결의 제 02/2005/NQ-CP 2005년 1월 정기 회의

결의

2005년 1월 정기 회의

 2005년 1월 26일부터 28일까지 3일간 정부는 정기 회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 내무부 장관으로부터 2004년 행정 개혁 사업 보고와 2005년 행정 개혁 계획, 정부의 2005년 공무 감사 프로그램에 대한 보고를 청취하였으며, 중앙 감사원장으로부터 2005년 정부의 부정부패 예방 및 근절 프로그램에 대한 보고를 청취하였으며, 재무부 장관으로부터 2005년 정부의 절약 및 낭비 방지 프로그램에 대한 보고를 청취하였다.

행정 개혁은 최근 몇 년 동안 정부의 주요 임무였다. 2004년에는 많은 성과가 있었으나, 계획과 실제 요구에 비해 아직도 행정 개혁 작업은 느리고 효과가 명확하지 않았다. 2005년 정부는 행정 개혁 계획의 주요 과제를 반드시 수행할 것이다. 즉, 제도와 정책, 행정 절차 및 서류를 검토하고 개선하며, 일원화된 절차를 확대하고 효율성을 높이며, 중앙 정부와 지방 정부 간의 권한 위임을 강화하며, 의료, 교육, 문화 및 체육 분야를 중심으로 공공 서비스 사회화를 촉진하며, 급여 개혁을 실시하며, 행정 규율을 강화하고 개선하며, 공무 감사 프로그램을 통해 공무 감사를 정기적인 업무로 만들고, 행정 기구의 약점을 바로잡기 위한 돌파구를 마련할 것이다. 2005년 행정 개혁의 핵심은 행정 기관과 시민 및 기업 간 관계에서 본질적인 변화를 가져오는 것이며, 불필요한 절차를 없애고, 허용되는 절차는 단순화하고 이해하기 쉽게 만드는 것이 그 목표이다. 각 종류의 업무에 필요한 절차 및 서류 규정은 대중 매체를 통해 공개적으로 알리고 공무소에 게시해야 한다. 공무원들은 이미 공표된 규정 외에 임의로 새로운 절차를 도입해서는 안 된다.

부정부패 방지 및 절약 실천, 낭비 방지에 대해: 2005년 정부는 부정부패 방지를 위한 세 가지 주요 내용을 집중적으로 추진할 것이다. 즉, 경제 및 재정 관리, 공공 자산 관리, 투자 건설 및 입찰 규정 등 제도를 검토하여 완 thiện하고, 공직자의 재산 공개를 위한 기초를 마련하며, 리더십 및 관리 문화를 구축하고 민주주의를 강화하며, 부정부패 방지 지휘 기관을 정비하고, 특히 국가 자금 투자 건설, 토지 관리, 주택 및 토지 사용권 증명서 발급, 건축 허가 등 분야에서 감사 및 검사를 강화할 것이다. 정부는 각 부처 장관 및 지방 정부가 모범을 보이고 선두에 서서 낭비 방지 및 절약을 실천하도록 요구하며, 특히 공무소 및 공무원 주택 건설, 차량 구매 및 사용, 행정 비용 지출 등에 대한 제도적 정책을 준수하도록 요구한다.

회의 후 정부는 행정 개혁, 공무 감사, 부정부패 방지 및 절약 실천에 관한 별도의 결의안을 발표할 것이며, 또한 2005년 경제 및 사회 계획 및 국가 예산을 실행하기 위한 주요 지침에 대한 2005년 1월 14일 제1호 결의안(2005.1.14. 제1호 결의안)에서도 이러한 내용들을 구체화하였으므로, 각 부처 및 지방 정부는 이를 철저히 이행해야 한다.

정부의 결의안을 이행하여 행정 개혁, 부정부패 방지 및 낭비 방지 및 절약 실천에서 획기적인 변화를 이루어내기 위해서는 각 부처 장관, 정부 직속 기관 수장, 그리고 중앙 정부 직속 지방 정부 주석은 당 기관, 사법 기관과 긴밀히 협력하여 본부 및 지역에서 구체적인 계획을 수립하고 직접 이행해야 하며, 시민의 의견, 특히 민족 통일 전선, 단체, 협회 등의 의견을 청취하고, 행정 기관의 부정 및 부패를 발견하는 데 보도 매체 및 대중 매체의 역할을 적극 활용해야 한다.

내무부는 정부의 행정 개혁 계획 및 공무 감사 프로그램에 대한 2005년 정부 결의안을 작성하기 위해 법무부, 정부총리실, 정부의 행정 개혁 지휘부, 총리 연구소와 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고, 2005년 2월 정기 회의에서 정부에 제출될 정부 명령안을 연구하여 작성하도록 지시한다.

