결정 제 03/2006/QĐ-BLĐTBXH에 의하여 노동-상병 및 사회부의 절약 실천 및 낭비 방지를 위한 행동 계획을 공포함

결정

「노동-상병 및 사회부의 절약과 낭비 방지를 위한 행동계획」을 제정함에 있어
5 ||| 정부령 제2003-29호, 2003년 3월 31일, 정부가 규정한 노동-상병 및 사회부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 것;

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노동부 장관

노동부령 제2003-29호 2003년 3월 31일 대통령령에 의거하여 정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함.

총리령 제2006-25호, 2006년 1월 26일, 정부의 절약과 낭비 방지를 위한 행동계획을 제정하는 것;

경제재정국장의 건의를 검토함에 있어

결정

조 1. 본 결정에 따라 노동-상병 및 사회부의 절약과 낭비 방지를 위한 행동계획을 제정함.

조 2. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 3. 부 소속 단위의 책임자, 중앙에 속한 각 지방의 노동-상병 및 사회부 소장, 관련 단위의 책임자는 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다.

 

노동-상병 및 사회부의 절약과 낭비 방지를 위한 행동계획

(본 결정 제03/2006/QĐ-BLĐTBXH호, 2006년 6월 7일에 따라 노동-상병 및 사회부 장관이 제정함)

A. 목표와 요구사항

- 부처 내에서 발생하고 있는 낭비 현상을 막고 밀어내며, 모든 부서의 예산 사용 효율성을 높여 국가 안정과 경제 발전에 기여한다.

- 부서의 책임자와 직원들이 절약과 낭비 방지를 위한 의식을 높인다.

1. 목표 ||

- 부서별로 절약과 낭비 방지를 위한 행동계획을 작성하도록 하며, 이를 일상적인 업무로 삼는다.

- 법령에 따른 절약과 낭비 방지를 위한 모든 부서의 업무와 해결책을 구체화한다.

- 2006년부터 중요한 분야에서 즉시 실행하여 효과적인 변화를 이끌어낸다.

2. 요구사항 ||

- 부서의 직원들에게 절약과 낭비 방지를 위한 법률과 지침을 교육한다.

B. 행동계획의 주요 임무

1. 재정 및 자산 관리에서의 절약

1.1. 1급 및 2급 예산 집행 단위는 다음 사항을 수행한다:

- 국가예산법에 따른 심사, 통합, 배분, 결산 절차를 철저히 준수하며, 각 부서의 특성에 맞는 정책, 제도, 기준, 정액을 적용한다.

- 각 부서의 성과를 평가할 수 있는 기준을 연구하고 제정하며, 각 부서의 목표 달성에 따른 예산을 결정한다.

- 부서의 내부 지출 규칙을 검토하고 개선하며, 국가 정책과 부서의 특성 및 재정 능력 사이의 조화를 유지한다.

- 차량 구매, 이전, 처분 시 정액 및 기준을 준수하며, 위반 시 법에 따라 책임을 질 것을 명시한다.

- 연구, 세미나, 훈련 등 비정기 활동에서 예산을 효율적으로 사용한다.

- 부서의 부동산 및 차량 관리를 점검하고, 목적에 맞게 사용되도록 한다.

- 부서 간 차량 이전을 실시하며, 재정부의 규정에 따라 진행한다.

- 예산 사용에 대한 검토를 강화하며, 잘못된 예산 사용은 개인에게 책임을 물으며, 부서의 책임자는 부서의 잘못에 대해 장관에게 책임을 진다.

1.2. 예산을 직접 사용하는 부서의 책임자와 회계 담당자는 다음 사항을 수행한다:

- 국가의 자치 및 재정에 대한 정책을 전달하며, 부서의 특성에 맞는 조직 및 인력을 재배치하여 낭비를 줄인다.

- 국가가 정한 자치 및 재정에 대한 책임을 가지는 행정기관 및 공공기관에 대한 국가의 제도와 정책을 해당 단위의 모든 공무원에게 철저히 관철시킨다.

- 해당 단위의 특수활동에 적합하도록 조직과 인력을 재구성하여 인력 사용에서 낭비를 방지하고 경제성을 추구한다.

- 경제기술 정량을 재검토하여 생산, 기능복구 치료, 직업훈련용 물자 등에 대한 정량을 수정하거나 보충하고 내부경비 지출규정을 재수립하며 재정부의 지침에 따라 국내 출장 규정, 조명 전력 사용, 사무용품 사용, 전화, 팩스기 사용 등을 현실에 맞게 조정하여 단위의 활동 품질을 향상시키고 인건비를 절감하도록 함.

