지시 제 03/2005/CT-BXD 안전 및 작업 환경 보호 및 화재 예방 강화에 관한 사항

지시

안전-위생 노동 및 화재 폭발 예방 강화에 관한 사항

건설 부문 단위들에서

최근 몇 년 동안 국가 발전과 함께 많은 건설 프로젝트가 새로운 건설 기술을 사용하여 실시되었으며, 건설 자재 생산 공장들이 운영되면서 노동 조건이 개선되고 산업 재해와 직업병을 방지하는 데 기여하였다. 건설부는 노동 보호 관련 지시와 결정을 여러 차례 발표하여 부문 내 단위들이 법령을 준수하고 산업 재해, 직업병, 화재 폭발을 방지하기 위한 조치를 시행하도록 지도하였으며, 많은 단위들이 엄격히 준수하여 중대한 산업 재해나 사망 사고, 화재 폭발을 일으키지 않았다. 일부 단위들은 연속적으로 노동자의 안전을 유지하였다. 그러나 2004년과 2005년 초에는 여전히 중대한 산업 재해와 사망 사고가 발생하였다. 대부분의 단위들은 주택 프로젝트와 고층 아파트 건설에 투자하였기 때문에 고도 추락 위험이 크다. 원인은 단위들이 노동 보호 관련 법률과 건설부 지침을 충분히 준수하지 않았으며, 안전-위생 노동 및 화재 폭발 예방에 대한 지도와 감독이 부족했으며, 노동 보호 관련 법률과 구체적인 조치를 교육하고 홍보하는 작업이 정기적으로 이루어지지 않았으며, 노동 보호 관련 조직 체계가 완비되지 않았으며, 통계 보고 제도가 엄격하게 이루어지지 않았으며, 계약 없이 교육을 받지 않은 임시 노동자를 사용하는 현상이 일반적이었다. 노동자의 안전 규칙 준수 의식이 부족하여 안전 작업 절차와 규범을 충분히 준수하지 못하였다. 진행 일정에 집착하거나 작업을 무임금으로 위탁하는 현상이 여러 곳에서 발생하였다. 고도 추락, 물체 추락, 갠지 교량 붕괴, 위험한 위치나 위험한 작업장에서의 사고가 재발하였다.

위 상황을 바로잡고 안전-위생 노동 및 화재 폭발 예방을 강화하며, 단위의 지도자가 노동자의 생명과 건강에 대한 책임을 높이기 위해 건설부 장관은 부문 내 단위의 지도자가 같은 수준의 공회 지도부와 긴밀히 협력하여 다음 사항을 집중적으로 수행하도록 지시한다.

1. 국유총공사와 독립국유공사의 노동 보호 위원회를 완비하고, 각 위원회 구성원에게 구체적인 책임을 분담한다.

대규모이고 활동 범위가 넓은 국유총공사와 독립국유공사는 안전-위생 노동 부서 또는 안전-위생 노동 위원회를 설립해야 한다. 독립적으로 운영되는 300명 미만의 노동자를 보유한 단위는 최소 한 명의 전문 노동 보호 직원을 배치해야 한다. 노동 보호 직원은 건설 및 설치 작업(건설 및 설치 기업)과 건설 자재 생산(건설 자재 생산 기업)에 대한 기술과 공정을 이해하고, 노동 보호 관련 전문 교육을 받거나 보충 교육을 받아야 하며, 노동 보호 관련 법률과 제도에 대해 잘 알아야 한다.

2. 정기적으로 교육과 홍보를 통해 노동자의 법령 준수 의식과 안전-위생 노동 및 화재 폭발 예방 관련 절차와 규범 준수 의식을 높인다.

3. 노동자를 선발할 때는 건강 검진을 반드시 거쳐야 하며, 고도 작업이나 중노동, 독성 작업을 하는 사람들은 적합한 체력과 건강 상태를 가진 사람을 배치하고, 그 후 6개월마다 다시 검진하여 적합한 상태를 유지하도록 분류한다. 체력과 건강 상태가 적합하지 않은 사람, 계약 노동자, 교육을 받지 않은 노동자를 위험한 위치(간지 교량 설치 및 해체, 고도 작업, 위험한 위치, 고층 건물, 깊은 굴 등)에 배치해서는 안 된다.

