통일훈령 제 03/2013/TTLT-BTNMT-BTC-BKHĐT 기후변화 적응 지원 프로그램 자금 관리 방안 지침

통지연합

지원 프로그램에 관한조 장 기후변화 대응

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정부령 제 60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 10일, 국가예산법 시행세부사항 및 지침을 규정한 정부령;

정부령 제 25/2008/NĐ-CP 2008년 3월 4일, 정부가 자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부령;

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

총리결정 제 1719/QĐ-TTg 2011년 10월 4일, 변동기후 대응 지원 프로그램의 우선 프로젝트 평가 기준 승인에 대한 총리결정 및 변동기후 국립위원회의 첫 번째 회의에서 총리가 결론을 내린 내용, 정부총리실 통보 제 20/TB-VPCP 2012년 1월 18일,

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 변동기후 대응을 목적으로 하는 개발 투자 프로젝트를 수행하기 위한 중앙정부 예산 지원 자금 관리 기제에 대한 지침을 제공한다.총리결정 제 1719/QĐ-TTg 2011년 10월 4일에 승인된 우선 프로젝트 평가 기준에 따라 결정된 지원 프로그램 변동기후 대응 (이하 "SP-RCC 프로그램"이라 함)에 대한 프로젝트.

국가목표 프로그램 변동기후 대응을 수행하는 자금과 정부총리가 승인한 외국 차관 및 원조에 대한 재정 메커니즘에 규정된 국가예산 조정은 본 통지의 적용 범위에 포함되지 않는다.

조 2. 적용대상

각 부처, 산업, 지방인민위원회 (이하 "각 부처, 산업, 지방"이라 함), 각 단위, 국가예산을 관리하고 사용하여 SP-RCC 프로그램에 속하는 프로젝트를 수행하도록 총리결정에 의해 승인된 단체와 조직. 총리결정에 의해 승인된 SP-RCC 프로그램에 속하는 프로젝트.

조 3. 관리 원칙

1. SP-RCC 프로그램에 속하는 명부에 제안되는 프로젝트는 관련 권한을 가진 기관이 승인한 계획에 적합해야 하며, 총리결정 제 1719/QĐ-TTg에서 규정된 우선 기준을 충족해야 한다.

프로젝트의 작성, 검토, 승인 및 실행은 국가예산법과 투자 및 건설 관리에 관한 현행 규정을 준수해야 하며, 목적에 맞게 자금을 사용하고 절약하며 효과적으로, 공개적이고 투명하게 관리해야 한다. 또한 국가의 현행 규정 및 본 통지에서 규정된 특정 사항에 따라 계정 처리, 감사, 결산, 프로젝트 자산 관리, 보고를 수행해야 한다.

프로젝트에 대한 연간 자금 배치는 프로젝트의 진행 상황과 SP-RCC 프로그램을 위한 프로젝트 자금 조달 능력, 중앙정부 지원 자금, 지방정부 예산 자금 및 합법적인 다른 자금 조달 소스를 고려해야 한다. 이미 대응 자금을 확보하여 약속된 일정에 따라 완료하거나 이어가는 프로젝트에 자금을 우선 배치해야 한다.

SP-RCC 프로그램 자금을 사용하는 프로젝트는 각 부처, 산업, 지방이 관리하는 다른 자금 소스와 통합되어야 한다 (있을 경우). 자금 통합은 국가예산 계획 및 각 부처, 산업, 지방의 연간 개발 계획에서 우선 순위를 명확히 해야 한다.

프로젝트 승인 전, 투자 결정 기관은 자금 소스, 자금 조정 능력 및 해당 프로젝트를 지정된 시간 내에 수행하기 위해 필요한 자금을 확보할 수 있는지 확인해야 한다.

장 II

구체적인 규정

조 4. 자금원천

1. 정부총리가 승인한 SP-RCC 프로그램에 속하는 사업들의 목록은 연간 국가예산안에 배치된다.

2. 지방예산자금: 사업이 있는 지방은 연간 지방예산안을 배치하여 SP-RCC 프로그램에 속하는 사업들을 수행해야 한다.