- 기념식, 상장 수여 및 국가 영예 명칭 수여와 관련된 행사에서 경비를 절감함. 기념식은 여러 내용과 대상을 하나의 행사로 결합해야 하며, 기념식은 국가 영예 명칭 수여와 상장 수여와 결합되어야 함. 참석 인원 수를 철저히 검토하고 행사 시간을 짧고 실질적으로 진행하며 겉치레 없이 진행해야 함. 2006년부터 각 부서가 이러한 행사를 조직할 때는 해당 부처의 지도자가 승인해야 함.

- 회의 조직 및 해외 시찰, 조사 학습에서 경비를 절감함. 회의를 최소화하고 회의 내용을 통합하며 회의 시간을 단축하고 접대나 선물 제공 없이 실질적인 학습을 진행하며, 해외 시찰, 조사 학습 단체는 실제적인 내용을 가지고 중복 없이 적절한 구성원으로 이루어져야 함.

- 제도 외로wards 및 선물을 제공하는 낭비를 방지함. 국가 예산 및 국가 예산 출처의 공금을 제도 외로wards 및 선물 제공에 사용하는 것은 엄격히 금지됨. 국가 또는 집단의 자금을 제도 외로wards 및 선물 제공에 사용한 결정자는 이를 공금에 반환하고, 위반 정도에 따라 징계를 받음.

- 재산 관리에서 경비를 절감함. 주택 및 토지 관리, 작업 장비 구매는 정량 및 제도에 따른 규정을 준수해야 함. 재산 및 작업 장비의 관리, 사용, 유지보수, 수리를 담당하는 개인 및 부서의 책임을 규정함.

- 총리령 제23호 2004년 6월 18일에 따른 연료 절약 및 낭비 방지를 위한 조치를 엄격히 시행함. 각 기관은 연료 소모 정량을 재검토해야 함. 공용 차량을 개인 용도로 사용하거나 비정상적으로 차량을 이용하는 것을 엄격히 금지하며, 공용 차량의 효율적 사용을 위해 적절하게 배치하고, 공용 차량을 이용한 현장 방문, 집회 참석, 기념식 참석, 회의 참석 등에 사용함. 공용 차량을 개인 용도로 사용한 직원은 연료 비용을 보상하고, 기관 내에서 비판을 받으며, 위반 정도에 따라 다른 징계를 받음.

- 혁명 유공자에게 제공되는 지원금 및 혜택의 관리 및 지급 과정을 재검토함. 모든 단계에서 지원 대상 증가, 감소, 지원금 조정 등에 대해 개인 및 단위의 책임을 명확히 규정함. 잘못된 신청서를 제출하거나 국가 정책을 위반하여 혜택을 받은 경우, 잘못된 혜택을 제공한 개인 또는 단체는 전체 금액을 환불하고 법에 따라 처벌받음.

1.3. 각 공무원이 절약 실천

- 노동법, 공무원 법령, 기관 및 단위의 내부 규정 및 노동 규칙에 따른 근무 시간을 엄격히 준수하여 유용한 노동 시간의 효율성을 높임.

- 정치적 인식, 전문 지식, 직업 윤리를 향상시키기 위해 적극적으로 학습하고 연마하여 주어진 임무 요구에 부응함.

- 사무실에서의 절약 실천, 예를 들어 전화 사용, 조명 전력 사용, 사무용품 사용, 연료 및 차량 사용 등.

2. 건설 투자 관리에서의 절약

- 2006년 계획에 포함된 모든 투자 프로젝트 목록을 재검토하여 다음과 같은 원칙에 따라 부처의 결정을 준비함:

+ 투자 준비 단계의 프로젝트: 투자 계획을 재검토하고 도시 계획, 기술 요구 사항 등을 재검토함. 투자가 효과적이지 않다고 판단되면 투자를 결정하지 않음. 계획되지 않은 지역 계획 또는 계획된 계획에 없는 프로젝트는 일시 중단 또는 종료될 수 있음.

+ 현재 진행 중인 프로젝트: 필요하다면 기술적 해결책을 수정하거나 보완하여 프로젝트의 일관성과 효과성을 보장하고 규모를 적절하게 조정함. 계속해서 투자가 효과적이지 않다고 판단되면 투자를 중단해야 함.

