공동훈령 제 02호 1996년 TTLT/BTC-BLDTBXH-BKHĐT은 노동 및 사회보장부, 재무부, 계획투자부가 체코슬로바키아(구) 정부 인도주의 원조 프로그램의 차관 관리 권한 위임에 관한 지침을 제공한다.

통 부령

재무부-노동 및 사회보장부-계획투자부 통합 지침 제02/1996/TTLT/BTC-BLDTBXH-BKHĐT호 1996년 2월 2일 발행 체코 공화국과 슬로바키아(구) 정부의 인도주의적 원조 프로그램에 따른 차입금 관리 위임에 관한 지침

통합 지침 제03/TT-LB호 1993년 3월 18일 및 통합 지침 제02/TT-LB호 1995년 2월 10일 재무부-노동 및 사회보장부-중앙계획위원회가 발행한 체코 공화국과 슬로바키아(구) 정부의 인도주의적 원조 프로그램을 실시하기 위한 지침에 근거하여, 이 프로그램을 통해 미리 귀국한 노동자들에게 일자리를 창출하고 기술 교육을 제공하기 위해 지원금을 사용하도록 하는 것을 목적으로 함.

각 지방의 책임 분담을 통해 지방 정부가 프로그램 내 차입금 관리, 지도, 운영에 대한 자율성을 확보하고, 차입금을 적절한 목적과 대상에 사용하며, 차입금을 일관되게 관리 감독함으로써, 체코 공화국과 슬로바키아(구) 정부의 인도주의적 원조 프로그램에 따른 차입금 관리 위임에 관한 지침을 다음과 같이 제시함.

I. 총칙

체코 공화국과 슬로바키아(구) 정부의 인도주의적 원조 프로그램을 통해 창출된 일자리 차입금은 중앙에서 일원화된 관리와 집중적인 운영을 수행함.

통합 부처는 지방 정부가 직접 설립 허가를 받은 기업을 주체로 하는 프로젝트에 대해 지방인민위원회에 차입금 관리 권한을 위임함.

각 부처와 산업별 관리 프로젝트는 이전 지침에 따라 계속 진행됨.

II. 구체적인 규정

1. 차입금 한도 배분 및 위임 관리

매년 각 분기별로, 프로그램 내 차입금 반환 시한이 도래한 프로젝트로부터 회수 가능한 금액, 각 지방의 프로그램 참여자들의 차입금 요구사항을 고려하여, 지방인민위원회는 해당 지역 관련 부서에 연간 회수 계획과 차입 계획을 작성하여 통합 부처에 보고함. 이를 바탕으로 노동 및 사회보장부는 재무부, 계획투자부와 협력하여 차입 한도를 조정하고 각 지방인민위원회에 통보함. 이 한도를 바탕으로 지방인민위원회는 차입 대상 프로젝트에 대한 차입 결정을 내리고 무효 계약을 발행함.

위임받은 차입 한도 내에서, 지방인민위원회는 프로젝트를 검토하고 승인 결정을 내리며, 이 결정은 통합 부처에 보고되어 차입금이 이동될 수 있도록 함. 통보 후 3개월 이내에 지방이 프로젝트 승인 결정을 내리지 않거나 차입 한도를 초과하지 않는다면, 사용되지 않은 차입금은 다른 지방으로 이동됨.

2. 차입 프로젝트 계획

- 1992년 7월 11일 노동 및 사회보장부 지침 1979/LĐTBXH호 및 1993년 4월 3일 노동 및 사회보장부 공문 962/VL호에 따라 시행함.

- 승인된 프로젝트 계획서는 지방 노동 및 사회보장부와 지방 국고국에서 보관되며, 다음 사항을 포함해야 함:

+ 프로젝트 주체가 거주하는 지방 정부의 확인 서명이 필요함. (공기업의 경우, 프로젝트는 기업 국가 자산 관리국의 확인 서명이 필요함.)

+ 노동 및 사회보장부의 프로젝트 고용 능력 확인, 국고국의 프로젝트 담보 재산의 실현 가능성 및 프로젝트의 차입금 및 이자의 상환 능력 확인.

+ 사업 등록증, 기업 설립 허가증, 해외 근로자 귀국 프로젝트 신청서(체코슬로바키아(구) 베트남 근로자 관리국 또는 국제협력국 근로자 부서의 결정서)가 필요함.

+ 프로젝트 관련 모든 증명서는 원본 또는 공증된 사본이어야 함.

- 노동 및 사회보장부는 국고국과 함께 프로젝트를 검토하고 지방인민위원회에 제출하여 승인 결정을 내리도록 함.

- 이미 차입금을 받았지만 상환 시기가 도래한 프로젝트가 실제 필요성이 있다면, 다음 조건을 충족하면 다시 차입할 수 있음:

+ 프로젝트 주체는 승인된 목적에 따라 차입금을 사용했으며, 프로젝트에 필요한 인력을 충분히 고용했음.

