시행규칙 제 03/2004/TT-BXD는 발전 프로젝트 지정 입찰에 대한 종합 시공 형태를 수행하는 방법을 안내한다.

시행규칙

건설공사 통계약 방식의 시행에 관한 지침

발전 프로젝트 지정 입찰에 대한

정부령 제52/1999/NĐ-CP에 따라 부속된 투자 및 건설 관리 규정과 정부령 제12/2000/NĐ-CP 및 제07/2003/NĐ-CP에 의해 수정 보완된 것에 근거한다.

정부의 2003-2004년 착공 전력 프로젝트에 관한 2003년 6월 17일 797/CP-CN 문서와 정부의 수력발전 프로젝트에 대한 2004년 3월 26일 400/CP-CN 문서를 근거로 한다.

발전 프로젝트의 완성 속도를 높이고 내부 역량을 강화하며 국유 기업의 능력을 향상시키기 위해 총리실은 국유 기업들이 구성한 통합 기업 집단에 의한 건설공사 통계약 방식을 적용하도록 허용하였다. 집단의 기업 목록은 총리실에 의해 지정되었으며 각 기업의 작업은 집단과 주투자가 합의하여 분배되었다. 집단에는 주 기업이 있으며 이를 총계약자라고 하고 나머지 기업들은 회원 기업이라고 한다. 총계약자는 프로젝트 전체의 공사 진행과 품질을 보장하기 위해 공사장을 조직하고 관리하며 회원 기업들의 공사 진행을 조정하는 책임이 있다.

건설부는 발전 프로젝트의 건설공사 통계약 방식의 시행에 관한 몇 가지 내용을 지시한다.

I. 계약 체결 방식 및 경제 계약 종류

1. 계약 체결 방식: 권한 있는 기관의 입찰 지정 문서를 근거로 주투자자와 기업 집단은 다음 두 방식 중 하나로 경제 계약을 체결한다.

a) 첫 번째 방식(이하 방식 1이라 함): 주투자자는 총계약자(기업 집단의 회원 기업들을 대표함)와 계약을 체결한 후 총계약자는 각 회원 기업들과 계약을 체결하여 주투자자의 승인을 받은 각 기업 집단의 회원 기업들 간의 협정에 따라 배분된 작업을 수행한다.

이 방식에서 총계약자는 주투자자에게 프로젝트 전체의 공사 진행과 품질을 보장하기 위해 프로젝트 전체의 공사 진행과 품질에 대한 책임을 진다. 기업 집단의 회원 기업들은 총계약자에게 자신들이 맡은 작업에 대한 책임을 진다.

정부의 2003년 6월 17일 797/CP-CN 문서에 따르면 플레이 크롱, 아 왕, 꽝치, 반 라, 부ồn 쿠ợ프 프로젝트는 이 방식으로 경제 계약을 체결한다.

b) 두 번째 방식(이하 방식 2라 함): 주투자자는 각 기업 집단의 회원 기업들과 직접 계약을 체결하여 배분된 작업을 수행한다.

이 방식에서 각 기업 집단의 회원 기업들은 주투자자에게 자신들이 맡은 작업에 대한 책임을 진다. 동시에 각 회원 기업들은 총계약자의 일반적인 관리를 준수해야 한다. 총계약자는 프로젝트 전체의 공사 진행을 보장하기 위해 공사장을 조직하고 관리하는 책임이 있다.

총계약자와 각 기업 집단의 회원 기업들은 자신들이 맡은 작업에 대한 책임뿐만 아니라 부여된 임무에 대해 상위 관리 기관의 책임자와 총리실에 대한 책임도 진다.

2. 계약 종류: 방식 1 또는 방식 2에 따라 체결되는 경제 계약은 현재 규정에 따른 가격 조정 계약이다.

3. 행정 절차를 줄이고 프로젝트 수행 시간을 절약하기 위해 주투자자는 회원 기업들에게 공사 준비, 현장 시설 설치, 공용 시설물 건설 등 작업을 일괄 위임하는 것을 장려한다. 주투자자는 회원 기업들에게 공개한 예산을 기반으로 실비를 지급하고 모든 당사자의 이익을 보장해야 한다.

II. 계약 내용 요구 사항

1. 주투자자, 총계약자 및 회원 기업은 계약의 주요 내용을 협의하여 계약에 포함시킨다: 작업 범위, 계약 참여 당사자의 책임, 공사장 관리 방법, 공사 양 및 품질 관리 조직, 공사 진행, 검수, 결산 등은 계약 체결 방식에 맞게 이루어진다.

