통일부령 제2012-02호 문화체육관광부・국세청 통일훈령 문학예술작품 및 공연 창작활동에 대한 국가예산 지원 관리 및 사용 지침

통지연합

국가예산으로부터 지원받아 중앙 및 지방 예술협회 활동을 위한 창작 지원 경비 관리 및 사용 지침 (2011-2015)

정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 시행령 60/2003/NĐ-CP는 국가예산법의 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2007년 12월 25일 제정한 185/2007/NĐ-CP 호에 의거하여 문화체육관광부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

정부총리가 2011년 3월 14일에 승인한 제369/TTg-QĐ 2011 호 '중앙 및 지방 예술협회 창작활동 지원 사업 계속 추진 방안' (이하 '제369/TTg-QĐ')을 이행하기 위해;

문화체육관광부와 재무부는 2011-2015 기간 동안 중앙 및 지방 예술협회 활동을 위한 창작 지원 경비 관리 및 사용 방법을 다음과 같이 지시합니다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 정부총리가 제369/TTg-QĐ로 승인한 2011-2015 기간 동안 중앙 및 지방 예술협회 활동을 위한 창작 지원 경비 관리 및 사용 방법을 문학, 미술, 음악, 연극, 영화, 건축, 사진, 무용, 민속 문화, 소수민족 문화 분야에서 다음 주제를 다루는 창작 활동에 대해 설명합니다.

1. 역사, 항쟁 구국 시기, 민족 전통 문화.

2. 개혁과 국가 건설 및 보호, 사회와 시대의 긍정적 요소, 모범적인 인물들.

3. 청소년, 어린이, 소수민족, 농촌 (특히 농촌 새마을 프로젝트).

4. 새로운 시대의 경제, 문화, 사회 발전 사업 전국 또는 각 지방 범위 내에서.

5. 적대 세력의 평화적 침투 방어, 국가 건설 및 보호 사업.

조 2. 적용대상

1. 중앙 예술협회 (전국 예술협회 연맹 중앙위원회, 베트남 작가 협회, 베트남 미술 협회, 베트남 연극 예술가 협회, 베트남 음악가 협회, 베트남 사진 예술가 협회, 베트남 영화 협회, 베트남 건축가 협회, 베트남 무용 예술가 협회, 베트남 민속 문화 협회, 베트남 소수민족 예술협회) 및 지방 예술협회.

2. 중앙 및 지방 예술협회 회원으로서 창작 활동에 참여하는 작가 또는 작가 그룹은 정부총리가 제369/TTg-QĐ으로 승인한 주제에 맞춰 국가 및 지방의 정치 임무를 잘 수행할 수 있도록 합니다.

3. 예술에 대한 기여가 많고 풍부한 경험을 가진 작가 또는 작가 그룹이 창작 활동에 집중하거나 창작 활동 지원 심사위원회 (이하 '창작 지원 심사위원회')가 통과한 창작 활동에 참여할 수 있는 작가 또는 작가 그룹.

4. 창작 지원 심사위원회가 통과한 품질이 높은 작품이나 창작 활동에 참여할 수 있는 작가 또는 작가 그룹은 정부총리가 제369/TTg-QĐ으로 승인한 주제에 맞춰 있습니다.

장 II

구체적인 규정

조 3. 지원되는 활동 및 지원 활동에 대한 재정 제도

1. 문학 예술 작품과 공연 창작 활동 (공연 창작은 창작, 연구, 수집, 이론 비평, 문학 예술 홍보를 의미함)

가) 정치 수준과 업무 능력 향상을 위한 세미나, 회의 조직 비용, 문학 예술 재능 양성을 위한 교육 비용; 창작 작품과 공연 창작을 목적으로 하는 창작 캠프, 현장 체험 비용, 정보 교류, 토론, 정보 수신, 업무 능력 향상을 위한 비용: 비용 내용과 지출 한도는 재무부가 2010년 7월 6일에 발표한 통지 제97/2010/TT-BTC에 따른 공무비 제도와 공무원 및 공영 단체를 위한 회의 조직 비용 제도에 따라 적용되며, 각 단체 협회에서 발표한 "2011-2015년 기간 문학 예술 창작 지원 비용 규정"에 구체적으로 명시되어 있음(지원 대상은 급여를 받는 사람과 그렇지 않은 사람 모두 해당하며, 예산으로부터 급여를 받는 사람과 그렇지 않은 사람을 구분하지 않음).

