시행규칙 제 02/2011/TT-BXD 건설가격지수의 결정 및 공표에 관한 지침

시행규칙

건설물가지수의 결정 및 공표에 관한 지침

________________________

건설법 제16호 2003년 제11차国会期法律第16号 2003年11月26日

제38/2009/QH12호 2009년 6월 19일 발효된 투자 건설 관련 법률 일부 조항 개정 법률에 근거함

정부령 제 17/2008/NĐ-CP 호 2008년 2월 4일 정부가 부처 건설의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 것에 근거함;

2009년 12월 14일 정부가 발령한 제112/2009/NĐ-CP 호 건설 투자 비용 관리에 관한 시행령에 근거함

국토교통부는 건설물가지수의 결정 및 공표에 관한 지침을 다음과 같이 발표함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 고시는 건설물가지수의 결정 및 공표를 위해 다음과 같은 목적으로 제정됨

a) 총 투자 규모의 작성 및 수정, 건설공사 예산 및 계약 예산의 작성, 입찰 가격의 작성 및 수정, 건설 계약 가격의 수정 및 건설 투자 비용의 환산을 위한 목적으로

b) 지방 및 중앙 직할 도시에서 정기적으로 건설물가지수를 작성 및 공표하기 위한 목적으로

c) 건설 투자 비용 관리를 위한 목적으로

2. 적용대상:

a) 국가 자금이 30% 이상 사용되는 건설 투자 비용 관리와 관련된 단체 및 개인

b) 국가 자금이 30% 미만 사용되거나 다른 자금원을 사용하는 건설 투자 비용 관리와 관련된 단체 및 개인은 이 고시의 지침을 적용하도록 권장함

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 건설공사 건설물가지수 건설공사 건설비용의 시간적 변동을 반영하는 지표임

2. 건설물가지수를 결정하기 위해 선택된 대표 건설공사 일반적인 시공 기술 과정과 보편적인 건축자재를 사용하여 신축되고 해당 분류에 적합한 용도를 가지는 건설공사임

3. 건설물가지수가 공표되는 건설공사 종류 현행 규정에 따라 분류된 건설공사 집합임

4. 기준 시점 비교를 위한 기준으로 선택된 시점임

5. 비교 시점 기준 시점과 비교하여 건설물가지수를 결정해야 하는 시점임

6. 건설 부분 건설물가지수 건설공사 건설비용의 시간적 변동을 반영하는 지표임

7. 설비 부분 건설물가지수 건설공사 설비비용의 시간적 변동을 반영하는 지표임

8. 기타 비용 부분 건설물가지수 건설공사 관리 비용, 컨설팅 비용 및 기타 비용의 시간적 변동을 반영하는 지표임

9. 건설자재 건설물가지수 건설공사 예산에 포함된 건설자재 비용의 시간적 변동을 반영하는 지표임

10. 건설인력 건설물가지수 건설공사 예산에 포함된 건설인력 비용의 시간적 변동을 반영하는 지표임

11. 건설기계 건설물가지수 건설공사 예산에 포함된 건설기계 비용의 시간적 변동을 반영하는 지표임

12. 건설자재 유형별 건설물가지수 각 건설자재 유형의 시간적 가격 변동을 반영하는 지표임

13. 건설인력 유형별 건설물가지수 각 건설인력 유형의 시간적 가격 변동을 반영하는 지표임

14. 건설기계 그룹별 건설물가지수 건설기계 그룹 내 각 기계의 시간적 가격 변동을 반영하는 지표임

조 3. 건설물가지수 분류

1. 건설물가지수는 공사, 건설공사 종류에 따라 결정되며 다음을 포함한다.

가) 건설공사물가지수.

나) 비용구조별 건설물가지수에는 다음이 포함된다.

- 건축부분물가지수;

- 설비부분물가지수;

- 기타비용부분물가지수.

다) 비용요소별 건설물가지수에는 다음이 포함된다.

