통일훈령 제2008-2호 보건복지부·국가공무원인사처 고시 「정부령 제2006-43호 2006년 4월 25일 공포 정부가 규정한 공공기관의 자율성과 책임에 관한 몇 가지 조항의 시행에 대한 지침」

통지연합

43/2006/NĐ-CP 년도 4월 25일에 제정된 정부령 제43/2006/NĐ-CP에 따른 일부 조항의 시행 지침

정부가 제정한 정부령 제43/2006/NĐ-CP는 공공의료 기관에 대한 자율성과 책임성에 관한 권리를 규정하며, 임무 수행, 조직 체계, 정원 및 재정에 대한 자율성과 책임성을 규정함

이는 공공의료 분야의 공공기관에 적용됨

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정부령 제43/2006/NĐ-CP 년도 4월 25일에 제정된 정부가 제정한 정부령 제43/2006/NĐ-CP(이하 "정부령 제43/2006/NĐ-CP"로 약칭함)를 근거로

보건부와 내무부는 공공의료 분야에서 정부령 제43/2006/NĐ-CP의 일부 조항을 시행하는 지침을 다음과 같이 제정함

I. 적용 범위 및 대상

1. 본 고시는 공공의료 기관의 법적 인격, 별도의 도장 및 계좌를 가진 자치 및 책임성에 관한 권리를 시행하고, 조직 체계, 정원, 직원 관리 및 사용에 관한 지침을 제공하며, 국가 관리 기관의 권한으로 설립된 기관(이하 "기관"이라 함)을 포함함. 이는 진료 및 치료 시설, 예방 의료 시설, 의약학 기술 연구, 검사, 검증, 감정, 건강 교육 전달 시설, 인구 관련 공공의료 기관 및 기타 공공의료 기관을 포함함.

위 기관들은 재정에 대한 자치 및 책임성을 정부 재정부의 지침에 따라 시행함.

2. 보건부 소속 신문 및 잡지들은 해당 부처의 지침이 없는 동안 본 고시를 준용함.

3. 과학기술 기관으로 분류된 공공의료 기관은 정부령 제115/2005/NĐ-CP 년도 9월 5일에 제정된 정부가 제정한 정부령 제115/2005/NĐ-CP에 따른 공공과학기술 기관의 자치 및 책임성에 관한 기제를 따름.

4. 의료 분야의 교육 및 훈련 기관은 교육부의 지침에 따라 시행함.

II. 공공의료 기관의 자치 및 책임성에 관한 임무 수행, 조직 체계, 정원, 직원 관리 및 사용에 관한 권리

1. 임무 수행에 관한 사항

1.1. 임무

a) 국가 기관의 권한으로 부여된 기관의 기능 및 임무에 따른 임무

b) 국가 기관의 권한으로 부여된 임무 외에 기관의 기능, 임무, 능력 및 수행 조건에 적합한 다른 임무

c) 기관의 전문 분야와 법률 규정에 따른 국내외 기관 및 개인과의 연구, 과학기술 서비스, 질병 방역, 진료 및 치료, 기타 경제 계약 등 활동

d) 법률 규정에 따른 국내외 기관 및 개인과의 합자 및 연합 활동

1.2. 기관은 자체적으로 운영 비용을 보장하거나 일부 비용을 보장하며, 기관의 능력에 따라 정부령 제43/2006/NĐ-CP 제5조 제3항에 따른 추가적인 임무를 수행할 수 있음.

1.3. 임무 수행 계획 수립

본 고시 제II목 제1항 각 호에 따른 임무를 기반으로 기관은 5년 단위, 연간 임무 수행 계획을 자체적으로 수립하고 이를 실행하기 위한 조치를 결정함.

2. 조직 체계에 관한 사항

2.1. 기관은 규획 또는 승인된 방안에 따라 기관 내 부서 및 기타 조직의 설립, 해체, 재조직을 결정할 수 있음.

2.2. 기관은 자치 및 책임성에 관한 기관의 기능, 임무, 재정 자립 방안에 따라 기관 내 부서 및 기타 조직의 설립, 재조직, 해체를 통해 서비스를 제공할 수 있음.

3. 정원에 관한 사항

3.1. 정원 계획 수립

보건부와 내무부가 공동으로 제정한 통지 제08/2007/TTLT-BYT-BNV 년도 6월 5일에 제정된 정부 고시 제08/2007/TTLT-BYT-BNV에 따른 공공의료 기관의 정원 기준, 기관의 기능, 임무, 필요성 및 실질적인 능력을 기반으로 기관의 장은 연간 정원 계획을 수립하며, 각 부서별 필요한 정원 수, 요구되는 직원의 수준 및 구조, 사용 기간 등을 명시함.