주투자자, 총계약자 및 회원 기업 간 계약의 결산 관련 조항은 계약 법률과 일치해야 한다.

2. 방식 1에 따라 계약을 체결할 경우 주투자자와 총계약자 간 계약은 주투자자가 총계약자에게 프로젝트 전체의 공사 진행과 품질을 보장하도록 할 것을 보장해야 한다. 총계약자는 모든 공사장을 관리하고 공사 진행과 품질을 보장할 수 있는 권한이 있어야 한다. 또한 총계약자는 회원 기업들이 배분받은 작업의 범위를 조정할 수 있는 권한이 있다. 총계약자와 회원 기업 간 계약은 총계약자가 회원 기업에게 배분된 작업을 수행하도록 할 것을 보장해야 한다.

주투자자가 총계약자를 통해 결산할 경우 주투자자와 총계약자 간 계약은 총계약자가 회원 기업에게 결산금을 지급하지 않거나 지연하는 것을 방지하기 위한 제재 조항을 포함해야 한다.

주체가 통수를 통해 공사를 처리하는 경우, 주체와 통수 간의 계약은 통수가 자금을 점유하거나 계약에 따라 적시에 하도급업체에게 충분한 금액을 전달하지 않는 상황을 방지하기 위한 제재 조항을 포함해야 한다.

3. 방식 2로 계약을 체결하는 경우 주투자자는 각 하도급업체와 체결하는 계약은 다음과 같이 보장되어야 한다: 주투자가는 하도급업체에게 작업량, 진행상황, 품질에 대한 책임을 지고 해당 업체가 배정받은 작업을 수행하도록 위임한다. 하도급업체는 총괄업체의 공사 현장 지휘를 준수해야 한다. 계약은 검수, 이관, 결산 및 시공 건설공사의 보증기간을 명확히 하고, 하도급업체가 약속을 위반하거나 총괄업체의 지휘를 따르지 않을 경우 제재 조치를 포함해야 한다.

주투자가와 조직합의 총괄업체 간의 계약은 위 요구사항 외에도 주투자가는 총괄업체가 공사 현장 지휘 역할을 수행할 수 있도록 충분한 조건을 제공해야 한다. 특히 공조작물 설치 및 사용, 공사현장 면적 사용 및 보호, 공사현장 회의 주재 등을 포함한다.

III. 품질 관리 및 검수

1. 전력 프로젝트의 건설공사 품질 관리는 건설공사 품질 관리 규정에 따라 시행되며, 건설부 장관이 2003년 6월 27일에 발표한 제18/2003/QĐ-BXD 결정에 부속되어 있다.

2. 설계 도면 작성 및 세부 예산 책정: 총괄업체와 하도급업체들은 각 공사 항목의 설계 도면 작성 및 세부 예산 책정을 조직하고, 프로젝트 관리팀이 규정에 따라 승인 절차를 진행하도록 한다. 총괄업체는 하도급업체들과 협력하여 설계 도면 작성 및 세부 예산 책정을 진행하여 전체 일정과 기술 설계 승인 문서와 일치하도록 한다.

총괄업체와 하도급업체는 설계 도면 작성 및 세부 예산 책정에 대한 설계 비용의 40%를 받을 수 있으며, 이는 건설부 장관이 2001년 7월 20일에 발표한 제12/2001/QĐ-BXD 결정에 따른다.

3. 검수 작업

a) 방식 1로 계약을 체결한 경우:

- 작업 및 부분 검수: 주투자가는 총괄업체와 각 하도급업체가 수행한 작업 및 부분을 직접 검수한다. 하도급업체가 수행한 작업 및 부분을 검수할 때 총괄업체는 주투자가와 함께 참여할 수 있다.

- 단계 및 완료된 항목 검수: 주투자가는 총괄업체와 각 하도급업체가 수행한 단계 및 완료된 항목을 직접 검수한다. 총괄업체는 하도급업체가 수행한 단계 및 완료된 항목을 주투자가와 함께 검수하며, 동시에 완료된 항목을 주투자가에게 이관한다.

각 하도급업체는 자신이 담당한 작업 및 부분의 완료 문서 및 관련 자료를 완성하여 검수 및 이관 작업을 지원한다.

b) 방식 2로 계약을 체결한 경우:

- 작업 및 부분 검수: 주투자가는 총괄업체와 각 하도급업체가 수행한 작업 및 부분을 직접 검수한다.

- 단계 및 완료된 항목 검수: 주투자가는 각 하도급업체가 수행한 단계 및 완료된 항목을 직접 검수하며, 총괄업체가 참여한다. 단계 및 완료된 항목 검수: 주투자가는 각 하도급업체가 수행한 단계 및 완료된 항목을 직접 검수하며, 총괄업체가 참여한다.