- 건설공사자재물가지수;

- 건설공사인건비물가지수;

- 건설공사기계물가지수.

라) 입력요소종류별 건설물가지수에는 다음이 포함된다.

- 주요자재종류별 건설물가지수;

- 주요인건비종류별 건설물가지수;

- 주요기계군별 건설물가지수.

2. 특정 건설공사에 있어서, 제1항에서 명시된 모든 또는 일부 건설물가지수를 계산하는 것은 관리목적과 투자단계에 따라 달라진다.

조 4. 건설물가지수 결정 원칙

건설물가지수 결정은 다음 원칙을 준수해야 한다.

1. 건설가격 지수는 건설 시장의 지역별 가격 변동을 객관적으로 반영하고 적합해야 한다.

2. 건설물가지수의 결정 및 공표는 비용관리 규정에 적합하게 신속히 이루어져야 한다.

3. 건설공사 종류별로 공표하기 위한 건설물가지수를 결정할 때는 대표적인 공사목록과 수량을 선택하여 계산해야 한다.

4. 건설물가지수는 선택된 기간 동안 평균값으로 계산되며 보상비, 지원비, 이주비, 건설기간 금융비용, 초기운영자금은 고려하지 않는다. 건설물가지수의 단위는 백분율(%)이다.

5. 건설물가지수 계산을 위한 비용구조는 건설공사 비용관리 규정에 따른 비용구조와 일치해야 하며, 이러한 비용구조는 통계자료를 바탕으로 작성되고 최대 5년 동안 고정되어 사용된다.

조 5. 건설물가지수 결정 및 공표 관리

1. 지방 건설청은 건설공사 비용 관리를 위한 기초로 사용되는 건설물가지수 수집, 계산 및 정기적인 공표를 수행한다.

2. 중앙 건설부 또는 직할시, 도가 공표한 건설물가지수 목록에 없는 공사에 대해서는 사업자는 해당 공사의 건설물가지수를 결정하고 적용한다. 다만, 건설계약 가격 조정을 위한 건설물가지수를 적용하기 전에는 지방 건설청의 의견을 얻어야 한다.

3. 여러 지방을 통과하는 공사를 건설하는 경우 사업자는 건설물가지수를 결정하고 적용하기 전에 중앙 건설부의 의견을 얻어야 한다.

조 6. 건설물가지수 결정 및 공표 실시 경비

1. 지방 및 직할시, 도 내에서의 건설물가지수 수집, 계산, 결정 및 공표를 위한 경비는 연간 지방 예산에서 조정 및 배정된다.

건설물가지수 공표 수량 및 연간 공표 횟수에 따라 지방 건설청은 경비예산을 작성하여 지방자치단체장에게 보고하고 배정받는다.

2. 사업자가 자체적으로 건설물가지수를 결정하여 적용하는 경우에는 해당 작업 비용은 프로젝트 총 투자비용의 기타비용 항목에 산입된다.

장 II

건설물가지수 결정 방법

조 7. 계산 시점

1. 건설물 가격 지수를 계산하기 위해 선택되는 시점은 다음과 같다:

a) 기준 시점은 2006년으로 결정된다.

b) 비교 시점은 기준 시점과 공표된 각 달, 분기 및 연도이다.

2. 건설물 가격 지수를 계산하여 투자 건설 비용을 설정하고 관리하는 경우, 사업자는 공사 진행 상황 및 작업 조건에 따라 기준 시점과 비교 시점을 선택해야 한다.

조 8. 건설물 가격 지수의 확인 및 공표 절차

건설물 가격 지수의 확인 및 공표는 다음 절차로 이루어진다:

단계 1: 공사 종류별 목록 작성 및 투자 비용 요소 선정

단계 2: 계산 자료 수집 및 처리

단계 3: 건설물 가격 지수 확인, 이는 비용 구조 확인, 비용 구조와 요소별 비용에 따른 가격 지수 계산, 각 요소별 가격 지수 계산을 포함한다.