3.2. 정원 결정 및 승인 권한

정기적으로 자립 비용을 보장하는 기관의 경우, 기관의 장은 정원 계획을 결정하고 이를 승인 기관에 보고하여 총괄, 추적, 감독하도록 함.

정기적으로 일부 자립 비용을 보장하거나 정부 예산으로 모든 운영 비용을 지원받는 기관의 경우, 기관의 장은 정원 계획을 승인 기관에 제출하여 승인을 받도록 함.

3.3. 기관의 장은 정기적으로 정원을 배치하지 않는 업무에 대해 계약을 체결하거나, 국내외 전문가 및 과학자들과 노동 계약 및 기타 협력 형태를 체결할 수 있는 권한이 있음.

4. 직원 관리 및 사용에 관한 사항

4.1. 채용 및 수용에 관한 사항

연간 기관의 승인된 정원 계획을 기반으로, 기관의 장은 채용 계획을 수립하며, 각 직급별 필요한 인원 수, 채용 조건 및 기준, 채용 방법 및 시간 등을 명시하고, 채용 계획을 승인 기관에 보고함. 특히 정기적으로 자립 비용을 보장하는 기관의 경우, 기관의 장은 채용 계획을 결정할 수 있는 권한이 있음.

기관의 장은 채용 계획을 수립하고, 각 분야의 특징 및 기관의 구체적인 상황에 맞게 채용 방식을 선택하고, 법률 규정에 따라 채용 계획을 실행함.

기관의 장은 의사 정원 아래의 직급에 해당하는 직원을 수용할 수 있는 권한이 있음.

4.2. 교육 및 훈련에 관한 사항

연간 기관의 정원 계획 및 교육 필요성에 기반하여, 기관의 장은 기관의 직원 교육 및 훈련 계획을 수립하고 이를 실행함.

단위의 책임자가 부 또는 정부와 동등한 기관, 중앙 직속 도시를 제외한 각 성 인민위원회는 법령에 따라 해당 단위의 공무원과 직원을 국내 교육 및 훈련에 참가시키거나 국외 학습, 방문, 조사에 참가시키는 것을 결정할 수 있다. 단위의 책임자와 그 책임자의 부책임자는 해당 단위의 요청을 바탕으로 관리 기관이 국외 교육 및 훈련에 참가시키는 것을 결정한다.

4.3. 단위의 지도 및 관리 직위에 대한 임명, 재임명, 해임, 파면 및 사직

단위의 책임자는 해당 단위의 책임자와 그 부책임자의 임명, 재임명, 해임, 파면 및 사직을 결정하는 기관에 요청하고, 법령에 따라 해당 단위의 직속 조직의 지도 및 관리 직위에 대한 임명, 재임명, 해임, 파면 및 사직을 결정하며, 이러한 결정에 대해 책임을 진다.

특별 등급으로 분류된 단위와 보건부가 지역 전문 의료 센터로 지정한 단위는 보건부 규정에 따라 운영된다.

4.4. 직급 임용, 승진, 이동

단위의 책임자는 고급 의사 직급과 동등한 직급의 직원에 대한 직급 임용 및 이동을 관리 기관에 요청하고, 처음 채용된 사람에 대한 직급 임용을 결정하며, 법령에 따라 단위의 관리 권한 내에 있는 직원에 대한 교육 후 또는 승진 시험 후의 직급 임용 및 이동을 결정한다.

4.5. 업무 배치, 분배, 이동, 별정, 순환, 근무 계약 종료

단위의 책임자는 직원의 교육 수준과 직급에 맞게 업무를 배치하고 분배하며, 임무를 부여하고, 직원이 임무를 수행할 수 있도록 필요한 제도, 정책 및 조건을 보장해야 한다.

단위의 책임자는 법령에 따라 단위의 관리 권한 내에 있는 직원에 대한 고급 의사 직급과 동등하거나 그 아래의 직급의 이동을 결정한다.

4.6. 급여 상승

단위의 책임자는 법령에 따라 단위의 관리 권한 내에 있는 직원에 대한 고급 의사 직급과 동등하거나 그 아래의 직급의 직원에 대한 정기적인 급여 상승 및 예외적인 급여 상승, 연수 초과 보너스를 결정할 수 있다.

4.7. 퇴직, 퇴직, 근무 기간 연장

단위의 책임자는 모든 직원이 퇴직 나이에 도달하기 전 6개월 동안 퇴직 시기를 문서로 통보해야 한다.

단위의 책임자는 법령에 따라 단위의 관리 권한 내에 있는 직원에 대한 고급 의사 직급과 동등하거나 그 아래의 직급의 직원에 대한 퇴직을 결정한다.

고급 의사 직급과 동등하거나 그 아래의 직급의 직원 및 단위 책임자의 부책임자는 퇴직 시기를 통보한 후, 단위의 책임자는 법령에 따라 해당 직원의 퇴직을 결정하는 기관에 보고해야 한다.