+ 생산 경영이 효과적이며, 이전 고용 인력을 유지하고 새로운 인력을 최소 50% 이상 추가 고용함.

- 재차입 프로젝트는 통합 지침 제02/TT-LB호 1995년 2월 10일 제1항 제I절에 따라 진행되며, 재차입 프로젝트의 결정서와 통계는 통합 부처에 보고되어 관리됨.

3. 차입 이자율, 관리 비용 및 차입 회수 비용

차입 이자율, 관리 비용, 차입 비용 및 회수 비용은 정부 결정 120/HĐBT호 1992년 4월 11일에 따른 일자리 창출 국립 기금 소규모 프로젝트에 적용되는 현행 지침에 따라 적용됨.

4. 차입금 이동 절차

지방인민위원회의 프로젝트 승인 결정서와 승인된 프로젝트 통계표를 받은 후, 차입금 회수 속도를 고려하여 노동 및 사회보장부는 차입 대상, 차입 목적, 고용 인력 수, 차입 기간, 차입 금액 등을 검토하고 재무부와 중앙 국고국에 차입금 이동을 요청하는 공문을 발행함.

공문 요청에 따라 노동부는 새로운 자금원인 경우 재무부가 국고에서 대출을 위해 자금을 이관하며, 회수된 자금인 경우에는 중앙 국고가 해당 프로젝트가 있는 지방 국고로 자금을 이관하여 대출한다. 대출은 지방 국고와 지방노동부가 프로젝트 목적에 맞는 자금 사용 및 인력 유치 일정에 따라 협력하여 수행되며, 대출자금 원천 계좌(체코슬로바키아 원조 자금 TK. 873.01) 잔액이 발생한 날로부터 최대 2개월 이내에 국고가 규정에 따라 자금 해제를 실시해야 한다.

중앙 국고는 위 규정과 관련된 사항을 지시한다.

5. 대출금 회수

- 프로젝트는 만기 도래 시 원금과 이자를 완전히 국고 시스템으로 반환해야 한다.

- 각 분기마다 중앙 국고는 연부처에 프로젝트 대출금 회수 계획 및 회수된 금액을 보고하여 자금 배분 근거를 제공해야 한다.

6. 프로젝트 미실현 처리

원칙적으로 승인된 프로젝트는 목표에 부합하는 효과적인 실행을 보장해야 한다. 프로젝트가 실행되지 않을 경우 다음과 같이 처리된다:

- 객관적 이유로 실행 불가능한 프로젝트의 경우, 프로젝트 주체가 실제 상황에 맞게 프로젝트 내용을 변경하고자 할 때는 프로젝트를 재작성해야 한다. 관련 기관들이 검토하고 심사한 후 대체 프로젝트를 주민위원회에 제출하여 프로젝트 변경 결정을 내려야 한다. 변경 프로젝트가 없으면 3개월 이내에 주민위원회가 자금 회수 결정을 내리고 연부처에 보고해야 한다.

- 프로젝트가 목적에 맞지 않거나 효과적이지 않거나, 또는 효과가 낮으며, 약속된 인력을 충분히 유치하지 못하거나, 국가에 대한 원금 및 이자의 반환을 보장할 조건이 부족한 경우, 국고는 지방노동부와 함께 프로젝트를 중단하고 예정된 시점보다 빨리 자금을 회수하도록 주민위원회에 제안해야 한다.

7. 프로젝트 실행 감독 및 점검

주민위원회는 지방노동부와 국고가 정기적으로 승인된 프로젝트의 자금 사용 및 인력 유치 상황을 점검하도록 지시한다. 프로젝트를 잘못 수행한 프로젝트 주체를 발견하면 즉시 수정하고 처리하며, 프로젝트가 목적, 대상, 효과에 부합하도록 보장해야 한다. 또한 연부처에 보고해야 한다. 노동부는 정기적 및 비정기적으로 프로젝트의 실행 상황을 점검하여 관리 프로그램을 지원한다.

III. 실행

1. 연부처 지침과 관련 문서에 따른 각 부처, 지방은 관련 기관들을 통해 프로그램을 신속하고 효과적으로, 목표와 대상에 맞게 실행하도록 지시한다.

2. 노동부는 프로그램의 실행 상황을 점검하고 결과를 연부처에 보고하며 체코슬로바키아와 슬로바키아(구) 측에 통보한다.

본 지침은 발효일부터 효력이 발생하며, 1993년 3월 18일 연부 통지 제03/TT-LB와 1995년 2월 10일 연부 통지 제02/TT-LB의 관련 조항을 대체한다. 실행 과정에서 문제가 발생하면 연부처에 즉시 보고하여 해결해야 한다.