급의 3개월치에 해당한다.

생산-경상-서비스 활동이 전문 직무와 관련된 경우 원칙적으로 현행 규정에 따라 모든 종류의 세금을 완전히 납부해야 한다. 그러나 자산 감가상각비, 임금, 주택임대료, 전기수도비 등 공동 비용을 회계 처리할 수 없기 때문에 예산 납부 계산을 단순화하기 위해 다음과 같이 매출액 기준으로 정액 납부를 규정한다:

+ 제조업 분야에서는 국가예산에 매출액의 5%를 납부해야 한다.

+ 서비스 분야에서는 국가예산에 매출액의 10%를 납부해야 한다.

+ 상업 분야에서는 국가예산에 매출액의 15%를 납부해야 한다.

- 나머지 금액은 업무 성과가 있는 사람들을 포상하는 기금으로 사용되며, 기본급 또는 직위급의 최대 3개월치로 제한된다. 포상금을 지급한 후 남는 금액은 업무 운영 비용으로 보충된다.

7/ 기타 규정:

a) 공공기관은 현행 재무부 규정에 따라 각 분기 및 연간 결산에 다른 수입(등록비, 학비, 의료비, 지원금, 후원금, 기부금 등)을 반영해야 한다.

b) 재무청은 각급 관리 기관과 함께 공공기관의 재무 제도 준수 상황을 지속적으로 모니터링하고 감사하여 생산 경상 및 서비스 활동을 목표와 효과적으로 수행하도록 하여야 한다.

III/ 시행 조건

본 고시는 발효일로부터 효력이 발생하며, 이 고시와 충돌하는 이전 규정들은 모두 폐지된다.

본 고시의 시행 중 어려움이나 문제점이 발생하면 재무부에 즉시 보고하여 보완 및 개정을 연구하도록 요청한다./.