- 2006년 투자 자금 배분을 재검토하여 다음 우선 순위를 보장함:

+ 이전 연도 및 완료된 프로젝트의 완료된 양에 대한 지급 및 완료된 프로젝트의 투자 자금 결산 승인.

+ 2006년까지 완료될 예정인 이전 프로젝트에 충분한 자금을 배분함.

+ 마지막으로 새로운 프로젝트 시작을 위한 자금 배분은 충분한 조건과 투자 절차가 규정에 따라 완료된 경우에만 이루어짐.

투자 자금 배분은 C 그룹 프로젝트가 2년 이내, B 그룹 프로젝트가 4년 이내에 완료되도록 하고, 2006-2010년 5년 계획 및 권한 있는 기관의 승인을 받은 계획에 포함되도록 함. 투자 자금 배분은 총리령 제192호 2004년 11월 16일에 따른 규정에 따라 공개적으로 이루어짐.

- 투자 프로젝트 관리 위원회를 재조직하고 간소화하여 전문적인 프로젝트 관리 능력을 보장하며, 각 프로젝트에 대한 투자 감독 및 평가를 강화하고, 관리 기관 감독, 기술 및 품질 관리 기관 감독, 독립 컨설팅 감독, 커뮤니티 감독 등의 통합 감독을 수행함.

- 입찰 규정에 따라 입찰을 실시하여 공정하고 투명하게 하며, 입찰 결과 검토 작업의 질을 높여야 한다. 계약 분할을 통해 지정 입찰을 하는 행위와 불투명한 입찰을 엄격히 금지한다.

- 정기적인 점검 제도를 시행하여 건설 프로젝트, 사업주, 공사 관리 단체를 대상으로 점검하며, 현장에서 진행 중인 프로젝트에 대한 현장 점검을 실시한다. 각 부문과 공사 항목별로 기술적 완료 점검 및 품질 평가를 집중적으로 수행하고, 기본 건설 사업에서 완료 및 결산 지연, 물자 수량 및 품질 감소 문제를 해결해야 한다.

- 2006년에는 2004년 이전에 완료된 프로젝트의 결산, 결산 승인, 처리를 완료해야 한다.

3. 자원 관리 및 사용 시 절약

국가 예산을 사용하는 프로그램 및 프로젝트를 집중적으로 검토한다. 외국 원조 자금을 효과적으로, 목표와 내용에 맞게 사용하며, 진행 중이지만 진척이 느린 프로젝트는 과감하게 종료하고, 같은 성격을 가진 프로젝트를 같은 지역에서 동시에 수행하여 프로젝트 관리 비용 및 중간 단계 비용을 절약하고, 프로젝트 수혜자에게 집중적으로 자금을 제공한다.

4. 국유기업의 자금 및 재산 관리 시 절약

4.1. 다음 사항을 집중적으로 수행해야 하는 기업은 다음과 같다:

- 투자 준비 중인 프로젝트 및 진행 중인 프로젝트를 다시 검토하고 평가하여 적절한 조치를 취하여 프로젝트 완료 후 자금 투자의 효율성을 보장해야 한다.

- 내부 재정 규칙, 경제 기술 정액, 노동 및 물자 정액, 비용 정액 등을 작성하고 발행하며, 재산 손실 및 회수하기 어려운 채무 발생을 방지하기 위한 조치를 즉시 취해야 한다.

- 생산 및 영업 활동에 자원을 유입시키고 사용하며, 인력 사용 및 임금 지급, 법령 준수 상황, 기업 운영 규칙 등에 대한 내부 감사를 잘 수행하고, 국가 자금 및 재산 낭비 행위를 즉시 발견하고 처리해야 한다.

정부가 제정한 2004년 3월 31일자 제105/2004/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따른 연간 의무 감사 제도를 철저히 준수하고, 재정 공개 규정에 따라 연간 자체 평가 및 기업 등급을 매겨야 한다.

기업의 부동산 및 차량 관리 및 사용에 대한 자체 감사를 수행하고, 목적 외 사용된 부동산 면적 회수, 표준 및 정액에 맞지 않은 차량 구매 및 사용 중단 등 잘못된 행동을 즉시 수정하고 해결해야 한다.

정부 총리 2004년 8월 24일자 제155/2004/QĐ-TTg 호 결정의 정신에 따라 2006-2010년 기간 동안 기업의 노동 효율성 향상을 위한 계획을 작성하고 정부에 제출해야 한다.

