정부결의 제 03/2004/NQ-CP 2004년 2월 정례 국무회의

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2004년 2월 정부 정례 회의

2004년 3월 4일과 5일 양일간 정부는 정례 회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결정하였다:

1. 정부가 중앙위원회 제9차 회의 결의안 34/NQ-TW를 수행하기 위한 행동 계획안에 대한 제안을 심의함. 2004년 2월 3일 중앙위원회 회의 결의안 34/NQ-TW를 수행하기 위해 정부는 행동 계획을 수립하여 중앙 및 지방 각 부처가 경제 성장률을 높이고 문화와 사회 발전을 촉진하며 사회 문제 해결, 국방과 안보 강화, 사회 질서 유지 등을 지시하는 목표를 설정하였다.

정부의 행동 계획은 5년 계획 마지막 2년 동안 급격한 변화를 가져올 중요한 문제들에 집중한다. 주요 내용으로는 국유 기업의 상장, 종합 시장(증권, 부동산, 노동, 과학기술 시장)의 발전, 경제 성장을 위한 투자 유치, 국제 경제 통합, WTO 가입 준비, 교육과 의료 분야의 사회화, 고용 창출, 빈곤 해소, 행정 개혁, 부패 방지 등이 있다.

계획재정부는 정부의 다른 부처와 협력하여 정부의 행동 계획을 완성하고 총리에게 제출하도록 지시되었다.

각 부처와 지방 정부는 정부의 행동 계획에 따라 결의안 34/NQ-TW를 이행하기 위해 본 부처와 지역의 행동 계획을 신속히 작성하고, 정부 계획에 따른 기구와 정책을 검토하고 수정해야 한다.

2. 정부는 농업부 장관으로부터 조류 인플루엔자 예방 및 대응 활동 결과 보고를 받았다.

조류 인플루엔자의 예방 및 대응 활동은 중앙에서 지방까지 모든 단계에서 강력한 의지를 가지고 전면적으로 진행되었다. 예방 및 대응 방안들은 효과적으로 실행되었으며, 당과 정부의 강력한 지도 아래 관리 기관, 과학 기관, 민간 단체, 그리고 국민들이 함께 협력하여 질병 확산을 막는데 성공하였다. 이러한 노력 덕분에 2004년 2월 말까지 전국적으로 질병이 통제되었으며, 3월 말에는 전국적으로 질병이 종식될 것으로 예상된다.

그러나 이 질병은 새로운 것이며 복잡한 발병 패턴을 보이며, 빠르게 확산되어 큰 손실을 초래할 가능성이 있어 앞으로 각 부처와 지방 정부는 재발 방지를 위한 조치를 계속 추진해야 한다. 축사 소독, 환경 위생 유지, 방역 경험 평가 및 개선, 종자 생산 유지, 축산 재개 등의 조치가 필요하다.

3. 정부는 농림부 장관으로부터 산림 보호 및 개발 법률안에 대한 제안을 받았으며, 정부 비서실장은 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고하였다.

1991년 제정된 산림 보호 및 개발 법률은 산림 관리, 보호, 개발, 이용, 자연 환경 보호, 야생 동식물 보존, 재해 예방 등에 대한 법적 근거를 제공하였다. 그러나 10년 이상의 시행 후 일부 규정은 현실과 맞지 않아 수정이 필요하다.

농림부는 법무부, 정부 비서실 등 관련 기관과 협력하여 법률안을 완성하고, 농림부 장관은 총리의 위임을 받아 국회 상임위원회에 법률안을 제출하도록 지시받았다.

4. 정부는 교육부 장관으로부터 교육법 일부 개정안에 대한 제안을 받았으며, 정부 비서실장은 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고하였다.

교육법은 5년간 교육 사업 발전에 기여하였으며, 교육 체계 개선, 국민 교육 수준 향상 등에 기여하였다. 그러나 교육 활동의 증가와 국민의 교육 요구 증대로 인해 교육 질, 교육 체계, 교과서, 시험 제도, 직업 교육, 교육 사회화, 교육 관리 등에 대한 구체적인 규정이 필요하며, 법률의 일부 규정은 근본적으로 수정되어야 한다.

교육부 주관으로 법무부, 노동부와 사회부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 법률 초안을 완성한 후 국가교육회의의 의견을 청취하도록 한다. 이 법률은 매우 기본적이고 민감하며 전문가 집단의 연구와 의견 수렴을 통해 법률 초안을 완성한 후 국회에 제출해야 한다.