국가 예산으로부터 급여를 받는 대상이 정부 결정 제369/QĐ-TTg에 의해 승인된 계획의 경비로 지원받았다면, 그들은 근무하는 기관 또는 단체의 정기적인 경비로부터 공무비를 청구할 수 없음.

나) 문학 예술 창작 작품 세미나 조직 비용: 세미나 내용과 지출 한도는 재무부와 과학기술부가 2007년 5월 7일에 발표한 통지 제44/2007/TTLT-BTC-BKHCN에 따른 정부 지원 과학 기술 프로젝트에 사용되는 국가 예산의 제도화 및 분배에 관한 지침에 따라 적용되며, 각 단체 협회에서 발표한 "2011-2015년 기간 문학 예술 창작 지원 비용 규정"에 구체적으로 명시되어 있음.

다) 문학 예술 창작 활동을 위해 필요한 자료 구매 비용, 정보 업데이트 비용, 교육 세미나 및 회의를 위한 물자 구매 비용 및 장비 임대 비용: 실제 계약과 현재 규정에 따름.

라) 문학 예술 창작 작품 및 공연 창작을 수행하는 작가 및 작가 그룹에 대한 지원 비용; 문학 예술 창작 작품 및 공연 창작을 발표하는 작가 및 작가 그룹에 대한 지원 비용. 지원 한도는 각 단체 협회에서 발표한 "2011-2015년 기간 문학 예술 창작 지원 비용 규정"에 명시됨.

마) 문학 예술 창작 작품 및 공연 창작 검토, 평가, 완료를 위한 작업 조직 지원 비용: 검토 위원회가 검토하고 결정하는 검토 위원회의 구성원에게 직접 지급되는 비용은 국가 예산 배정 계획에 따라 결정되며, 각 단체 협회에서 발표한 "2011-2015년 기간 문학 예술 창작 지원 비용 규정"에 명시됨.

사) 중앙 및 지방 문학 예술 협회를 위한 문학 예술 창작 작품 및 공연 창작 홍보 지원 비용: 실제 계약과 현재 규정에 따름.

바) 전국 연합 문학 예술 협회 위원회가 문학 예술 창작 지원 활동을 조직, 지도, 평가, 점검, 중간 평가, 종합 평가하기 위한 비용.

타) 문학 예술 창작 지원 활동과 직접 관련된 비용: 인건비, 문서 인쇄 비용, 복사 비용, 사무용품 비용, 전화 비용, 우편 비용 등은 연간 실정과 국가의 현재 규정에 따라 결정됨.

2. 고급 문학 예술 창작 활동:

제2항, 제3항, 제4항 통지 조 제2조에 규정된 대상이 각 협회 활동 영역에서 고급 문학 예술 창작 작품 및 공연 창작을 수행하는 경우, 제3조 제1항 제d호, 제e호, 제h호에 규정된 지원 내용에 따라 지원을 받음.

조 4. 지원 경비의 원천

1. 정부 결정 제369/QĐ-TTg에 따른 중앙 예산 지원 원.

2. 국내외 기관, 단체, 개인의 합법적인 다른 지원원.

조 5. 저작자 및 저작자 그룹에 대한 지원 방식

1. 제2항, 제3항 제2조 본 통지에서 정한 저작자 또는 저작자 그룹을 위한 창작 작품, 문학 예술 공연에 대한 직접 지원은 제출된 창작 계획을 검토하는 심사위원회의 승인을 받은 후 실시한다. 지원 금액은 각 협회 심사위원회가 "지원 지출 규정"에 따라 결정하며 계약 형태로 이루어진다.

2. 제4항 제2조 본 통지에서 정한 저작자 또는 저작자 그룹을 위한 창작 작품, 문학 예술 공연에 대한 직접 지원은 각 협회 심사위원회가 "지원 지출 규정"에 따라 작품과 공연의 품질을 고려하여 결정하며 계약 형태로 이루어진다.

3. 중앙 및 지방 문학 예술 협회의 회원이 아닌 저작자 또는 저작자 그룹은 지원을 받기 위해서는 협회 회원으로 등록해야 한다.

조 6. 지원 경비의 관리와 사용

1. 중앙 및 지방 문학 예술 협회는 예산 지원 경비 사용 계획을 세우고, 관련 법령에 따라 해당 기관의 승인을 받아야 한다.

2. 중앙 및 지방 문학 예술 협회는 "지원 지출 규정"을 작성하고, 이 규정은 협회 집행부와 사무국의 논의를 거쳐 공개적으로 통일되며, 모든 회원에게 공표되고 같은 수준의 재정 기관에 보고되어 감독을 받으며, 해당 단체가 계좌를 개설한 국가 금고에 보고되어 지출을 감독받는다.

