시행령 제 02/2009/TT-BNV 지방인민회의 구성을 시범적으로 실시하지 않는 구역에 대한 구체적인 실행 지침을 안내함.

시행규칙

시범적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하기 위한 지침

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제12대 국회의원회기 제26호 2008년 11월 15일 국회의 결의 제2008년 제26/2008/QH12 호 "군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시험적으로 시행함"을 근거로 함

제12대 상임국회의원회기 결의 제724호 2009년 1월 16일 상임국회의 결의 제2009년 제724/2009/UBTVQH12 호 "중央直屬各省市試點不設立縣、區、鄉人民代表大會的縣、區、鄉名單"을 근거로 함

제12대 상임국회의원회기 결의 제725호 2009년 1월 16일 상임국회의 결의 제2009년 제725/2009/UBTVQH12 호 "중央直屬各省市試點不設立縣、區、鄉人民代表大會的縣、區、鄉任務權限調整及縣、區、鄉人民政府組織機構規定"을 근거로 함

2008년 4월 17일 정부의 제2008년 제48/2008/NĐ-CP 호 "내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성에 관한 규정"을 근거로 함

2009년 2월 23일 총리의 제2009년 제241/QĐ-TTg 호 "제2008년 제26/2008/QH12 호 '군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시험적으로 시행함'에 대한 계획 승인"을 근거로 함

내무부는 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시험적으로 시행하는 것을 지도하기 위해 다음과 같이 지침을 제시한다.

조 제1항. 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하기 위한 지도조직

1. 국회의 결의, 상임국회의 결의 및 총리의 계획에 근거하여, 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하는 중央直屬各省市(이하 "시험지역"이라 한다)는 지방에서 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하기 위한 지도를 실시하기 위하여 지방인민위원회를 설립할 수 있다.

가. 지방인민위원회를 설립하는 경우, 지방인민위원회는 지방에서 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하기 위한 작업을 지도하도록 조직한다.

나. 지방인민위원회를 설립하지 않는 경우, 지방인민위원회는 지방당위 상임위원회 또는 지방당위 상임위원회에 보고하여 지방 당국의 기관과 권한을 가진 사람에게 지방에서 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하기 위한 작업을 조직하도록 분담한다.

2. 지방인민위원회는 지방에서 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하기 위한 지도위원회의 상설기구 또는 지방에서 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하기 위한 작업을 지도하기 위한 상설기구의 명단을 정부에 보고해야 하며, 이를 포함하여 해당 기관과 상설기구의 지도, 조직, 시행을 담당하는 사람들의 직위, 근무처, 전화번호, 팩스 번호를 구체적으로 첨부해야 한다.

조 제2항. 교육훈련 및 시험실시 홍보조직

1. 시험실시 교육훈련 조직

지방인민위원회 또는 지방당위 상임위원회는 총리의 계획에 근거하여, 당중앙위원회, 국회의 결의, 상임국회의 결의, 정부의 결의, 총리의 결의, 중앙부처의 문건 등에 대한 지도와 규칙에 따라 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하기 위한 교육훈련을 조직하도록 지시한다.

2. 시험실시 홍보작업 조직

가. 공무원, 공직자 및 주민들에게 당과 국가의 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하는 주요한 의미와 목적을 깊이 널리 홍보하고 알린다.

나. 각 지방의 특징과 상황에 따라, 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하는 각급 지방인민위원회는 지방 통신기관과 방송기관을 지시하여 시험실시 작업의 진행을 홍보하도록 하고, 시험실시 내용을 주민들에게 전달하기 위한 홍보자료를 작성하며, 특히 시험적으로 군, 구, 읍·면에 인민대표회의를 구성하지 않는 것을 시행하는 지역에 집중하여 당중앙위원회, 국회의 결의, 상임국회의 결의, 정부의 결의, 총리의 결의, 중앙부처의 문건 등에 대한 기본적인 내용을 소개하도록 한다.

