시행령 제 02/2009/TT-BTNMT는 수질 오염물질 허용능력 평가에 관한 규정을 정한다.

시행규칙

수질 오염물질 배출허용량 평가에 관한 규정

환경부 장관

정부령 제 25/2008/NĐ-CP 2008년 3월 4일, 정부가 자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부령;

정부가 2004년 7월 27일 제정한 149/2004/NĐ-CP 호에 명시된 제5조 제2항 별표 b에 근거하여 수자원 탐사, 개발 및 사용 허가, 수질 오염물질 배출 허가를 위한 규정을 시행함에 있어

수자원 관리국 국장과 법제실 실장의 건의를 검토함에 있어

규정

장 1.
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 자연 강, 하천, 운하, 갈대밭(이하 강이라 함)의 수질 오염물질 배출 허가를 위한 평가 방법을 규정함

조 2. 적용대상

본 통지는 수자원 관리 기관, 수질 오염물질 배출 활동을 하는 단체와 개인, 수질 오염물질 배출 허가 신청을 위한 자문을 제공하는 단체와 개인에게 적용됨

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 수질 오염물질 배출 허용능력 는 수질 오염물질 배출 허용능력을 유지하면서도 수질 오염물질 배출 허용량을 초과하지 않으면서 수질 오염물질 배출 허용능력을 유지할 수 있는 수질 오염물질 배출 허용량을 의미함

2. 수질 목표 는 수질 오염물질 배출 허용능력을 유지하기 위해 수질 오염물질 배출 허용능력을 유지해야 하는 수질 오염물질 배출 허용능력의 수질을 유지해야 하는 수준을 의미함

3. 오염 부하 는 일정한 시간 단위 내에서 수질 오염물질 배출 물 또는 수질 오염물질 배출 허용능력 내에서 존재하는 수질 오염물질의 양을 의미함

4. 최대 오염 부하 는 수질 오염물질 배출 허용능력을 유지하면서도 수질 오염물질 배출 허용능력을 초과하지 않으면서 수질 오염물질 배출 허용능력을 유지할 수 있는 수질 오염물질 배출 허용량의 최대 양을 의미함

5. 안전 계수 는 수질 오염물질 배출 허용능력을 평가할 때 여러 요인으로 인해 발생할 수 있는 불확실성을 보장하기 위해 사용되는 계수를 의미함

조 4. 일반 원칙

1. 수질 오염물질 배출 허용능력을 평가하는 과정에서 강의 특정 부분에서 수질 오염물질 배출이 이루어질 때 다음의 모든 요소를 고려해야 함

가. 경제적, 사회적, 환경적 활동을 위한 수질 오염물질 배출 허용능력의 목적

나. 수질 오염물질 배출 허용능력의 특성, 이는 유량과 수질의 특성을 포함함

다. 수질 오염물질 배출 소스의 특성, 이는 유량, 배출 방식, 배출 제도, 배출 물의 오염물질 농도를 포함함

라. 상류에서 오는 수질 오염물질 배출이 평가 중인 강의 특정 부분에 미치는 영향

마. 하류에서의 수질 사용과 평가 중인 강의 특정 부분 아래에 위치한 배출 소스의 특성

바. 유속 내에서 발생하는 모든 과정, 이는 희석, 침강, 유속 내에서의 변화를 포함함

2. 수질 오염물질 배출 허용능력을 평가하는 과정에서 평가 중인 강의 특정 부분에서 수질 오염물질 배출이 미치는 가장 큰 부정적인 영향을 고려하고 충분히 고려해야 함

3. 수질 오염물질 배출 허용능력은 수질 오염물질 배출 허용능력이 가장 낮은 시기인 건기 동안 평가되어야 함

4. 수질 오염물질 배출 허용능력을 평가하기 위해 사용되는 모든 데이터는 관련 권한을 가진 기관에서 제공되어야 함

장 2.
수질 오염물질 배출 허용능력 평가 절차 및 방법

조 5. 수용능력 평가 절차

하수를 수용할 수 있는 수질 자원의 수용능력을 평가하는 절차는 하수 배출 지점에 있는 하천 구간에서 다음 순서로 수행한다: 초기 평가와 상세 평가.

1. 초기 평가는 본 통지 부록 1에 따라 규정된 절차에 따라 수행된다.

2. 상세 평가는 본 통지 부록 2에 따라 규정된 절차에 따라 수행된다.

조 6. 수용능력 평가 방법

1. 수질 자원의 하수 수용능력을 평가하려면 유속 내에서 발생하는 모든 과정을 종합적으로 고려하고 계산해야 한다: 유속에 합류하는 물질의 과정; 물질의 전달 과정; 물질의 변환 과정.