3. 중앙 및 지방 문학 예술 협회는 "지원 지출 규정"에 따라 지원을 검토하고 선택하며, 계획안, 초안, 작품 및 공정 평가, 검증, 심사, 경비 사용을 수행하며, 적절한 대상과 목적에 맞게 효과적인 지원을 보장한다.

4. 재정 공개는 재무공개 규칙에 따라 재무공개 통지 2005년 3월 22일 재무부 통지 제21/2005/TT-BTC에 따른 절차를 따르며, 국가 예산을 사용하는 단체와 국가 예산 지원을 받는 조직에 적용된다.

5. 재무 및 회계 자체 감사를 수행하는 것은 회계 법률, 재무부 장관 2004년 8월 13일 통지 제67/2004/QĐ-BTC에 따른 절차를 따르며, 국가 예산을 사용하는 기관 및 단체의 자체 재무 및 회계 감사 규정과 현행 법률 규정에 따른다.

6. "지원 지출 규정"을 준수하기 위해 단위는 합법적이고 유효한 증빙서류와 영수증을 제공해야 한다. 여기에는 저작자 또는 저작자 그룹에 대한 직접 지원 경비 결산 증빙서류로 회의록, 지원 경비 결정, 지원 경비 계약, 제품 검수 보고서 및 기타 관련 증빙서류가 포함된다.

7. 창작 작품, 문학 예술 공연 활동 지원 경비의 예산 편성, 집행 및 결산은 국가 예산 법률, 해당 법률 시행 지침 문서 및 본 통지의 규정에 따라 이루어진다.

8. 연간 지원 경비 미사용 잔액은 국가 예산 법률 시행 지침 문서 및 현행 규정에 따라 처리된다.

조 7. "지원 경비 지출 규칙"의 내용 구축

1. 세미나, 교육, 창작 캠프, 현장 체험 조직 기간에 관한 규정:

가) 세미나, 회의는 최대 3일 이내로 조직한다.

나) 교육은 최대 7일 이내로 조직한다.

다) 창작 캠프는 최대 15일 이내로 조직한다.

라) 현장 체험은 최대 20일 이내로 조직한다.

2. 위임된 임무, 국가가 이미 제정한 정액 및 지출 제도, 본 통지에서 규정된 사항, 중앙 및 지방 예술 문학 협회의 전문 업무 수행 실적을 고려하여, 지원 활동 경비 범위 내에서 예술 작품 및 문학 작품 창작 활동을 위한 협회는 중앙 및 지방 예술 문학 협회가 각 업무별로 구체적인 경비 지출 수준을 설정하며, 국가 예산 지원 지침 조 3, 조 5를 참조하고, 업무의 효율성과 품질을 고려하여 경비를 절약하고 낭비를 방지하도록 한다.

3. 지원 경비 사용은 집중 원칙을 따르며, 평균 또는 형식적인 지원은 허용되지 않으며, 실제 상황에 따라 업무의 성격, 이전 연도의 수행 상황을 고려하여, 중앙 및 지방 예술 문학 협회는 지원 경비 분배 수준을 "지원 경비 지출 규칙"에 명시하며, 다음 내용을 포함한다:

가) 작가 또는 작가 그룹에 대한 직접 지원;

나) 정치적, 업무 능력 향상을 위한 세미나, 교육, 예술 문학 재능 개발을 위한 비용 지출;

다) 창작 캠프, 현장 체험, 작품 검수, 심사, 공표;

라) 문학 예술 창작 활동을 위한 정보 자료 구매 비용, 교육, 세미나, 회의를 위한 물자 및 장비 임차 비용 지출;

마) 고급 문학 예술 작품 창작 활동을 지원하기 위한 예산 배정;

4. 고급 문학 예술 작품 및 공정의 기준을 규정한다.

