시행규칙 제 02/2014/TT-BXD은 정부가 발佈한 121/2013/NĐ-CP號政令中關於建築活動；不動產經營；建築材料開採、生產、經營；基礎設施工程管理；房屋和辦公場所發展管理中的行政違法處罰規定的詳細規定和指導實施。

시행규칙

시행령 제121/2013/NĐ-CP에 따른 몇 가지 조항의 세부 규정과 지침을 제공함

2013년 10월 10일 정부가 발佈한 행정처벌에 관한 시행령 제121/2013/NĐ-CP에 따라 건설 활동; 부동산 사업; 건축자재의 채굴, 생산, 판매; 기술 인프라 공사 관리; 주택 개발 및 공공 시설 관리에서의 행정처벌에 대한 규정을 시행함

건설업; 부동산 경영; 건축자재의 채취, 생산, 판매;

기술 인프라 공사 관리; 주택 및 공공시설 개발 관리;사회 주택

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2013년 6월 25일 정부가 발佈한 제62호 2013년도 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 시행령에 의함;

2007년 12월 7일 정부가 발佈한 시행령 제180/2007/NĐ-CP에 따라 도시 건설 질서 위반 처리에 관한 법률 제180/2007/NĐ-CP의 몇 가지 조항에 대한 세부 규정과 지침을 제공함

정부가 2013년 7월 19일에 제정한 「행정처분에 대한 법률 시행령」 일부 조항과 그 시행 방안에 대한 세부 규정을 구체화하기 위하여,

2013년 10월 10일 정부가 발佈한 시행령 제121/2013/NĐ-CP에 따라 건설 활동; 부동산 사업; 건축자재의 채굴, 생산, 판매; 기술 인프라 공사 관리; 주택 개발 및 공공 시설 관리에서의 행정처벌에 대한 규정을 시행함

감사원의 제안에 따라

국토교통부 장관은 시행령 제121/2013/NĐ-CP에 따른 몇 가지 조항의 세부 규정을 제공하기 위해 통칙을 발佈함

조 1. 건설 활동에서의 행정처벌의 시효는 시행령 제121/2013/NĐ-CP 제4조 제3항 점 a에 따라 규정됨

1. 사용 시작 및 이용 시작 날짜는 다음과 같이 결정됨:

가) 국가 자금을 사용하는 공사는 공사 주체가 공사 완료 검수 보고서를 작성하여 사용을 시작하거나 공사를 관리하고 사용하는 주체에게 공사를 이양하는 날로 결정됨

나) 다른 자금을 사용하는 공사는 공사 또는 공사 단위가 사용을 시작하는 날로 결정됨

2. 여러 공사 또는 공사 단위가 있는 프로젝트에서는 각각의 공사 또는 공사 단위에 대해 행정처벌의 시효가 적용됨

조 2. 건설 공사 또는 건설 공사 부분의 불법행위에 대한 처분으로 강제 철거 조치를 적용함

1. 시행령 제121/2013/NĐ-CP 제13조 제1항, 제16조 제8항 점 d, 제42조 제2항 점 b, 제46조 제4항 점 b, 제49조 제5항 점 b, 제53조 제4항 점 b, 제55조 제6항 점 b에 따른 규정은 다음과 같은 절차로 적용됨:

가) 불법행위를 발견하면 시행령 제121/2013/NĐ-CP 제59조에 따라 권한이 있는 사람들은 다음과 같이 현장 조서를 작성해야 함: 불법행위가 진행 중인 경우 모델 현장 조서 01을, 불법행위가 종료된 경우 모델 현장 조서 02를 작성함

나) 현장 조서를 작성한 후 24시간 내에 조직이나 개인이 여전히 불법행위를 계속하면 시행령 제180/2007/NĐ-CP 제17조, 제20조, 제21조에 따라 권한이 있는 사람들은 강제 공사 중단 명령을 발행해야 함