다. 시험실시 홍보작업의 조직은 시험실시 단계부터 시작되어 지방에서의 전체 시험기간 동안 계속 진행된다.

조 3. 시범 실시 지역의 군·구·읍의 인민대회위원회 활동 기간 종료를 수행한다.

1. 중앙 직할 성·도 인민위원회는 동급 인민대회 상임위원회와 협력하여 시범 실시 지역의 군·구·읍 인민대회 활동 기간 종료를 수행하는 계획을 작성하고 2004-2009년 활동 기간 종료를 평가하는 회의를 조직하는 지침을 제공한다.

2. 군·구·읍 인민대회 활동 기간 종료 평가는 인민대회 조직 및 활동 상황 평가, 인민대회 의무 및 권한 수행 결과, 인민대회 조직 및 활동에서의 장점과 한계, 문제점, 그리고 인민대회 활동 기간 동안 국회의원 대표기구 상임위원회, 정부에 제출된 건의 및 제안 사항 등에 집중한다.

조 4. 시범 실시 지역의 군·구·읍 인민위원회 위원장, 부위원장 및 위원 임명을 수행한다.

1. 군·구·읍 인민위원회 위원장, 부위원장 및 위원 임명 절차 및 절차는 국회의원 대표기구 상임위원회의 2009년 1월 16일 제12기 725/2009/QH12 결의와 내무부의 2009년 3월 19일 제1/2009/TT-BNV 통지에 따른 인민위원회 위원장, 부위원장 및 위원 임명, 해임, 파면 절차에 대한 지침을 따르며, 인민대회를 구성하지 않는 군·구·읍에 적용된다.

2. 현재 해당 직위를 맡고 있는 사람에게 군·구·읍 인민위원회 위원장, 부위원장 및 위원 임명이 이루어질 수 있으며, 임명 자격 조건을 충족해야 한다.

3. 군·구·읍 인민위원회 위원장 임명은 부위원장 및 위원 임명 전에 이루어진다. 중앙 직할 도의 경우, 구 인민위원회 위원장 임명은 읍 인민위원회 부위원장 및 위원 임명 전에 이루어진다.

4. 군·구·읍 인민위원회 위원장, 부위원장 및 위원 임명은 시범 실시 지역의 군·구·읍 인민대회 활동 기간 종료 후 즉시 이루어져야 하며, 최소한 2009년 5월 25일 이전까지 이루어져야 한다.

조 5. 시범 실시 과정 중 공무원의 제도 및 정책

1. 시범 실시 지역의 군·구·읍 인민대회 2004-2009기 회원은 2009년 4월 25일부터 해당 단위의 인민대회 회원으로서의 임무를 종료한다.

인민대회 회원의 임기 종료 후 제도 및 정책은 국회의원 대표기구 상임위원회의 2005년 4월 2일 제11기 753/2005/NQ-UBTVQH11 결의와 현행 관련 법률 및 규정에 따라 적용된다.

2. 인민대회 위원장, 부위원장, 상임위원, 인민위원회 위원장, 부위원장, 인민위원회 읍 위원장, 부위원장, 읍 인민위원회 위원 등 2004-2009기 임기 동안의 직위를 맡았던 사람은 적절한 직위 배치를 받으며, 같은 급의 인민위원회 직위로 임명될 가능성도 있다.

3. 제2항에서 규정된 직위를 맡았던 사람이 새로운 직위로 임명되었을 때, 새로운 직위의 직위 보수율이 이전 직위보다 낮다면, 새로운 직위로 임명된 날로부터 6개월 동안 이전 직위의 직위 보수율을 유지하며, 7월부터는 새로운 직위의 직위 보수율을 받는다.