5. 지원 실시 내용 및 절차를 규정한다:

가) 작품 또는 공정의 초안, 검토, 평가, 심사, 검수, 공표, 작품 완성 기한 또는 초안 완성 기한;

나) 고급 문학 예술 작품 및 공정을 평가받은 작가 또는 작가 그룹에 대한 지원 기준(지방 예술 문학 협회가 있는 경우 해당 협회에도 적용)을 통해 새로운 주제나 복잡한 주제에 대한 열정적인 예술가 및 문화인의 동기를 부여하고, 지원을 장려하도록 한다;

다) 지원 심사 위원회 구성원 수, 구성원 선정 기준, 심사 위원회 운영 원칙, 심사 결정의 법적 성격, 각 작가 또는 작가 그룹에 대한 지원 경비 결정;

라) 생활 경험을 많이 가지고 있으며, 제369/QĐ-TTg 결정에 따른 주제에 적합한 문학 예술 작품 및 공정을 창작할 수 있는 작가 또는 작가 그룹 선정 기준;

6. 지원을 받는 작가 또는 작가 그룹과 체결하는 계약 내용을 규정한다.

7. 국가 예산 지원을 이용하여 문학 예술 작품 및 공정 창작 활동을 위해 사용하지 말고, 제369/QĐ-TTg 결정에서 규정된 사항을 위반하거나, 국가 예산 지원을 받거나 실행 비용을 지급받은 문학 예술 작품 및 공정을 지원하지 말아야 한다.

투명성과 민주주의를 보장하기 위해 지원 경비 사용자 간 공개를 실시하고, 창작 활동을 장려하고, 품질이 높은 작품을 존경하도록 한다.

조 8. 감사 및 검사

감사, 검사, 감사를 수행하는 작업은 현재 법률 규정에 따라 이루어진다. 전국 예술 문학 협회 연합회는 정책 효과를 높이기 위해 정기적으로 연간 및 급부분 검사단을 조직하여 연합회가 주관한다.

장 III

조직 및 실행

조 9. 기관 및 단위의 책임

1. 중앙 및 지방 예술협회:

가) 매년 정기적으로 창작 작품 및 예술 공연 활동 지원에 대한 상황과 결과를 종합 평가하여 보고서를 작성하고, 이를 전국 예술협회 연합회 중앙위원회와 지방 예술협회에 대한 경우 해당 지방 인민위원회에 제출하여 관리 감독하도록 함.

나) 총리의 승인을 받은 연구 과제에 따라 예술협회는 협회의 활동 영역에서 우수한 작품 및 공연을 식별하기 위한 기준을 설정하며, 이는 중앙 및 지방 예술협회의 "지원 경비 지출 규정"에 명시되며, 결정 제369/QĐ-TTg에 따라 우수한 창작 작품 및 공연을 지원하기 위해 일부 경비를 할당함.

다) 지방 예술협회는 지방 행정기관과 협력하여 창작 작품 및 공연 활동을 효과적으로 조직해야 함.

2. 전국 예술협회 연합회 중앙위원회:

가) 중앙 및 지방의 연간 계획 실행 결과 보고서를 종합하고, 국가 관리 기관들과 협력하여 중앙 및 지방에서 지원 관련 규정을 시행하도록 조직하며, 현재 적용되는 규정에 따라 수행함.

나) 지방 예술협회 회원들을 대상으로 전문 세미나, 교육 세션, 창작 캠프, 현장 실습 등을 개최함.

다) 매년 실행 상황을 종합 평가하고 어려움이나 문제점을 신속히 발견하여 총리와 관련 부처에 보고함.

3. 문화 체육 관광부:

가) 전국 예술협회 연합회, 관련 부처 및 지방 인민위원회와 협력하여 당 및 정부의 목표와 방향에 맞지 않는 내용이 있는 경우 즉시 조정 의견을 제시함.

나) 중앙 및 지방에서 지원 경비 사용 상황과 결과를 종합하여 보고서를 작성하고, 우수한 작품 및 공연에 대한 적절한 포상 방안을 총리에게 제안함.

4. 재정부는 문화 체육 관광부와 함께 창작 작품 및 공연 활동 지원 경비 사용 상황을 검사함.

5. 중앙 직할 지방 인민위원회는 현재 적용되는 규정에 따라 창작 작품 및 공연 활동 지원 계획을 조직 실행하도록 지시하고, 지방 예술협회가 주어진 임무를 완수할 수 있도록 조건을 마련함. 중앙 예산으로 지방 예술협회에 지원하는 경비는 결정 제369/QĐ-TTg에 따라 지방 창작 활동의 품질을 높이는 것을 목적으로 하며, 이러한 지원으로 인해 지방 예술협회에 대한 연간 정기 지원 수준이 줄어들지 않도록 함.

조 제10条 효력 시행

본 고시는 2012년 5월 1일부터 효력을 발생함.

시행 중 어려움이나 문제가 발생하면 관련 부처에 반영하여 개선 보완하도록 제안함./.