중앙 감사원은 법무부, 재무부, 정부총리실, 총리 연구소와 협력하여 정부의 부정부패 방지 및 절약 실천, 낭비 방지에 대한 2005년 정부 결의안을 작성하고, 2005년 2월 정기 회의에서 정부에 제출하도록 지시한다. 중앙 감사원은 2005년 중간 회의에서 국회의 의견을 청취하고 연말에 통과될 부정부패 방지 법률을 작성하도록 지시한다. 이 법률은 "예방"이 주요하고 "근절"은 강력하게 이루어져야 하며, 모든 것은 공개적이어야 하며, 공무원 집단은 더욱 깨끗하고 강력해야 한다.

재무부는 공기업의 차량 구매 및 사용 규정을 연구하여 생산 비용 절감 및 경쟁력을 높이는 방안을 마련하도록 지시한다.

정부총리실은 2005년 1월 14일 제정된 2005년 경제사회 및 국가예산 집행계획에 대한 주요 지침을 포함한 2005년 제1호 정부결의의 각 부처와 지방자치단체의 이행 상황을 모니터링하고, 매월 정부에 보고한다.

2. 정부는 공안부 장관이 제출한 인민경찰법안을 검토하였으며, 정부총리실장으로부터 각 정부 구성원들의 의견을 종합한 이 법안에 대한 보고를 들었다.

이는 인민경찰법안에 대한 정부의 두 번째 논의이며, 국회 상임위원회의 의견을 수렴하기 위한 것이다. 정부는 이 법안의 일부 내용을 다음과 같은 방향으로 수정하기로 합의하였다.

- 각 경찰력의 임무와 권한을 구체적이고 포괄적으로 명시한다.

- 조직면에서 공안부 내에 안보와 경찰 두 개의 경찰력을 명확히 하며, 경찰서와 경찰포스트의 법적 위치를 명확히 하고, 교도소를 지방정부 관할로 이관하며, 소방청은 법안에 포함하지 않으며, 시 경찰은 현행 규정에 따라 운영한다.

공안부는 법무부, 행정부, 정부총리실과 관련 기관들과 협력하여 각 정부 구성원들의 의견을 반영하여 인민경찰법안을 완성하고, 총리에게 제출하여 국회 상임위원회에 제출하는 것을 결정하도록 총리에게 요청한다.

3. 정부는 관광총국장으로부터 관광법안을 제출받았으며, 정부총리실장으로부터 각 정부 구성원들의 의견을 종합한 이 법안에 대한 보고를 들었다.

관광법령은 지난 5년간 관광 활동에 긍정적인 영향을 미쳤으며, 예산 증가, 고용 창출, 지역 발전에 기여하였다. 그러나 국제 협약과 관련 법률에 부응하고 관광 산업을 더욱 강화하기 위해서는, 관광법령의 가치를 높이고 개선해야 한다.

관광총국은 법무부, 정부총리실과 관련 기관들과 협력하여 각 정부 구성원들의 의견을 반영하여 관광법안을 완성하고, 총리에게 제출하여 국회 상임위원회에 제출하는 것을 결정하도록 총리에게 요청한다.

4. 정부는 국방부 장관이 제출한 병역법 일부 개정안을 검토하였으며, 정부총리실장으로부터 각 정부 구성원들의 의견을 종합한 이 법안에 대한 보고를 들었다.

국방부는 법무부, 정부총리실과 관련 기관들과 협력하여 각 정부 구성원들의 의견을 반영하여 병역법 일부 개정안을 완성하고, 국방부 장관은 총리의 위임을 받아 국회 상임위원회에 이 법안을 제출하도록 요청한다.

5. 정부는 환경부 장관으로부터 환경보호법 개정안을 제출받았으며, 정부총리실장으로부터 각 정부 구성원들의 의견을 종합한 이 법안에 대한 보고를 들었다.

1993년 제정된 환경보호법은 환경 보호에 대한 국민 인식 향상, 오염 및 환경 파괴 억제, 자연 보존 및 생물 다양성 보호 등에서 긍정적인 변화를 가져왔다. 그러나 이 법의 일부 조항은 현대화와 국제 환경 조약에 부응하기 위해 더 현실적이고 실행 가능하게 수정되어야 한다.

환경부는 법무부, 정부총리실과 관련 기관들과 협력하여 각 정부 구성원들의 의견을 반영하여 환경보호법 개정안을 완성하고, 총리에게 제출하여 국회 상임위원회에 이 법안을 제출하는 것을 결정하도록 총리에게 요청한다.

6. 정부는 환경부 장관으로부터 광물자원법 일부 개정안을 제출받았으며, 정부총리실장으로부터 각 정부 구성원들의 의견을 종합한 이 법안에 대한 보고를 들었다.