각 하도급업체는 자신이 담당한 작업 및 부분의 완료 문서 및 관련 자료를 완성하여 검수 및 이관 작업을 지원한다.

IV. 임시 대금 지급 및 결산

1. 임시 대금 지급: 전력 프로젝트의 규모가 크고 기술적으로 복잡하여 설계 및 총예산이 즉시 승인되지 못하는 경우, 하도급업체는 많은 설비, 물자 및 인력을 동원하여 공사를 시작해야 한다. 이를 위해 하도급업체의 어려움을 줄이기 위해 주투자가와 조직합은 총리에게 임시 대금 지급을 요청할 수 있다.

2. 완료된 작업량 결산:

a) 결산 금액: 하도급업체가 규정에 따라 결산 서류 및 절차를 완료하면 주투자가는 완료된 작업량의 100%를 결산한다. 결산 서류 및 절차가 미완료된 경우에는 주투자가는 하도급업체에게 지역 단가에 따른 완료된 작업량의 80%를 임시 결산한다.

b) 방식 1로 계약을 체결한 경우 결산은 다음 중 하나로 이루어진다: - 주투자가는 각 하도급업체가 수행한 작업량을 총괄업체를 통해 결산하고, 총괄업체는 하도급업체들에게 계약 및 기타 합의에 따라 적시에 결산금을 지급해야 한다.

- 주투자가는 총괄업체의 법적 대표자의 승인을 받아 각 하도급업체에게 직접 결산금을 지급한다.

c) 방식 2로 계약을 체결한 경우 주투자가는 각 하도급업체에게 검수 문서와 계약에 따라 직접 결산금을 지급한다.

3. 국가가 정한 경제기술 정률에 없는 작업은 주투자가는 건설부와 협의하여 해당 작업의 경제기술 정률을 작성하고 규정에 따라 승인 절차를 진행한다.

개별 단가를 작성해야 하는 작업은 주투자가는 규정에 따라 개별 단가를 작성하고 승인 절차를 진행한다.

V. 총괄업체 비용

총괄업체는 건설공사 방식으로 총괄업체는 공사 현장 관리 및 지휘, 하도급업체들의 조정을 통해 프로젝트의 작업량, 진행상황, 품질을 보장해야 한다. 따라서 총괄업체는 건설부가 2000년 7월 17일에 발표한 제09/2000/TT-BXD 통지와 2003년 6월 17일에 발표한 제07/2003/TT-BXD 통지에 따라 관리 비용을 받을 수 있다. 총괄업체 비용은 프로젝트 관리 비용의 40%이다. 현재 규정에 따라 프로젝트 관리 비용이 프로젝트 관리팀과 총괄업체의 활동을 충분히 지원하지 못하는 경우, 주투자가와 총괄업체는 관리 비용을 추가하여 총예산에 반영하도록 권한 기관에 제안한다.

VI. 계약 이행 보증

6. 계약 이행 보증

대전력 발전 프로젝트 중 규모와 총 투자가 큰 프로젝트 및 공사 조건이 어려운 프로젝트에 대해서는 총리가 국가 기업으로 하여금 해당 프로젝트의 각각의 작업을 수행할 수 있는 능력과 경험이 있는 기업 집단을 지정하도록 함; 계약 이행 보증을 요구하지 않기 위해 발주자와 수주자는 이러한 프로젝트를 수행하도록 지정된 수주자에게 계약 이행 보증을 적용하지 않을 수 있음; 발주자가 계약 이행 보증을 제출하지 않도록 요구하지 않는 한, 총수주는 수주자 회원에게 계약 이행 보증을 제출하도록 요구하지 못함

7. 공사 현장 관리 조직

1. 기업 집단은 각 기업의 작업 분배 및 책임, 총수주의 공사 현장 관리 역할, 부속 시설 및 공사 지원 시설의 합리적 사용 및 낭비 방지를 위한 협력, 공사 현장 면적의 사용 및 보호에 대한 합의 문서를 작성해야 함

2. 총수주는 공사 현장 관리, 회의 주재, 진척 상황의 추적, 기업 집단의 합의 문서 및 체결된 계약에 따른 공사 현장 관리 실시, 기타 관련 업무를 담당함

기업 집단의 수주 회원은 총수주의 공사 현장 관리 지시를 준수해야 함

8. 시행

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력이 발생한다.

2. 관련 기관, 단위, 기업은 본 고시의 시행을 조직하고, 문제가 발생하면 건설부에 보고하여 해결함./.