단계 4: 건설물 가격 지수 공표

조 9. 공사 종류 목록 작성 및 투자 비용 요소 선정

1. 공사 종류별 목록 및 공표 수는 관리 요구사항, 프로젝트 관리 규정, 투자 건설 비용 관리 규정, 공사 분류 및 등급 규정에 근거하여 결정된다.

2. 공사 종류별 가격 지수를 결정할 때 해당 공사 종류를 대표하는 공사 목록을 작성해야 한다.

공사 종류를 대표하는 공사 수는 지역별 구체적인 조건에 따라 다르지만 최소한 3개 이상의 공사가 포함되어야 한다.

3. 특정 공사에 대한 건설물가지수를 확인할 경우 그 공사 자체가 대표 공사다.

4. 대표적인 비용 요소는 주요 건설 재료, 인력, 건설 장비 비용이다.

주요 건설 재료, 인력, 건설 장비 비용을 계산하기 위해 선택하는 것은 해당 비용 요소가 해당 공사의 재료, 인력, 장비 비용에서 큰 비중을 차지해야 한다는 원칙에 따라 결정된다.

조 10. 계산 자료 및 데이터 수집 및 처리

1. 비용 구조 확인을 위한 자료 수집 요구사항:

a) 공사 투자 비용 관련 자료는 총 투자 규모, 공사 예상 비용, 완성된 공사의 결산 금액(있을 경우)으로 구성되며, 이는 승인된 각 항목별 비용을 포함한다.

b) 공사 투자 비용 관리와 관련된 제도, 정책, 규정, 사용 노동력, 재료, 장비 및 기타 관련 비용에 대한 정보는 계산 시점에 적용된다.

2. 입력 요소의 시장 가격 정보 요구 사항:

a) 건설 재료 가격은 시장 가격 정보 제공 기관, 제조사의 견적, 공급자의 정보를 기반으로 결정되며, 건설 가격 지수 계산에 사용되는 재료 목록은 종류, 규격, 라벨이 일치해야 한다.

b) 건설 인력 가격은 시장 인력 임금 기준 또는 각 시기별 지방 정부의 공표를 기반으로 결정된다.

c) 건설 장비 가격은 건설부가 지침한 방법 또는 각 시기별 지방 정부의 공표된 장비 가격 표를 따르며, 건설 가격 지수 계산에 사용되는 장비 목록은 종류, 출력, 출처가 일치해야 한다.

3. 건설물가지수 계산 자료 처리:

a) 비용 구조를 확인하기 위한 자료 및 데이터에 대한:

- 수집된 자료 및 데이터 처리는 자료 검토, 검증, 수정, 예산 비용 구조 검토를 포함하며, 비용 예산 구조는 기준 시점의 규정된 구조로 변환되어야 한다.

- 총 투자 규모, 공사 예상 비용, 완성된 공사의 결산 금액(있을 경우)은 기준 시점의 비용 구조로 변환되어야 한다.

b) 입력 요소의 가격 정보에 대한:

- 각 종류의 건설 재료 가격은 종류, 규격, 라벨의 적합성을 검토해야 한다.

- 각 종류의 건설 인력 가격은 작업 수행에 필요한 기술자 종류 및 등급의 적합성을 검토해야 한다.

- 각 종류의 건설 장비 가격은 장비 종류, 출력, 출처의 적합성을 검토해야 한다.

조 11. 건설가격지수의 결정

1. 건설가격지수의 계산은 본 통고에 첨부된 부록에서 지정된 안내에 따라 이루어진다.

2. 공시를 위한 공종별 건설가격지수의 결정은 해당 지방의 행정구역과 건설시장 특성을 고려하여 지방 단위 또는 지방 내 구역별로 건설가격지수를 계산하고 이를 종합하여 일반적인 건설가격지수를 산출할 수 있다.

건설가격지수를 계산하기 위한 구역 분리는 각 지방의 행정구역 특징과 지역 건설시장 특성에 따라 지방이 결정한다.

