시행령 제 03/2007/TT-BNV 공무원 지방공무원 징계 제도 시행에 관한 지침

시행규칙

공직자 직급 기초 지방공직자의 징계 제도 시행에 관한 안내

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정부가 2003년 10월 10일 제정한 제114호 정부명령(이하 "제114호 정부명령"이라 함)과 2005년 3월 17일 제정한 제35호 정부명령(이하 "제35호 정부명령"이라 함)을 집행함에 있어, 내무부는 제114호 정부명령 제2조 제2항에서 규정된 지방공직자에 대한 징계를 시행하기 위한 다음과 같은 안내를 제공한다.

I. 일반적인 규정에 대한 안내

1. 적용 대상 및 조정 범위:

본 고시는 제114호 정부명령 제2조 제2항에서 규정된 지방공직자에 대한 징계 제도를 시행하는데 필요한 사항을 안내하며, 이는 다음과 같은 직위를 포함한다: 경찰장(정규 경찰력 배치가 이루어지지 않은 경우), 군사 지휘관, 사무실-통계, 지리-건축, 재정-회계, 법원-호적, 문화-사회.

2. 징계 대상이 되는 경우:

지방공직자가 다음 각 호의 사유로 징계를 받을 수 있다:

a) 제114호 정부명령 제8조에서 규정된 지방공직자의 의무를 위반한 경우;

b) 제114호 정부명령 제11조에서 규정된 지방공직자가 수행해서는 안 되는 행위를 위반한 경우;

c) 제114호 정부명령 제9조에서 규정된 업무 수행 규칙을 위반한 경우;

d) 형법에 저촉되어 형사 처벌을 받았으나 징역형은 선고되지 않은 경우;

đ) 법령을 위반하여 관련 기관으로부터 서면으로 위반 사실이 확인된 경우;

e) 합법적이지 않은 자격증, 증명서 관리 및 사용을 위반한 경우. 이력서 작성 시 부정확한 정보를 기재한 경우;

g) 교육 또는 전문 지식 향상을 위해 파견된 기간 동안 교육 규칙을 위반한 경우;

h) 국가가 정한 매춘, 마약 예방 및 근절 규정을 위반한 경우.

3. 제35호 정부명령 제3조에서 규정된 사항에 해당하는 지방공직자가 징계를 받더라도 이를 고려하지 않을 수 있다.

4. 다음 각 호의 사유로 지방공직자에게 징계를 적용하지 않는다:

a) 민사 행위 능력 상실 상태에서 법령을 위반하였다는 의료 기관의 결론이 있는 경우;

b) 불가항력 상황에서 공무를 수행 중 법령을 위반하였으나 그 사실이 관련 기관에 의해 확인된 경우;

c) 상급 기관의 결정에 따라 제114호 정부명령 제8조 제7항에서 규정된 사항을 수행해야 하는 경우.

5. 지방공직자를 징계할 때는 제35호 정부명령 제5조에서 규정된 원칙을 준수해야 한다.

6. 징계에 대한 항고, 소송 및 항고 결정의 처리는 제35호 정부명령 제6조, 제7조 및 제29조와 제114호 정부명령 제20조, 제21조에서 규정된 절차에 따라 이루어진다.

7. 합법적이지 않은 자격증, 증명서는 관련 기관으로부터 합법적이지 않다는 결론을 받은 것들을 말하며, 다음 각 호의 경우를 포함한다:

a) 위조된 자격증, 증명서;

b) 내용이 수정되었으나 관련 기관의 허가 없이 수정된 자격증, 증명서;

c) 법령에서 정한 요건을 충족하지 못한 사람에게 부여되거나 잘못된 절차 또는 권한으로 부여되거나 수정된 자격증, 증명서.

II. 징계에 대한 안내

1. 징계 형태:

가) 경고

나) 경고

가) 급여 단계 하락

본 고시 제I부 제1항에서 언급된 지방공직자가 법령을 위반하면, 위반의 성질과 정도에 따라 제114호 정부명령 제17조 제2항에서 규정된 징계 중 하나를 적용한다. 이는 다음과 같다:

라) 직위 해제

d) 해임(경찰장 또는 군사 지휘관인 경우);

2. 지방공직자가 법령을 위반하여 징역형을 선고받으면 당연히 해고된다.

3. 징계의 시효: 지방공직자에 대한 징계의 시효는 제35호 정부명령 제9조에서 규정된 바에 따른다.

4. 징계 책임의 수행: 징계 권한을 가진 사람이 지방공직자가 징계 시효 내에 징계를 받지 않았다면, 경고에서 해임까지의 징계를 받을 수 있다.