2. 질량 보존 방법

질량 보존 방법은 본 통지 부록 3에 따른 지침에 따라 수행된다.

장 3.
조직 및 실행

조 7. 효력 발생

1. 본 통지는 2009년 7월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 국립자원관리청장은 본 통지를 이행하도록 촉구하고 감독해야 한다.

3. 이행 중 문제가 발생하면 관련 기관, 단체, 개인은 즉시 환경부에 보고하여 수정 및 보완 연구를 요청해야 한다.

부록 1

초기 평가
(본 통지 제02/2009/TT-BTNMT호 2009년 3월 19일 발행 환경부 통지에 첨부됨)

초기 평가는 아래 도형과 같이 수행된다.

도표 1. 하수를 수용할 수 있는 수질 자원의 초기 평가 과정

부록 2

상세 평가
(본 통지 제02/2009/TT-BTNMT호 2009년 3월 19일 발행 환경부 통지에 첨부됨)

초기 평가 결과가 수질 자원이 여전히 하수를 수용할 수 있는 능력을 가지고 있음을 나타내면, 특정 오염물질에 대한 수질 자원의 하수 수용능력을 정량화하기 위해 상세 평가를 진행해야 한다.

상세 평가는 아래 도형과 같이 수행된다.

도표 2. 평가 대상 오염물질 결정 및 수질 자원의 하수 수용능력 상세 평가

부록 3

질량 보존 방법
(본 통지 제02/2009/TT-BTNMT호 2009년 3월 19일 발행 환경부 통지에 첨부됨)

1. 오염물질의 질량 보존 방법의 근거

1.1. 이 방법은 오염물질이 수질 자원에 들어가면 수질 자원 내에서 오염물질의 변화 과정에 참여하지 않는다는 가정하에 작성되었다. 예를 들어:

a. 오염물질의 침착, 축적, 해방 과정(예: 침전물 내에서 인의 침착, 축적 및 저산소 상태에서 침전물로부터의 해방);

b. 오염물질의 생물적 축적(예: 수생 동물 내에서 중금속 및 살충제의 생물적 축적);

c. 오염물질의 물리적, 화학적 또는/및 생물학적 상호작용(예: 유기 화합물이 강수 속 산소 용해량을 줄이는 현상);

d. 오염물질의 증발(보통 쉽게 증발되는 화합물에서 발생).

1.2. 평가 중인 오염물질에 대한 수질 자원의 하수 수용능력은 아래 방정식을 사용하여 계산된다.

2. 질량 보존 방법 적용을 위한 가정

2.1. 평가 중인 오염물질의 수용능력은 하류의 유속과 수질 자원의 품질이 평가 기간 동안 변하지 않는다고 가정한 한 개의 하수 배출 지점에 대한 하천 구간에 대해 평가된다.

2.2. 하천은 조석 영향을 받지 않는다.

2.3. 오염물질의 수용능력은 하천 구간 전체에 걸쳐 일정하다.

2.4. 수질 자원 내에서 오염물질의 용해 및 혼합은 완전하게 이루어지고 배출 직후에 즉시 발생한다.

2.5. 수질 자원의 목적이 확정되어 있다.

3. 데이터 요구사항

3.1. 수질 자원 데이터

수질 자원 데이터는 유속과 평가 중인 오염물질의 농도를 포함한다.

a. 유속 데이터

- 평가 중인 하천 구간에서 관측된 유속 데이터 시리즈를 사용한다.

- 평가 중인 하천 구간에 대한 유속 데이터가 없으면 유사 하천의 데이터를 사용할 수 있다.

- 시간에 따른 유속 그래프를 그린 후 가장 작은 실시간 유속을 선택하여 수질 자원의 하수 수용능력을 계산한다(그림 1 참조).

그림 1. 시간에 따른 유속 그래프와 가장 작은 실시간 유속

b. 수질 데이터

- 수질 데이터는 평가 중인 하천 구간에서 실제 관측된 데이터이며 유속 데이터와 같은 시기에 수집되거나 유속이 가장 낮은 시기에 수집되어야 한다.

- 샘플링, 보관 및 분석은 현재 적용되고 있는 지침과 표준에 따라 수행되며 다음과 같은 표준을 적용한다:

+ TCVN 5992-1995: 샘플링 기술 지침;

+ TCVN 5996-1995: 하천 및 계곡에서의 샘플링 지침;

+ TCVN 5999-1995: 하수 샘플링 지침;

+ TCVN 5993-1995: 샘플 보관 및 처리 지침;

+ 실험실에서의 샘플 분석에 대한 TCVN 표준 등.