4.2. 정부 부처에 대해서는:

- 정부 총리 2003년 3월 31일자 제271/2003/QĐ-TTg 호 결정에 따라 기업에 대한 소유권 대표로서 감독 역할을 충실히 수행해야 한다. 연간 기업 활동 전반을 분석하고 평가하며, 기업별로 등급을 매기고, 기업 활동 개선을 위한 해결책을 제시해야 한다.

- 정부가 제정한 2005년 10월 20일자 제132/2005/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따라 투자 결정, 대출 보증 등 소유권 대표로서의 권한과 책임을 충실히 수행하고, 투자, 건설, 생산-영업, 기관 소속 국유기업의 관리 비용 감독을 위해 경제 계약 체결 및 이행 감독을 수행해야 한다.

정부 총리 2004년 8월 24일자 제155/2004/QĐ-TTg 호 결정의 정신에 따라 2006-2010년 기간 동안 기관 소속 3개 기업의 효율성 향상을 위한 통합 계획을 작성하고 정부에 제출해야 한다.

5. 결혼, 장례, 생일 축하 행사에서 절약 실천

- 모든 부처 소속 공무원, 직원은 정부 총리 2005년 11월 25일자 제308/2005/QĐ-TTg 호 결정에 따른 결혼, 장례, 축제 등 문화적 생활 양식을 모범적으로 준수해야 한다.

- 공무원, 직원, 당원이 결혼, 장례, 생일, 장수 축하, 승진 등 행사에서 이익을 얻으려는 행위를 엄격히 금지한다. 위반 시 그 성격과 정도에 따라 적절한 조치를 취해야 한다.

6. 조직 및 인사 관리 시 절약

- 행정 관리 기관의 기능, 임무, 정원 지정을 검토하고, 정부 규정에 따라 각 단체에 조직 및 정원 자율권을 부여해야 한다.

- 인사 계획 및 교육, 재교육, 인사 관리 계층화 규칙 및 임명, 급여 인상 등 관련 절차 및 규칙의 검토, 수정 및 공개화를 수행하고, 기관 소속 단체에 대한 공무원, 공무직원, 직원의 임명 및 급여 인상에 대한 계층화 관리 규칙을 공개해야 한다.

C. 계획 실행을 위한 해결책

1. 정보 홍보 강화:

신문사, 잡지사 및 부처 소속 기관의 기관장은 정부, 부처의 절약 및 낭비 방지를 위한 법률, 계획을 모든 공무원, 공인, 직원에게 홍보하고 알리도록 한다.

2. 3단계 절약 및 낭비 방지 지휘부 설립

- 부처에서는 부총리가 지휘부의 장으로, 계획재정부 부장이 상임 부총리로, 인사부 부장 및 감사원장이 부총리로, 기타 몇몇 구성원들이 부처 및 부처 산하 기관의 절약 및 낭비 방지 활동을 지휘하고 정기적으로 재정부에 보고하여 총리에게 보고하도록 한다.

|- 각 총국 및 국소속 기관은 해당 기관의 수장이 위원회장을 맡고, 재정 계획 업무를 담당하는 관리자가 상임 부위원장으로, 다른 몇몇 구성원을 포함하여 절약과 낭비 방지를 위한 지도업무를 수행하며, 정기적으로 해당 부처 또는 직속 상위 기관의 위원회에 결과를 보고하도록 한다.

|- 노동부 소속 사회 복지국 및 국소속 제3급 기관은 해당 기관의 수장이 위원회장을 맡고, 회계 업무를 담당하는 관리자가 상임 부위원장으로, 다른 몇몇 구성원을 포함하여 해당 기관의 관리 범위 내에서 절약과 낭비 방지를 위한 지도업무를 수행하며, 정기적으로 해당 부처 또는 직속 상위 기관의 위원회에 결과를 보고하도록 한다.

|- 각 위원회는 3개월마다 정기 회의를 열며, 위원장의 요청에 따라 즉시 회의를 열 수 있으며, 각 위원회 구성원은 위원장이 지정한 업무를 수행하기 위해 자신의 기관에서 직원을 활용할 수 있다.

3 ||| |- 행동 계획 수립

|- 이 행동 계획과 2006년 및 연간 업무 계획을 근거로, 부처 및 국소속 기관들은 자신들의 구체적인 행동 계획을 수립하고 이를 부처에 통보해야 하며, 이 계획에는 구체적인 수행 및 완료 시한, 각 업무 단계에 대한 책임자 배치가 명시되어야 한다.