4. 제2항에서 규정된 직위를 맡았던 사람이 직위를 그만두었을 때, 직위를 그만두는 결정 날로부터 6개월 동안 이전 직위의 직위 보수율을 유지하며, 7월부터는 직위 보수를 받지 않는다. 만약 직위를 그만두어 정년 퇴직하게 되면, 현재 받고 있는 직위 보수율을 유지한다.

5. 읍 인민위원회 위원장, 부위원장 및 위원으로 임명될 때와 읍 인민대회 위원장, 부위원장 및 읍 인민위원회 위원으로서의 직위를 그만두었을 때의 급여 분류는 내무부의 2005년 8월 10일 제79/2005/TT-BNV 통지에 따른 급여 분류 변경 지침에 따라 이루어진다.

제6조. 이 통지의 시행

1. 시범 실시 과정의 중간 평가 및 종료 평가

가) 중앙 직할 성·도 인민위원회는 지방 지도기구 또는 성·도 당 상임위원회의 요청에 따라 시범 실시 지역의 군·구·읍에 대한 중간 평가를 조직한다.

나) 시범 실시 과정의 중간 평가는 시범 실시 과정의 진행 상황, 각 단계별 실시 결과 및 수행된 내용, 시범 실시 과정에서의 장점과 한계, 문제점, 지방 정부 및 시범 실시 지역의 군·구·읍 인민위원회의 의무 및 권한 수행 결과, 시범 실시 초기 및 중간 평가 후 국회의원 대표기구 상임위원회, 정부, 총리, 중앙 부처 및 기관에 제출된 건의 및 제안 사항 등을 평가한다.

다) 중앙 직할 성·도 인민위원회는 성·도 당 상임위원회 또는 지방 지도기구의 요청에 따라 시범 실시 지역의 중간 평가를 조직하고 중간 평가 보고서를 작성한다. 시범 실시 지역의 중간 평가 보고서는 중앙 지도기구와 정부(내무부를 통해)에 제출된다.

라) 지방의 시범 실시 과정 종료 평가는 중앙 지도기구의 지침에 따라 이루어진다.

2. 정보 보고 제도

a) 각급 인민위원회는 시범실시 중인 군, 구, 읍의 인민회의를 구성하지 않는 제도에 대한 정기보고를 진행 상황에 따라 준비 상황, 시행 및 시험 실시 상황을 상위 인민위원회에 보고한다.

b) 시범실시 중인 군, 구, 읍의 인민회의를 구성하지 않는 제도에 대한 정보 보고를 철저히 수행하여 중앙 지휘부와 정부(내무부를 통해)에 단계별로 시험 작업 진행 상황을 보고한다.

각급 인민위원회는 시범실시 중인 군, 구, 읍의 인민회의를 구성하지 않는 제도에 대해 반기와 연간 정기적으로 정보 보고를 수행한다.

3. 예산 집행

a) 군, 구, 읍의 인민회의를 구성하지 않는 제도에 대한 시험 작업 비용은 정부총리가 2009년 2월 23일에 발표한 제241/TTg-QĐ 2008년 11월 15일 제26/2008/QH12 호 결의안의 시행 계획 III부 4항에서 규정된 내용에 따라 집행된다.

군, 구, 읍의 인민회의를 구성하지 않는 제도에 대한 시험 작업 비용 사용은 현행 국가예산 사용 규정에 따라 이루어진다.

b) 중앙 직속 성, 직할시 내무청은 재무청과 협력하여 중앙 직속 성, 직할시 인민위원회에 시험 작업 비용 결정을 요청한다.

조 7. 효력 발생

1. 이 고시는 2009년 4월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 시범실시 중인 군, 구, 읍의 인민회의를 구성하지 않는 제도의 주체인 중앙 직속 성, 직할시 인민위원회의 주석은 본 고시의 시행을 조직하고 실행하는 책임을 진다.

3. 시행 과정에서 문제가 발생하거나 어려움이 있는 경우, 중앙 직속 성, 직할시는 내무부에 신속하게 보고하여 연구해결하도록 한다.