5. 임시 해고 및 직무 정지:

a) 지방공직자가 징계를 받은 경우, 임시 직무 정지는 제114호 정부명령 제18조와 제35호 정부명령 제10조에서 규정된 절차에 따라 이루어진다;

b) 지방공직자가 관련 기관의 결정에 따라 수사를 받기 위해 임시 구금되었지만 아직 위반 사실에 대한 완전한 결론이 나오지 않은 경우에는 징계를 받지 않는다;

e) 지방공직자의 임시 직무 정지는 징계의 시효 내에만 이루어진다.

6. 징계위원회:

a) 징계위원회는 3명 또는 5명으로 구성되며, 지방자치단체장이 설립 결정을 내린다. 징계위원장은 지방자치단체의 대표 리더가 된다;

b) 징계위원회의 구성과 운영 방침은 제114호 정부명령 제19조 제2항에서 규정된 바에 따른다;

c) 징계위원회의 운영 원칙과 참석자들의 회의 참석은 제35호 정부명령 제12조와 제13조에서 규정된 바에 따른다. 또한, 지방공직자가 이전 임기에서 징계를 받았으며 새로운 임기에서 리더가 변경된 경우, 징계위원회는 이전 임기의 리더를 회의에 초청할 수 있다;

đ) 징계를 받은 지방공직자와 혈연 관계가 있는 사람은 제35호 정부명령 제11조 제4항에서 규정된 바에 따라 징계위원회의 위원으로 참여할 수 없다. 이는 다음과 같은 경우를 포함한다:

- 배우자의 부모 또는 양부모;

- 배우자의 부모 또는 장인, 장모;

- 징계를 받은 사람의 배우자; 혈연 형제자매 또는 법적으로 인정된 혈연 형제자매;

- 징계를 받은 사람의 자녀 또는 법적으로 인정된 양자, 양녀.

7. 징계 절차 및 과정:

b) 조례 위반으로 인한 지방공무원에 대한 징계를 실시하기 전에 징계위원회는 해당 지방공무원에게 징계위원회 회의 일주일 전에 출석通知书要求逐行翻译，但提供的最后一段文本似乎不完整或格式有误，导致无法准确识别其内容。请提供完整的、格式正确的输入文本，以便进行准确的翻译。如果有特定部分需要翻译，请明确指出。

c) 공무원이 기초 지방자치단체 직원으로 근무 중 기강을 위반하고 기록을 작성하지 않거나 기관, 단체, 단위에서 발송한 소집 통지를 받고도 정당한 이유 없이 참석하지 않은 경우에는 기관은 기강을 위반한 자를 기록으로 처리하며 기강위원회는 기강을 위반한 자에 대한 기강 조치를 실시한다.

d) 기초 지방자치단체 직원이 기관에서 세 차례 이상 소집 통지를 받았음에도 불구하고 출석하지 않은 경우 기강위원회는 기강 조치를 실시하도록 제안한다.

đ) 여러 기초 지방자치단체 직원이 같은 기관에서 기강을 위반한 경우 기강위원회는 같은 회의에서 기강 조치를 실시할 수 있다. 회의 기록은 각각의 기강을 위반한 기초 지방자치단체 직원에 대해 기강 조치 절차를 따르도록 작성된다.

e) 기초 지방자치단체 직원이 기강을 위반한 경우 기관은 회의를 열어 위반 사항을 분석하고 기강을 위반한 자에게 교육을 제공하여 그들이 자신의 결함을 인식하고 개선하도록 한다.

8. 기초 지방자치단체 직원의 기강 조치 관련 서류 관리는 2003년 제114호 시행령 제22조와 2003년 제35호 시행령 제18조에 따라 이루어진다.

9. 기초 지방자치단체 직원이 퇴직 절차를 기다리면서 또는 다른 기관, 단체로 이동한 후에 기강을 위반한 사실이 발견된 경우 해당 직원이 이전에 근무하던 기관은 현재의 규정에 따라 기강 조치를 실시하고, 그 결과를 해당 직원을 관리하는 기관에 전달하여 직원의 서류에 기록하고 관리한다.

10. 기초 지방자치단체가 신설되거나 합병되거나 분리된 후 기강을 위반한 기초 지방자치단체 직원이 이전 행정 단위에서 기강을 위반한 사실이 발견된 경우 현재 기강을 관리할 권한이 있는 기관은 기강 조치를 실시한다. 기강위원회는 회의를 열 때 이전에 해당 직원을 직접 사용했던 기관의 대표를 초청하여 참석하게 할 수 있다.