4 ||| |- 관련 법률 문서 검토

|- 법적 절약과 낭비 방지 규정과 일치하지 않는 내용 및 규정, 그리고 낭비를 유발할 수 있는 약화된 규정들을 철저히 제거해야 하며, 2006년에는 특히 다음 분야에 집중하여 검토해야 한다.

|- 고용 분야:

+ 인력 계획, 교육, 배분, 사용과 경제-사회 발전 계획 및 프로젝트와 연계된 정책 및 제도.

+ 국가 고용 지원 기금의 운영 및 사용, 그리고 국영 기업 구조 조정으로 인한 여유 인력을 지원하는 정책.

|- 해외 근로자 파견 분야:: 해외 근로자 파견 시장 확대를 위한 정책 및 제도, 파견 비용, 중개 및 교육 비용을 줄이는 방안, 국내 근로자의 국제 경쟁력을 높이는 방안.

|- 직업 훈련 분야:: 직업 훈련과 사용을 연계한 정책, 직업 훈련에 대한 투자 정책, 사용 기업의 직업 훈련 책임, 모든 수준의 직업 훈련 지표 입찰 제도.

|- 공헌자 혜택 분야:: 전투 부상자 및 병상자에 대한 치료 및 요양 제도, 장비 제공 제도의 개선, 일부 지역에서 장비 제공의 화폐화 실험, 전사자 묘지 관리 및 투자 제도 연구, 지역별 투자 효율성 개선, 전사자 묘지 현황 조사 및 5년 및 연간 투자 계획 작성, 중앙 및 지방 정부의 투자 및 관리 책임 분명화.

5 ||| |- 민주적이고 투명한 자체 감사 체제 강화

|- 각 기관은 기초 민주주의 체제와 자체 감사 체제를 엄격하게 준수해야 하며, 이는 총리령 제67호와 2003년 3월 31일 총리령 제271호에 따른 것이다.

|- 기관 수장은 직원 감사와 함께 적절한 공개 방식을 선택하여 기관 내 모든 직원들이 예산 계획, 사용, 결산, 자산 구매, 투자 프로젝트, 원조 수입, 재산 처리 등에 대한 정보에 접근하고 검토할 수 있도록 해야 한다. - 재정 공개 및 자체 감사 체제를 충실히 수행하지 않은 기관은 상위 기관의 결산 검토 및 승인을 받을 자격이 없다.

|- 연간 결산 검토 과정에서 상위 기관의 회계부는 재정 관리에서 많은 오류를 범한 기관에 대해 직원 전체에게 의견을 공개적으로 모으는 방식으로 문제점을 발견하고 처리해야 한다.

6 ||| |- 감사 및 검사 활동 강화

|- 감사 및 검사는 낭비를 예방하고 발견하며, 법 위반을 처리하는 중요한 수단이다. 각 부처 및 기관은 연간 계획에 감사 및 검사를 포함시켜야 한다.

|- 2006년에는 특히 대규모 투자 프로젝트, 고용 및 빈곤 해소 국가 목표 프로그램, 사무실 및 토지 사용 관리, 혁명 공헌자에 대한 중앙 정부 지원, 외국 원조 자원 관리 등 주요 분야에 집중해야 한다.

7 ||| |- 낭비 방지 및 절약 규정 위반 처리 강화

|- 각 기관 수장은 감사 및 검사에서 발견된 낭비 및 절약 위반 사항을 철저히 처리해야 하며, 위반 처리는 법적 규정에 따라 위반자의 신원, 위반의 성질 및 정도를 명확히 하고, 이를 해당 기관 및 대중 매체에 공개해야 한다.

8 ||| |- 보고 체제 시행

- 보고서 내용은 부에서 제시한 행동계획에 따른 절약과 낭비 방지를 위한 조치들의 수행 상황을 반영해야 하며, 관리 및 사용된 자금과 재산(토지, 사무실, 공무원 주택 등), 건설 투자, 원조 자금, 국유기업의 자금과 재산, 노동력과 근로 시간, 결혼과 장례, 생일 축하 행사에서의 절약, 조직 및 인사 업무에서의 절약, 각 공무원의 직무 수행 과정에서의 절약과 낭비 방지 상황, 관할 범위와 분야에서의 절약과 낭비 방지 실적을 평가해야 한다.

- 보고 기한: 분기별 보고서는 해당 분기 종료 후 다음 분기 첫 달 10일 이전에 사회부(계획재정국)에 제출되며, 연간 보고서는 각 분기 결과를 검토하고 분석하여 4분기 예상 실적을 포함하여 매년 9월 10일 이전에 제출된다./.