다) 현장 조서를 작성한 날로부터 7일 이내(불법행위 처리에 복잡한 사안이 있는 경우를 제외하고는) 행정처벌 권한이 있는 사람은 행정처벌 명령을 발행해야 함. 행정처벌 권한이 있는 사람은 행정처벌 명령을 조직이나 개인에게 보내야 함

라) 행정처벌 법 제73조에 따른 기간이 만료되고도 조직이나 개인이 행정처벌 명령을 따르지 않으면 행정처벌 권한이 있는 사람은 강제 집행 명령을 발행해야 함. 또한, 지방자치회장에게 강제 철거 명령을 발행하도록 통보해야 함

지방자치회장이 건설 허가를 발행할 권한이 있는 경우, 행정처벌 권한이 있는 사람은 지방자치회장에게 강제 철거 명령을 발행하도록 문서를 보내야 함

2. 행정처벌의 시효가 만료된 불법행위의 경우, 다음과 같이 처리됨:

가) 권한이 있는 사람은 모델 현장 조서 02를 작성하여 해당 공사가 있는 지방자치회장에게 즉시 전달해야 함

나) 지방자치회장이 건설 허가를 발행할 권한이 있는 경우, 권한이 있는 사람은 모델 현장 조서 02를 작성해야 함

3. 본 조항 제1항, 제2항에 따른 기간이 만료된 후 7일 이내에 지방자치회장이 강제 철거 명령을 발행하지 않으면 지방자치회장은 강제 철거 명령을 발행해야 함

조세 인민위원회 주석이 이 조 제1항, 제2항에서 정한 기간이 만료된 후 7일 이내에 강제 철거 결정을 발부하지 아니하면 건설청 감사총장은 강제 철거 결정을 발부한다. 조세 인민위원회 주석은 이 규정에 따라 결정을 발부하지 아니함으로써 지연 행위를 해야 한다. (제180/2007/ND-CP 호령 참조)

4. 강제 철거 결정은 제180/2007/ND-CP 호령 부속서 V 또는 부속서 VI에 따른 양식에 따라 작성된다.

5. 도시 외 지역에서의 위반 행위는 건설 공사 위반 중단 결정서 및 건설 공사 위반 강제 철거 결정서의 양식에서 "도시"라는 단어를 삭제한다.

조 3. 제13조 제2항, 제4항과 제27조 제2항, 제5항에서 규정된 건설 공사로 인한 침하, 균열, 인근 공사물 손상 및 인근 공사물 붕괴 위험 또는 인근 공사물 붕괴에 대한 처리에 관한 사항은 제121/2013/ND-CP 호령에 따른다.

1. 건설 규정 위반으로 인해 침하, 균열, 인근 공사물 손상을 초래하거나 인근 공사물 붕괴 위험을 발생시키는 건설 공사를 조직하는 단체나 개인은 제121/2013/ND-CP 호령 제13조 제2항, 제4항과 제27조 제2항, 제5항에 따른 행정처분을 받고 동시에 공사 중지를 명하여 손해 배상을 하도록 함에 따라 다음 절차와 절차를 따르게 된다:

가) 행정 위반 기록이 작성된 후, 위반자와 피해자가 협의를 통해 합의를 이루지 못하고 한쪽 당사자가 요청하면, 시 인민위원회 주석은 위반자와 피해자 사이의 손해 배상 금액 협의를 주재한다. 처음 협의가 성공하지 않거나 피해자가 처음 협의에 불참한 경우(정당한 이유 없이), 시 인민위원회 주석은 두 번째 협의를 주재한다. 두 번째 협의에서도 피해자가 정당한 이유 없이 불참할 경우, 위반자는 손해액에 상응하는 금액을 은행 보증 계좌로 송금한 후 공사를 계속할 수 있다. 시 인민위원회 주석은 피해자의 요구를 고려하고 위반자의 의견을 참酌하여 보증 금액을 결정한다;