3. 다른 자금원: SP-RCC 프로그램에 속하는 사업들을 수행하기 위해 조직, 기업 및 개인으로부터 기여금을 모으는 것은 법률 규정에 따라야 하며, 동시에 다른 프로그램과 사업들로부터의 자금원을 결합하여 예산을 효과적으로 사용해야 한다.

조 5. SP-RCC 프로그램에 속하는 사업의 자금구조

1. SP-RCC 프로그램의 자금원에는 다음이 포함된다:

가) 건설비;

나) 설비비;

다) 비공사적 해결책 비용(임실림 사업에 대한 것);

라) 사업 관리비;

마) 투자 건설 컨설팅 비용.

SP-RCC 프로그램의 자금원이 위의 내용을 충족시키지 못할 경우, 사업 관리 기관과 사업 주체는 위 순서대로 우선순위를 고려하여 자금을 배치하고, 부족한 내용에 대해서는 사업 관리 기관이 다른 자금원을 배치하여 사업을 적기로 진행하도록 보장해야 한다.

2. 지방예산 및 다른 합법적인 자금원에는 다음이 포함된다:

가) 국가가 토지를 수용할 때 발생하는 보상 및 지원 비용(토지해제 비용);

나) 다른 비용(규정에 따른 것).

3. 다른 자금원: 사업 승인 기관, 사업 주체는 다른 프로그램과 사업들로부터의 자금원을 결합하고, 사업의 이익을 받는 대상에게 책임감 있게 기여금을 모아 위의 비용을 충당하여 사업을 적기로 진행하도록 보장해야 한다.

조 6. SP-RCC 프로그램에 속하는 사업 목록의 작성, 검토, 승인

환경부가 제공한 SP-RCC 프로그램에 따른 사업 제안 설명서 작성 지침에 따라 각 부처와 지방은 사업 제안을 작성하여 환경부에 제출하고, 연부문 협의회를 구성하여 검토하여 우선순위 사업 목록을 확정한다.

연부문 협의회(총리령 제1719호 2011년 10월 4일 발령)는 연간 우선순위 사업 목록을 검토하고 확정하여 환경부 장관에게 보고하고, 계획재정부와 재무부에 통합하여 총리에게 승인을 요청한다.

총리가 SP-RCC 프로그램에 속하는 사업 목록을 승인하고 사업 자금원이 확정된 후, 각 부처와 지방은 사업을 작성하고 검토하며 승인하고, 계획재정부, 재무부, 환경부에 의견을 보내도록 한다.

사업 승인 결정을 받은 날로부터 30일 이내에 계획재정부, 재무부, 환경부는 공식 문서로 의견을 보내어 각 부처와 지방이 사업을 수행하도록 한다.

조 7. SP-RCC 프로그램의 예산 계획 수립 및 배분, 관리 사용 및 결산

SP-RCC 프로그램의 예산 계획 수립 및 배분, 관리 사용 및 결산은 국가예산법과 관련 현행 지침, 본 고시에서 규정된 내용에 따라 이루어진다.

1. SP-RCC 프로그램 예산 계획 수립

가) 매년, 총리의 경제사회 발전계획 및 국가예산안 작성 지시, 총리가 승인한 우선 사업 목록, 기후변화국가위원회가 제시한 우선 활동 방향을 근거로 각 부처와 지방정부는 SP-RCC 프로그램에 속하는 사업들에 대한 예산안을 작성하여 계획투자부, 재무부, 환경자원부에 제출한다. 이 제출은 7월 10일까지 이루어져야 한다.

나) SP-RCC 프로그램에 속하는 사업들을 수행하기 위한 자금 필요성과 연간 국가예산 조정 능력을 고려하여 계획투자부는 재무부와 환경자원부와 협력하여 총리가 승인한 우선 사업 목록에 포함된 계속사업과 신규사업에 대한 예산 배분 방안을 통일적으로 결정한다.