- 수질 자원의 오염물질 농도를 확인하기 위한 수질 자원 샘플은 같은 횡단면에서 서로 다른 위치(중앙, 좌안 1/4 폭, 우안 1/4 폭)에서 각각 3개의 단일 샘플을 취한 후 0.5m 깊이에서 수면으로부터 채취한 복합 샘플이다.

3.2. 하수 데이터

a. 하수 데이터는 하수 배출량의 최대값과 평가 중인 오염물질의 농도 최대값을 포함한다.

b. 평가 대상 오염물질은 수질 자원의 목적에 따른 수질 기준 및 표준에 명시된 모든 물질과 베트남의 기준 및 표준에 명시되지 않은 하수에 포함된 기타 오염물질이다. 현재, 수질 자원의 목적에 따른 수질 기준은 다음과 같다:

- TCVN 5942-1995 수질 기준(종류 A, 종류 B);

- TCVN 6773-2000 수질 기준(농업용);

- TCVN 6774-2000 수질 기준(수생 생물 보호용).

c. 현재 배출되고 있는 배출원에 대한 오염수량 데이터는 실제 측정 및 모니터링 데이터여야 한다.

d. 미래의 배출원에 대한 오염수량 데이터는 계산 기반 또는 과학적 근거를 바탕으로 한 데이터여야 한다.

3.3. 상류와 하류의 오염수 배출 정보와 하류에서의 수질 사용 상황.

a. 상류와 하류의 오염수 배출 정보와 하류에서의 수질 사용 상황은 하류 구간의 오염물질 수용능력을 결정하는 데 중요한 의미가 있다.

b. 상류와 하류의 오염수 배출 정보 수집을 통해 다음 사항을 제외하기 위해 충분한 정보를 확보해야 한다.

- 상류 배출점이 작동하지 않거나 최대 용량을 초과하지 않은 상태에서 하류 구간의 수질 샘플만을 사용하여 평가하는 경우;

- 하류 구간의 수질이 다른 배출원 때문에 목표 사용 목적을 충족하지 못하도록 하류 구간의 오염물질 수용능력을 완전히 사용하는 경우.

4. 안전계수

4.1. 안전계수 F_시 는 계산 과정에서 정량화할 수 없는 요소나 불확실성, 또는 하류의 오염수 배출 및 수자원 이용 상황에 대한 충분한 정보 부족 등으로 인해 오염물질 수용능력 계산 시 사용되며, 이를 통해 실제 수질 자원의 오염물질 수용능력이 단일 배출원에 의해 완전히 사용되지 않고 하류의 다른 배출원에게도 남겨질 수 있도록 보장한다.

4.2. 안전계수 F_시 의 값은 0,3 < F_시 < 0,7 범위 내에 있다. 각 오염물질에 따라 안전계수의 값은 다를 수 있으며, 작은 F_시 값은 큰 불확실성과 높은 위험성을 반영하여 오염물질 수용능력의 일부만을 배출원에게 할당한다는 것을 의미한다.

4.3. 오염물질 수용능력 평가 과정에서 안전계수 값을 결정할 때 논거를 명시해야 한다.

5. 평가 절차

5.1. 오염부하량 최대치 계산

특정 오염물질에 대한 수질 자원이 수용할 수 있는 최대 오염부하량은 다음과 같은 공식을 통해 계산된다:

L_tđ = (Q_시 + Q_t) * C_tc * 86,4;

여기서:

L_tđ (kg/일)는 고려 중인 오염물질에 대한 수질 자원의 최대 오염부하량;

조_시 (㎡/인)³/초)는 오염수를 수용하기 전 해당 하류 구간의 최소 유속(m³/초)이며, 부록 3의 3.1 항에 따른 지침에 따라 결정됨;

조_t (㎡/인)³/초)는 최대 오염수 배출량(m

공화국_tc /초)이며, 부록 3의 3.2 항에 따른 지침에 따라 결정됨;

86,4 (mg/l)는 고려 중인 오염물질에 대한 수질 자원의 사용 목적을 보장하기 위한 허용농도값이며, 부록 3의 3.2 항에 따른 지침에 따라 결정됨;³는 단위 변환 계수로 (m

/초)*(mg/l)에서 (kg/일)로 변환함.