나) 두 번째 협의가 성공하지 않을 경우, 양 당사자는 독립적인 법적 자격을 갖춘 조직을 초청하여 손해 정도를 확인하도록 한다. 7일 이내에 양 당사자가 공동으로 감정을 위한 조직을 초청하는 데 합의하지 못하면, 시 인민위원회 주석은 감정을 위한 조직을 초청하며, 비용은 위반자가 부담한다;

다) 7일 이내에 한 당사자가 감정 결과에 동의하지 않는 경우, 그 당사자는 다른 조직을 초청할 수 있으며

자체적으로 비용을 부담한다. 이 감정 결과는 손해 배상 금액을 결정하는 근거가 된다. 만약 다른 당사자가 두 번째 감정 결과에 동의하지 않는다면, 시 인민위원회 주석은 첫 번째 감정 결과와 두 번째 감정 결과의 평균을 기준으로 손해 배상 금액을 결정한다;

라) 감정 조직이 30일 이내에 감정 결과를 제공하지 않는 경우, 시 인민위원회 주석은 초기 감정 결과를 손해 배상 기준으로 사용한다. 손해를 입힌 측은 은행에 손해 배상 금액을 전액 입금하는 계좌를 개설해야 하며, 손해를 입힌 측이 은행 계좌에 손해 배상 금액을 전액 입금한 후, 시 인민위원회 주석은 공사를 재개하도록 허락한다.

2. 피해자가 배상 금액에 동의하지 않는 경우, 법원에 소송을 제기할 수 있다.

3. 위반 행위자가 행정 처벌을 받지 않은 경우에도, 본 조 제1항 각목 a, b, c, d 및 e에 따른 절차를 통해 손해 배상을 해결한다.

4. 건설 공사가 붕괴 위험이 있는 경우, 사업주는 피해자에게 일시 거주비와 임시 거주비를 지원해야 한다.

조 4. 설계 규정에 따른 부적격 건설 행위에 대한 처벌에 관한 사항은 제15조 제3항 단서 b 및 제16조 제7항 Nghị định 제121/2013/NĐ-CP에서 정함

1. 제15조 제3항 단서 b에서 규정한 행위는 건설 허가를 받아야 하는 공사로 사업 시행 계획을 작성하지 않는 공사를 대상으로 적용함

2. 제16조 제7항에서 규정한 행위는 건설 허가를 받아야 하는 공사로 사업 시행 계획을 작성해야 하는 공사를 대상으로 적용함

조 5. 건설공사 시행 계획 관리 자문 업체에 대한 행정처벌에 관한 사항은 제20조 Nghị định 제121/2013/NĐ-CP에서 정함

1. 발주자가 프로젝트 관리 조직을 설립하는 경우 프로젝트 관리 조직에 대해 발주자의 처벌 조항을 적용하여 발주자가 지시한 업무 범위 내에서 처벌함

2. 발주자가 프로젝트 관리 업무를 일부 또는 전체 프로젝트에 대해 자문 업체에게 위탁하는 경우 프로젝트 관리 업무를 위탁한 자문 업체에 대해 발주자의 처벌 조항을 적용하여 계약 내용 범위 내에서 처벌함

조 6. 허가 없이 건설 행위에 대한 처벌에 관한 사항은 제13조 제3항, 제5항 Nghị định 제121/2013/NĐ-CP에서 정함

1. 제13조 제3항, 제5항 Nghị định 제121/2013/NĐ-CP에서 규정한 허가 없이 건설 행위는 건설 허가증과 함께 첨부된 설계 도면의 내용 중 하나라도 변경된 것을 의미함

2. 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 단독 주택 건설은 허가 없이 건설 행위로 간주되지 않음