조 12. 건설가격지수의 공시

1. 건설가격지수의 공시는 다음과 같이 이루어진다:

가) 공사 건설가격지수; 비용구조별 가격지수: 분기별 및 연간으로 공시한다;

나) 비용요소별 가격지수; 주요 건설자재, 인력, 건설기계류 가격지수: 월별, 분기별 및 연간으로 공시한다.

2. 공시 시점:

가) 월별로 공시되는 건설가격지수는 다음 달의 두 번째 주에 공시한다;

나) 분기별로 공시되는 건설가격지수는 다음 분기의 첫 달 두 번째 주에 공시한다;

다) 연간으로 공시되는 건설가격지수는 다음 해의 첫 달 세 번째 주에 공시한다.

장 III

조직 및 실행

조 13. 국토교통부의 책임

1. 본 통고에서 정한 바에 따라 지방의 건설가격지수의 결정과 공시를 지도한다.

2. 건설업계에 대한 분기별 및 연간 건설가격지수의 공시를 2012년부터 총리의 결정에 따라 실시한다.

3. 중앙 및 지방의 건설가격 변동 정보를 종합하고 보관한다.

4. 지방이 참조하고 적용할 수 있도록 일부 공종의 비용구조에 대한 소프트웨어 계산 도구와 데이터를 지원한다.

5. 건설가격지수 계산 업무에 대한 교육과 지침을 제공한다.

6. 중앙 및 지방의 경계를 넘는 건설공사에 대한 건설가격지수를 검토하고 합의한다.

7. 본 통고의 규정 이행 상황을 감독하고 점검한다.

조 14. 지방인민위원회의 책임

1. 본 통고의 규정 이행을 지시하고 예산에서 정기적인 경비를 배정하여 건설가격지수의 결정과 공시를 조직한다.

2. 건설청에 다음 사항을 수행하도록 위임한다:

가) 본 통고의 지침과 지방의 건설가격 변동 상황을 고려하여 관련 기관과 협력하여 건설가격지수를 적시에 결정하고 공시하며, 필요하다면 건설가격지수 수집 업무를 수행할 능력과 경험을 갖춘 컨설팅 기관과 계약하여 일부 또는 전체 작업을 위탁할 수 있다. 컨설팅 기관은 법적 책임을 지고 수집된 데이터의 진실성과 객관성을 보장해야 한다;

나) 2011년 10월부터 지방의 건설가격지수 공시를 실시한다;

다) 지방의 건설시장 가격 정보를 지속적으로 모니터링하고, 매월 지방의 건설시장 가격 정보를 업데이트, 보관하고 건설부에 보고한다;

라) 투자자가 조직하는 건설계약 가격 조정을 위한 건설가격지수에 대해 검토하고 합의한다;

마) 건설가격지수 공시 결과를 지방자치단체와 건설부에 정기적으로 보고한다.

조 15. 발주자의 책임

1. 제5조 제2항, 제3항에 따라 건설가격지수를 결정하는 조직은 객관성, 정확성, 관리 요구 사항에 부합하도록 하며, 이를 적용하는 데 대한 책임을 스스로 부담한다. 건설가격지수를 자체적으로 결정할 수 없는 경우 능력과 경험이 있는 컨설팅 조직과 계약하여 이를 수행할 수 있다. 컨설팅 조직은 자신이 결정한 건설가격지수의 정확성 및 합리성을 보장하는 데 대해 발주자와 법률 앞에서 책임을 진다.

2. 제5조 제2항, 제3항에 따른 협의 절차를 적용하기 전에 의견을 수렴한다.

조 16. 이행 전환

국토교통부는 2011년 9월까지 중앙정부 직할 도시 일부에 대한 건설가격지수를 공표한다.

조항 17. 시행규정

1. 본 고시는 2011년 4월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생하면 해당 단체나 개인은 건설부에 의견을 제출하여 검토 및 해결하도록 한다./.