5.2. 수질 자원의 현존 오염부하량 계산

L_n 특정 오염물질에 대한 수질 자원의 현존 오염부하량은 다음과 같은 공식을 통해 계산된다:_시 0ti_시 * 86,4

여기서:

L_n = Q

조_시 (㎡/인)³(kg/일)는 수질 자원의 현존 오염부하량;

공화국_시 /초)는 오염수를 수용하기 전 해당 하류 구간의 최소 유속(m

86,4 (mg/l)는 고려 중인 오염물질에 대한 수질 자원의 사용 목적을 보장하기 위한 허용농도값이며, 부록 3의 3.2 항에 따른 지침에 따라 결정됨;³는 단위 변환 계수로 (m

/초)이며, 부록 3의 3.1 항에 따른 지침에 따라 결정됨;

(mg/l)는 오염수를 수용하기 전 수질 자원의 최대 오염물질 농도이며, 부록 3의 3.1 항에 따른 지침에 따라 결정됨;

L_t 특정 오염물질에 대한 수질 자원의 현존 오염부하량은 다음과 같은 공식을 통해 계산된다:_t 0ti_t * 86,4

여기서:

L_t 5.3. 수질 자원에 도입되는 오염부하량 계산

조_t (㎡/인)³/초)는 최대 오염수 배출량(m

공화국_t 특정 오염물질에 대한 배출원에서 수질 자원에 도입되는 오염부하량은 다음과 같은 공식을 통해 계산된다:

(kg/일)는 배출원에서의 오염물질 부하량;

(mg/l)는 배출원에서의 오염물질 최대 농도이며, 부록 3의 3.2 항에 따른 지침에 따라 결정됨;

L_tn = (L_tđ - L_n - L_t5.4. 오염물질 수용능력 계산_시

여기서:

L_tn 특정 오염물질에 대한 단일 배출원에서 수질 자원이 수용할 수 있는 오염부하량은 다음과 같은 공식을 통해 계산된다:

L_tđ ) * F

L_n (kg/일)는 수질 자원의 오염물질 수용능력;

L_t 는 부록 3의 5.1 항에 따른 지침에 따라 결정됨;

F_시 는 부록 3의 5.2 항에 따른 지침에 따라 결정됨;

는 부록 3의 5.3 항에 따른 지침에 따라 결정됨;_tn 는 안전계수로, 그 값은 부록 3의 4 절에 따른 지침에 따라 결정됨._tn 만약 L

의 값이 0보다 크면(>) 수질 자원은 여전히 해당 오염물질을 수용할 수 있는 능력이 있다. 반대로, L

의 값이 0보다 작거나 같으면(<=) 수질 자원은 더 이상 해당 오염물질을 수용할 수 없다는 것을 의미한다.³6. 수질 자원의 오염물질 수용능력 평가를 위한 보존법칙 방법의 예시³공장 A는 생활용수 공급을 위한 수질 자원에 오염수를 배출하며, 배출량은 0.1 m

/초(그림 2)이다. 공장 A의 오염수를 수용하는 하류 구간의 유속은 1 m

/초이다. 하류 구간에는 공장 A로부터 일정 거리에 다른 배출점들이 존재한다.

페놀

지방유

(안전계수 값은 0.4로 가정).

허용농도 = C_tđ = (Q_시 + Q_t) * C_tc (mg/l)

(kg/일)_n 특정 오염물질에 대한 수질 자원의 현존 오염부하량은 다음과 같은 공식을 통해 계산된다:_시 0ti_시 - 수질 자원의 현존 오염부하량 계산 공식을 적용하면, 각 오염물질에 대한 수질 자원의 현존 오염부하량은 다음과 같이 계산된다:

- 수질 자원에 도입되는 오염부하량 계산 공식을 적용하면, 각 오염물질에 대한 수질 자원에 도입되는 오염부하량은 다음과 같이 계산된다:_t 특정 오염물질에 대한 수질 자원의 현존 오염부하량은 다음과 같은 공식을 통해 계산된다:_t 0ti_t * 86,4, 다음과 나타난다: 공장 A에서 수중 환경으로 배출되는 오염물질의 부하량은 다음과 같다:

- 특정 오염물질에 대한 수중 환경의 오염물질 부하량 허용능력 계산식을 적용한다: L_tn = (L_tđ - L_n - L_t5.4. 오염물질 수용능력 계산_시 (이 경우 F_시 의 값을 0,4로 설정함으로써) 수중 환경이 공장 A로부터 받은 폐수에 대해 각 오염물질에 대한 허용능력은 다음과 같다:

이로써, COD, SS, As, Pb, Cu, F, NO₃ 에 대한 수중 환경의 허용능력은 여전히 남아 있으며, BOD₅, Fe, Hg, NO₂, CN, 페놀, 기름에 대한 허용능력은 이미 소진되었다.