가) 화재 예방 및 진압, 환경, 사용 목적, 주요 구조 요소 또는 외관 디자인에 영향을 미치지 않는 내부 설계 변경

나) 세부 도시 계획(비율 1/500) 또는 승인된 도시 설계가 없는 지역에서 건설 허가증에 명시된 층수보다 적은 층수로 건축하는 경우

조 7. 제13조 제8항 Nghị định 제121/2013/NĐ-CP에서 규정한 행위에 대한 행정처벌에 관한 사항은 제13조 제3항, 제5항, 제6항, 제7항 Nghị định 제121/2013/NĐ-CP에서 규정한 행위에 대한 행정처벌 후에도 계속되는 행위에 대한 행정처벌을 규정함

1. 제13조 제3항, 제5항, 제6항, 제7항 Nghị định 제121/2013/NĐ-CP에서 규정한 행위에 대한 행정처벌 후에도 계속되는 행위에 대한 행정처벌을 규정함. 행정처벌 기록을 작성한 날로부터 2일 이내에 행정처벌 결정을 내리는 권한을 가진 사람에게 전달되어야 함

2. 건설공사 사업 시행 계획을 작성할 필요가 없는 공사는 5억 원의 과태료를 부과하며, 사업 시행 계획을 작성해야 하는 공사는 10억 원의 과태료를 부과함

조 8. 허가 없이 건설, 설계 승인 없이 건설, 계획 또는 도시 설계 승인 없이 건설된 부분의 가치를 결정하는 방법은 제13조 제9항 Nghị định 제121/2013/NĐ-CP에서 정함

1. 제13조 제9항 Nghị định 제121/2013/NĐ-CP는 행정처벌 행위가 종료되고 공사가 완료되어 사용되기 시작한 경우에만 적용됨

2. 허가 없이 건설, 설계 승인 없이 건설, 계획 또는 도시 설계 승인 없이 건설된 부분의 가치는 다음과 같이 결정됨

가) 경제기술보고서 작성, 사업 시행 계획 작성 또는 단독 주택 외의 다른 건설공사에 대한 경우:

- 상업 목적으로 건설공사를 수행하는 경우는 위반 면적(m²)을 계약에 명시된 금액(1m²당)으로 곱한 금액으로 계산함

- 상업 목적이 아닌 경우는 위반 면적(m²)을 승인된 예산에 명시된 금액(1m²당)으로 곱한 금액으로 계산함

나) 단독 주택의 경우는 위반 면적(m²)을 위반 시점의 건설 비용(1m²당)과 위반 면적(m²)을 연간 지방자치단체가 발표한 토지 비용(1m²당)으로 곱한 금액으로 계산함

- 1층(또는 지상층)은 위반 면적(m²)을 해당 위치의 토지 비용(1m²당)으로 곱한 금액의 100%로 계산함

- 2층 이상은 1층의 토지 비용(1m²당)의 50%를 위반 면적(m²)으로 곱한 금액으로 계산함

3. 행정처벌 결정을 내리는 사람은 허가 없이 건설, 설계 승인 없이 건설, 계획 또는 도시 설계 승인 없이 건설된 부분의 가치를 결정하고 법적인 책임을 지게 됨

조 9. 처분형식의 징벌 보충처분 중 건축물 건설 허가증 사용권 제한에 관한 규정을 명시한 제13조 제8항 대통령령 제121/2013/NĐ-CP에 따른 적용에 관하여

1. 대통령령 제121/2013/NĐ-CP 제13조 제8항에 따른 징벌 보충처분 형식은 다음과 같이 적용된다.

대통령령 제121/2013/NĐ-CP 제13조 제8항에 따른 징벌 보충처분 형식은 다음과 같이 적용된다.

가) 대통령령 제121/2013/NĐ-CP 제13조 제3항에 규정된 행위에 대해서는 건축물 건설 허가증 사용권을 3개월에서 6개월까지 제한한다.

나) 대통령령 제121/2013/NĐ-CP 제13조 제5항에 규정된 행위에 대해서는 건축물 건설 허가증 사용권을 6개월에서 12개월까지 제한한다.