1996년 제정된 광물자원법은 광물 자원 개발 및 가공 산업의 발전을 촉진하였으나, 8년간의 시행 결과 일부 조항은 현대화 요구에 부응하기 위해 수정되어야 한다.

환경부는 법무부, 정부총리실과 관련 기관들과 협력하여 각 정부 구성원들의 의견을 반영하여 광물자원법 일부 개정안을 완성하고, 환경부 장관은 총리의 위임을 받아 국회 상임위원회에 이 법안을 제출하도록 요청한다.

7. 정부는 인구가족청소년위원회 주임장관으로부터 아동 보호 및 교육에 관한 법률 시행령 초안을 제출받았으며, 정부총리실장으로부터 각 정부 구성원들의 의견을 종합한 이 시행령에 대한 보고를 들었다.

어린이 보호, 양육 및 교육에 관한 법률은 2005년 1월 1일부터 발효 및 시행되었습니다. 이 법률은 어린이 보호, 양육 및 교육에 대한 대부분의 내용을 포괄적으로 규정하였으나, 일부 조항은 더 구체적인 세부 사항을 규정함으로써 법률의 실제 적용을 위한 법적 근거를 확보해야 합니다.

인구, 가족 및 어린이 위원회는 주도하여 법무부, 재정부, 보건부, 사회보장공단, 정부총무처와 협력하여 각 부처의 의견을 수렴하고, 시행령 초안을 완성하며 특히 만 6세 미만 어린이의 진료 및 치료 관련 내용을 구체화하여 총리에게 제출하도록 합니다.

8. 정부는 기획투자부 장관이 제출한 2005년 1월 생산, 수출, 투자 결과 보고서 및 경제사회 상황 보고서, 무역부 장관이 제출한 2005년 1월 무역 상황 보고서 및 2005년 1분기 시장 전망 보고서, 교통부 장관이 제출한 2005년 음력 설 운송 서비스 보고서, 농림수산부 장관이 제출한 2004년 12월부터 2005년 1월 24일까지 조류인플루엔자 발생 상황 보고서, 보건부 장관이 제출한 A형 조류인플루엔자(H5N1) 상황 보고서, 중앙감사원장이 제출한 2004년 감사, 민원 처리 상황 보고서, 환경부 장관이 제출한 농업용지 사용 및 산업단지 건설 상황 및 수탈된 땅 소유자의 생활 상황 보고서를 검토합니다.

2005년 1월 경제사회 상황은 전반적으로 지속적인 성장을 유지하였으며, 공업 생산 가치가 전년 동기 대비 높은 증가율을 보였습니다. 농업 생산은 계획된 심파 일정을 준수하였으며, 서비스, 무역, 관광 활동은 음력 설을 준비하기 위해 활발히 진행되었습니다. 화물 및 승객 운송 서비스가 강화되었으며, 수출과 외국 직접 투자가 크게 증가하였습니다. 사회 활동, 고용, 국민 건강 관리, 문화 정보 서비스는 안정적이고 지속적인 발전을 계속하였습니다. 그러나 이러한 초기 달 동안에는 농업 생산과 국민 생활에 영향을 미치는 심각한 가뭄, 산불 위험 증가, 조류인플루엔자 복잡한 발병 및 확산, 음력 설 시즌 가격 상승 등의 문제점이 발생하였습니다.

2005년 계획을 성공적으로 수행하기 위해 정부는 각 부처, 지방 정부가 2005년 1월 14일 총리령 제2005-01호에 따른 2005년 국가 예산 및 계획 실행을 위한 주요 집중 조치를 신속하게 실행하는 계획을 작성하고 이를 시행하도록 요구합니다. 우선적으로 각 부처, 지방 정부는 생산 및 경영 활동을 촉진하고, 2005년 건설 계획을 신속히 실행하며, 음력 설 시즌 가격 안정화를 추진하고, 조류인플루엔자 확산 방지를 위한 효과적인 조치를 취하며, H5N1 바이러스의 인간 감염을 예방하고, 감염자를 치료하기 위한 조치를 마련하며, 음력 설을 건전하고 경제적으로 축하하는 것을 포함한 활동을 조직하도록 합니다.

중앙감사원은 주도하여 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 상급기관에 대한 민원 처리 문제를 근본적으로 해결하기 위한 방법을 연구하고, 최종 결정이 내려진 사건들에 대해 총리에게 2005년 1분기 내로 보고하도록 합니다.

환경부는 주도하여 관련 기관 및 지방 정부와 협력하여 새로운 도시 지역, 산업 단지에서의 토지 관리 및 사용 강화를 위한 구체적인 조치를 연구하고, 정부에 제안하도록 합니다. 또한 토지를 수탈당한 사람들의 생활 및 고용 문제 해결을 위한 조치도 제안합니다./.