11. 기강 조치의 적용:

a) 기초 지방자치단체 직원이 기강을 위반한 경우 기강 조치는 2005년 제35호 시행령 제20조, 제21조, 제22조, 제25조 및 2006년 2월 8일 내무부가 발행한 2005년 제35호 시행령을 구현하기 위한 2006년 제3호 고시 제II목 제5항(5.1부터 5.3까지 및 5.5부터 5.11까지)에 따라 이루어진다.

b) 기초 지방자치단체 직원이 공무원 등급 1급을 받고 기강을 위반한 경우 기강 조치는 경고, 경징계, 해임, 강제 퇴직 중 하나만 적용된다.

12. 기초 지방자치단체 직원이 기강을 위반하고 기강위원회가 기강 조치를 제안했으나 기강 조치 결정을 내리지 않은 기관에서 추가 위반 사항이나 다른 기강 위반 행위를 발견한 경우 기강 조치 결정을 내린 기관은 기강위원회에 기강 조치를 다시 제안하도록 재송부한다. 이 경우 기강 조치의 시효는 추가 위반 사항이나 다른 기강 위반 행위가 발견된 시점부터 시작된다.

13. 기강을 받은 기초 지방자치단체 직원에 대한 규정의 실행:

a) 기초 지방자치단체 직원이 법을 위반하여 집행유예를 받았다면 기강 조치 후(강제 퇴직 제외) 적절한 감독과 교육을 위해 일자리를 배정받는다.

b) 기초 지방자치단체 직원이 집행유예 기간 중 다른 곳으로 이동하는 경우 감독 및 교육을 담당하는 기관은 즉시 법원에 필요한 절차를 진행하여 새로운 기관에 이전된 직원을 계속 감독 및 교육하도록 통보해야 한다.

c) 기초 지방자치단체 직원이 집행유예 기간 중(시험기간 포함)에는 급여 등급 상승을 검토하지 않고 이 기간은 급여 등급 상승을 위한 기간으로 인정되지 않는다. 다만, 시험기간은 근무 기간으로 인정된다.

14. 기초 지방자치단체 직원이 퇴직 절차를 기다리면서 법을 위반한 사실이 발견된 경우 해당 기관은 퇴직 절차를 일시 중단하고 기강 조치를 완료할 때까지 기강 조치를 진행한다.

15. 기강 조치로 강제 퇴직된 기초 지방자치단체 직원에 대한 다른 규정은 2005년 제35호 시행령 제28조에 따른다.

16. 기초 지방자치단체 직원이 급여 등급 하향 조치를 받은 경우 현재 받고 있는 급여 등급에서 바로 아래 등급으로 하향 조치한다. 다음 급여 등급 상승 시기는 기강 위반 이전의 급여 등급을 유지한 시점부터 계산된다.

17. 기강 조치로 급여 등급 하향 조치를 받은 기초 지방자치단체 직원은 1년(12개월) 동안 급여 등급 상승이 연장되지 않지만 기강 조치 결정의 효력이 종료될 때까지 급여 등급 상승을 처리하지 않는다. 기강 조치 결정의 효력이 종료된 후 급여 등급 상승을 처리한다.

18. 기초 지방자치단체 직원에 대한 기강 조치 결정의 효력 종료는 2005년 제35호 시행령 제26조에 따라 이루어지고 기강 조치 결정을 내린 기관은 별도의 기강 조치 결정 효력 종료 결정을 내릴 필요가 없다.

III. 집행

1. 지방자치단체는 기초 지방자치단체 직원에 대한 기강 조치 권한을 2003년 제114호 시행령 제19조에 따라 구체적으로 분배하고 기강위원회의 구성과 운영 방침을 명시하며 지방자치단체의 장에게 기강 조치 관련 문서를 교육하고 실습시키며 기강 조치 집행 상황을 점검한다.

2. 지방 사회 단위 전담 공무원이 선거 직위로 주민대표회의 의장 또는 부의장, 인민위원회 위원장으로 재직 중에 기강을 위반하거나 법률을 위반하는 경우, 제1부 제2목에서 이 지침에서 언급한 사항에 해당하면, 관련 권한 기관은 주민대표회의 및 인민위원회 조직법을 근거로 징계를 검토하여 처리한다.

3. 지방 사회 단위 전담 공무원이 사회 당 지부 서기 또는 부서기, 사회 단위 정치 조직 책임자로서 기강을 위반하거나 법률을 위반하는 경우, 제2목에서 이 지침에서 언급한 사항에 해당하면, 관련 권한 기관은 정치 조직 및 사회 정치 조직 규약에 따라 징계를 검토하여 처리한다.

4. 본 지침은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

5. 시행 과정에서 문제가 발생하면 내무부에 보고하여 연구하고 해결해 주시기 바란다./.