5. 정부는 계획재정부 장관이 제시하는 2010년까지 외국 차입 및 상환 계획안을 청취한다.

글로벌화 추세 속에서 국제 경제 관계의 발전과 다양화 과정에서 외국 차입 및 자금 유치의 중요성이 점점 커지고 있으며 각 나라의 발전 전략의 일부분이 되고 있다. 우리 나라의 경우, 실제와 경제사회 발전 전략에서 국내 자금원이 기본적임에도 불구하고 외국 차입 및 지원 자금은 국가 발전, 빈곤 해소, 산업화 및 현대화를 위한 중요한 자금원이다. 현재까지 우리는 외국 차입 자금 관리에 대해 상당히 잘 처리하였으며 효과적으로 자금을 사용하고 상환 능력을 보장하였다. 그러나 외국 차입 자금의 모집 및 사용 과정에서 장기적인 전반적인 전략을 수립하지 못하였으며 차입 자금과 국내 대응 자금 사이의 균형을 유지하지 못하였다. 외국 차입 관리에 대한 법적 근거와 정책들이 아직 충분히 체계적이거나 일관되지 못하고 있다.

정부는 이 계획안의 작성 및 실행이 2010년까지 경제사회 발전 전략의 성공적인 수행에 기여하고 2020년까지의 시각에서 각 부문의 자금 사용 요구를 반영하며 외국 차입 자금을 효과적으로 사용하여 국가 발전과 정시 상환을 보장해야 함을 명확히 하였다.

계획재정부 주관으로 재정부, 국무총리실, 중앙정부 사무실 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 계획안을 완성한 후 총리에게 제출하여 중앙정치국에 제출할 사항을 결정하도록 한다.

6. 정부는 계획재정부 장관이 제시하는 2004년 2월과 2004년 2개월 동안의 경제사회 발전 계획 실적과 앞으로 진행해야 할 긴급 업무에 대한 보고서를 청취하고 상무부 장관이 제시하는 2004년 2월 국내 시장 상황 보고서를 검토한다.

2004년 2개월 동안의 경제사회 상황은 여전히 성장률을 유지하고 있다. 산업은 여전히 높은 수준에서 발전하고 있으며 많은 제품들이 생산되고 소비되고 있다. 농업 생산은 기후 변화와 가뭄에 대비하여 적절한 작물 변경을 통해 안정적으로 발전하고 있다. 서비스 활동은 증가하고 있으며 수출도 증가하고 있다. 외국 직접 투자는 프로젝트 수는 줄었지만 등록된 자금은 증가하여 투자 규모가 점점 커지고 있음을 나타내고 있다. 사회 분야는 계속 안정적으로 발전하고 있으며 문화 및 사회 활동은 풍부하고 건강하게 조직되고 있다.

그러나 조류 인플루엔자, 기후 변화, 세계 시장 가격 변동 등의 영향으로 여러 생산 분야의 성장률이 계획보다 낮아졌으며 투자 자금의 집행률이 낮아졌다. 상품 및 서비스 가격 지수는 지난해 같은 기간보다 크게 상승하였다.

정부는 2004년에는 여전히 많은 어려움과 도전이 있을 것으로 예상되며 각 부처와 지방 정부는 2003년에 달성한 성과를 발휘하고 경제사회 발전을 위한 방안들을 잘 실행해야 한다. 특히, 01/2004/NQ-CP 결의안과 정부의 중앙위원회 제9차 회의 실행 계획에 나온 방안들을 집중적으로 실행해야 한다. 또한 지방의회 선거를 잘 준비하고 진행해야 하며 상황을 주시하고 즉시 문제를 발견하여 해결 방안을 마련하여 생산, 서비스 및 사회 활동을 목표대로 발전시키도록 노력해야 한다. 공공 자금을 사용하는 기초 시설 건설 사업에서는 특히 국가 핵심 프로젝트에 대해 진행 속도를 높이고 건설 자재 가격 상승에 따른 비용을 보충하기 위해 정부는 구체적인 조치를 취할 것이다. 2004년 3월에 계획재정부는 총리에게 기초 시설 건설에서의 어려움을 해결하기 위한 방안을 결정하도록 제출할 것이다.