4. 노동 계약은 이미 규정된 모델 계약서에 따라 직접 작성되어야 하며, 계약서에는 급여, 사회 보험, 노동 보호 등에 대한 내용이 명확하게 기재되어 있어야 한다. 이는 사용자와 노동자의 안전-위생 노동 및 화재 폭발 예방 책임을 높이는 데 도움이 된다.

5. 각 노동자의 작업에 적합한 개인 보호 장비를 충분히 제공하고, 작업 중 이를 사용하도록 강제한다.

6. 각 종류의 작업에 대한 안전-위생 노동 조치를 세부적으로 마련하고, 작업을 시작하기 전에 노동자들에게 이러한 조치를 교육한다. 노동자 교육 내용은 안전-위생 노동 관련 내규, 절차, 규범이며, 교육 방법은 정기 교육, 재교육, 채용 시 교육, 작업 전 교육, 작업 변경 시 교육 등이다. 교육 후에는 검사를 실시하고, 요구 사항을 충족한 사람만이 작업을 할 수 있고, 작업 허가증을 발급받는다.

위험한 위치(고도 작업 지역 주변, 크레인 작동 지역 주변, 굴, 호, 재료 저장 창고, 화재 폭발 위험 재료, 바닥 구멍, 바닥 가장자리, 지붕 가장자리)에는 안전 지시 표지판과 울타리를 설치하고, 밤에는 조명을 설치해야 한다. 고층 건물을 건설할 때는 건물 주변에 보호망을 설치해야 한다.

안전 작업 교육 활동 기록부, 안전 작업 업무 일지, 개인 보호 장비 제공 기록부, 교대 기록부 등 모든 기록부를 완비하고, 공사 현장(공사대 또는 공사 지휘부가 직접 관리하는 현장)에서 매일 철저히 기록해야 한다.

근로자의 작업 장소는 위생을 유지해야 하며, 충분한 깨끗한 물이 있는 화장실을 제공해야 한다. 고층 건설 공사는 각 층 작업장에 적절한 화장실을 설치해야 한다.

여러 하청업체가 공동으로 작업하는 공사는 통합 지휘부를 구성하고 안전 및 위생 작업 협력 규정을 작성하며, 매일 공사 현장의 안전 상태를 보고하도록 하여야 한다.

7. 안전 작업 요구 사항이 엄격한 모든 종류의 기계와 장비는 사용 전 검사를 받아야 하며, 안전 운용 규칙을 해당 기계나 장비 위치에 게시해야 한다.

8. 공사 현장의 안전 및 위생 직원 네트워크를 구축하고 그 효율성을 높이며, 이들 직원에게 구체적인 수당을 지급하여 격려해야 한다.

9. 단위 책임자는 같은 단위의 노동조합 지도부와 함께 작업 보호 점검과 자체 점검 평가를 강화하며, 우수한 집단과 개인에게 포상하고, 작업 보호 위반자에게 처벌해야 한다. 관리자와 근로자가 절차와 안전 조치를 준수하지 않을 경우 엄격하게 중지하고 처벌해야 한다. 모든 사고 발생 시 관리자와 근로자의 책임을 가장 짧은 시간 내에 명확히 해야 한다.

10. 단위 책임자는 해당 단위의 작업 사고 통계를 보고하는 제도를 담당하며, 각 부서는 매월 말 해당 부서의 작업 안전 및 위생 실적을 보고서 형태로 작성하여 건설부와 건설 노동조합에 보고해야 한다(보고서는 다음 달 5일 이전에 제출). 중대한 작업 사고나 사망 사고는 조사 기관의 결론을 기다리지 않고 즉시 건설부와 건설 노동조합에 보고해야 한다.

인사 부서는 건설 노동조합 정책 경제 사회 부와 함께 각 단위의 작업 안전 및 위생 실적을 점검하며, 관리자와 안전 관리 전문가를 대상으로 작업 보호 교육을 실시한다. 건설 산업 소속 각 부서는 본 지시 내용을 바탕으로 지역에서의 실행을 지시해야 한다.

각 단위 책임자는 같은 단위의 노동조합 지도부와 함께 본 지시의 모든 내용을 완전히 시행하여 작업 사고와 직업병을 방지하고, 건강을 보호하고 향상시키기 위해 노력해야 한다./.