2. 징벌 보충처분을 적용하는 행정처분 결정은 동네 주민조합장 또는 마을장에게 통보되어 해당 지역 주민들에게 공지되며, 동시에 읍면동 단위 지방자치단체와 건축물 건설 허가를 발급한 기관에도 송부되어야 한다.

조 10. 행정처분 위반에 대한 표준 양식 적용에 관하여

1. 대통령령 제121/2013/NĐ-CP에 따라 정부가 행정처분 위반 행위를 규정하였으나, 그 후과 방지 조치로서 건축물 또는 건축물 일부 파괴를 요구하지 않는 경우, 행정처분 위반 기록은 대통령령 제81/2013/NĐ-CP 부속규정으로 발표된 양식 01에 따라 작성된다.

2. 행정처분 위반에 대한 다른 표준 양식은 대통령령 제81/2013/NĐ-CP에 따라 적용된다.

조 11. 대통령령 제121/2013/NĐ-CP 제70조에 따른 이행 전환 적용 사항에 관하여

1. 행정처분 위반 행위가 발견되고 위반 기록이 작성되었으며 행정처분 결정 및 강제 철거 결정이 대통령령 제121/2013/NĐ-CP 효력 발생 전에 이루어졌지만, 이 대통령령이 효력 발생할 때까지 아직 집행되지 않았거나 집행 기간 내에 있는 경우에는 제3항에서 규정한 경우를 제외하고 계속 집행한다.

2. 대통령령 제121/2013/NĐ-CP 효력 발생 전에 발생한 행정처분 위반 행위가 이 대통령령 효력 발생 후에 처음으로 발견되거나(처분 기간 내에 있음) 또는 이전에 발견되었으나 행정처분 결정이 아직 이루어지지 않은 경우, 이 대통령령 제121/2013/NĐ-CP를 적용하면 조직이나 개인에게 유리하다면 이 대통령령 제121/2013/NĐ-CP를 적용한다.

3. 허가 없이, 잘못된 설계로, 잘못된 도시 계획 또는 승인된 도시 설계로 건축물을 건설하거나, 대통령령 제23/2009/NĐ-CP에 따라 행정처분 결정 및 강제 철거 결정이 이루어졌으나 아직 집행되지 않은 경우, 건축물이 건설 제한선을 초과하지 않고, 인근 건축물에 영향을 미치지 않으며, 분쟁이 없고, 합법적으로 사용 가능한 땅 위에 건설되었으며 도시 계획에 포함된 경우, 행정처분 결정 권한자는 다음과 같이 결정해야 한다.

가) 강제 철거 결정을 취소한다.

나) 불법 이익 회수를 위한 보충적 후과 방지 조치 결정을 발행하여, 개별 주택 건설에 대해 허가 없이 건설된 부분의 가치의 40%, 설계 승인 없이, 도시 계획 또는 도시 설계 승인 없이 건설된 부분의 가치의 50%를 불법 이익으로 간주한다.

허가가 필요하다면, 건축물 허가를 발급한 기관은 투자자가 행정처분 결정 및 보충적 후과 방지 조치 결정을 충족한 후 건축물 허가를 조정하거나 발급해야 한다. 보충적 후과 방지 조치 결정은 본 통지 부속규정으로 발표된 양식 01에 따라 작성된다.

조항 12. 시행 조항

1. 본 통지는 2014년 4월 2일부터 효력을 발생하며, 건설부 장관이 2009년 7월 22일에 발표한 대통령령 제23/2009/NĐ-CP에 따른 건축 활동, 부동산 거래, 건축 자재 생산 및 거래, 기술 인프라 관리, 주택 및 공공 시설 관리에 대한 행정처분 위반에 대한 세부 규정을 명시한 통지 제24/2009/TT-BXD를 대체한다.

2. 각 부처, 기관, 지방자치단체, 관련 조직 및 개인은 본 통지를 준수해야 한다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 건설부에 즉시 보고하여 검토 및 해결하도록 요청한다./.