단위의 책임자는 법령에 따라 단위의 관리 권한 내에 있는 직원에 대한 고급 의사 직급과 동등하거나 그 아래의 직급의 직원에 대한 근무 기간 연장, 퇴직, 근무 계약 종료를 결정할 수 있다.

4.8. 평가, 포상, 징계

단위의 책임자는 상위 관리 기관에 의해 평가받는다.

단위의 책임자는 모든 직원에 대한 평가를 책임지고, 법령에 따른 경쟁 및 포상 제도를 시행해야 한다.

단위의 책임자는 법령에 따라 단위의 관리 권한 내에 있는 직원에 대한 고급 의사 직급과 동등하거나 그 아래의 직급의 직원에 대한 징계를 결정할 수 있다.

III. 실행

1. 단위 책임자의 책임

단위의 책임자는 43/2006/NĐ-CP 호치민시정령 제31조에 따라 책임을 지며, 다음의 구체적인 책임을 가진다:

1.1. 43/2006/NĐ-CP 호치민시정령과 관련 지침을 단위의 모든 공무원과 직원에게 확산하고, 당위, 단위 당위회, 단위 노동조합과 단위의 발전 방향 및 장기 계획에 대한 일치된 주장을 이끌어내며, 재정부 지침과 본 통칙에 따라 자율성 및 책임감을 갖춘 계획을 작성한다.

1.2. 단위 당위회에 보고한 후, 단위의 5년 계획, 연간 계획 및 실행 방법, 직업 전문 조직 및 다른 직속 조직의 설립, 재조직, 해체, 지도 및 관리 직위의 임명, 재임명, 해임, 사직, 포상, 징계, 인력 배치 계획에 대한 상위 기관에 제안하거나 결정한다.

1.3. 단위 노동조합 집행위원회의 의견을 청취한 후, 내부 지출 규칙, 기관 민주주의 규칙, 작업 규칙, 포상 및 징계 규칙, 공무원 및 직원 채용 및 사용 규칙, 협력 및 투자 지원 계획, 신용 대출 계획 등을 제안하거나 결정하며, 연례 노동자, 직원 회의를 조직한다.

1.4. 단위의 연례 노동자, 직원 회의 또는 주요 공무원 회의에 보고한 후, 단위의 5년 계획, 연간 계획 및 실행 방법, 인력 배치 계획, 내부 지출 규칙, 기관 민주주의 규칙 등을 제안하거나 결정한다.

1.5. 단위 당위회와 노동조합 집행위원회가 단위 책임자의 의견과 일치하지 않을 경우, 1.2, 1.3 항 1절 III 목 통칙에서 명시된 내용을 결정하기 전에 관리 기관에 서면으로 의견을 청취한다.

1.6. 단위의 조직 체계, 정원, 인원에 대한 결정은 43/2006/NĐ-CP 호치민시정령 제6, 7, 8 조에 따라 10일 이내에 관리 기관에 보낸다.

1.7. 정기 및 비상 요구에 따라 주 관리 기관으로부터 정보 제공 및 보고를 충실히 수행한다.

2. 각 부처, 부처와 동등한 기관, 중앙 직할 시·도의 책임

2.1. 각 부처, 부처와 동등한 기관, 중앙 직할 시·도는 제43/2006/NĐ-CP 호 명령 제32조 규정에 따라 책임을 수행하고, 이 시행 규칙을 조직적으로 실행하며, 연간 12월 31일까지 건강부와 내무부에 실시 상황을 평가하여 보고서를 제출하도록 책임을 지며, 이 시행 규칙을 조직적으로 실행하고, 실시 상황을 평가하여 보고서를 제출하도록 책임을 지는 것을 포함한다.

2.2. 각 단위는 제43/2006/NĐ-CP 호 명령에 따라 자치 및 책임을 지는 방안을 작성하고, 2008년 7월까지 관련 권한 기관의 승인을 받도록 책임을 지는 것을 포함한다.

자치 및 책임을 지는 방안의 내용 요구사항은 재정 관련 세부 사항을 기재하지 않아도 되지만, 주 관리 기관에 제출하는 문서에는 관련 권한 기관의 재정 자치 및 책임을 지는 권한 결정과 관련 문서를 첨부해야 한다.

단위 사기업체의 자치 및 책임을 지는 권한을 부여하는 기관은 단위 사기업체가 제출한 방안을 받은 후 15일 이내에 이를 승인해야 한다.

본 통지의 효력은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 발생한다. 시행 과정에서 발생하는 문제점이나 새로운 상황에 대해서는 건강부와 내무부에 보고서를 제출하여 검토 및 해결을 요청한다./.