2. 계획 실행, 지급 및 결산

SP-RCC 프로그램에 속하는 사업들의 예산 배분, 통보, 감독, 지급 및 결산은 현재 국가에서 시행하고 있는 투자 및 건설 관리 지침에 따라 이루어진다.

3. 투자 감독 및 평가

투자 감독 및 평가는 정부령 제113/2009/NĐ-CP 호 2009년 12월 15일에 공포된 정부의 투자 감독 및 평가에 관한 규정과 관련 지침에 따라 이루어진다.

조 8. 보고, 검사 및 감사

1. 보고: 각 부처와 지방정부(사업이 있는 곳), 그리고 사업 주체는 정부총리의 2007년 4월 16일 제52/2007/QĐ-TTg 호 지시에 따른 국가예산 투자 계획의 실시 상황 보고 제도를 준수해야 하며, 계획투자부의 2007년 8월 9일 제05/2007/TT-BKH 호 고시에 따른 보고 양식과 지침을 따르며, 금융 지원자에게 요구되는 다른 보고도 제출해야 한다.

환경자원부는 관리 요구사항과 금융 지원자의 요구사항을 바탕으로 각 부처와 지방정부(사업이 있는 곳), 그리고 사업 주체가 보고 양식을 구체적으로 적용할 수 있도록 지침을 제공한다.

2. 검사: 정기적 또는 비정기적으로 각 부처와 지방정부(사업이 있는 곳)는 사업 주체와 사업 참여 업체에 대해 자금 사용 상황과 국가 재정 정책 및 제도 준수 여부를 검사한다.

3. 감사

각 부처와 지방정부(사업이 있는 곳)는 사업 주체가 현재 적용되고 있는 규정에 따라 사업 결산 보고서를 감사하도록 지시한다.

장 III

조직 및 실행

조 9. 관련 기관의 책임

1. 자연자원 및 환경부

가) 계획투자부와 외교부, 그리고 관련 부처와 협력하여 SP-RCC 프로그램을 위한 국제 금융 지원 유치 계획을 수립하고, 정기적으로 총리에게 승인받아 SP-RCC 프로그램을 위한 국제 금융 지원 유치를 위한 정책 프레임워크와 구체적인 정책 행동을 제시하며, 정책 프레임워크의 결과를 총리와 기후변화국가위원회, 그리고 금융 지원자에게 보고한다.

나) 관련 부처와 지방정부와 협력하여 총리에게 승인받도록 우선 사업 평가 기준을 조정하고 보완한다.

다) 각 부처와 지방정부의 제안을 바탕으로 SP-RCC 프로그램에 속하는 사업들의 실시 상황을 검토하고, 계획투자부와 재무부와 협력하여 다음 연도 사업을 위한 예산 요구사항을 종합하여 권한 있는 기관에 제출한다.

라) 관련 기관과 협력하여 SP-RCC 프로그램을 위한 연간 예산 계획과 세부 예산 배분 계획을 금융 지원자에게 제공한다.

마) 계획투자부와 재무부, 그리고 관련 부처와 협력하여 SP-RCC 프로그램에 따른 사업들의 실시 상황을 검사하고 평가하며, 총리와 기후변화국가위원회에게 보고하고, 협정에 따라 금융 지원자에게 통보한다.

바) 6개월마다, 연간 사업 진행 상황을 총리, 기후변화국가위원회, 계획투자부, 재무부에 보고한다. 6개월 보고서는 8월 15일 전에, 연간 보고서는 다음 해 4월 30일 전에 제출해야 한다.

사) 계획투자부와 재무부와 협력하여 SP-RCC 프로그램에 속하는 사업들의 실시 상황을 종합하여 총리와 기후변화국가위원회에게 보고하고, 협정에 따라 금융 지원자에게 통보한다.

2. 계획투자부

가) 환경자원부의 제안을 바탕으로 SP-RCC 프로그램에 속하는 사업 목록을 총리에게 승인받도록 제출한다.

나) 재무부와 환경자원부와 협력하여 SP-RCC 프로그램에 속하는 각 사업에 대한 총 예산 규모와 구조를 각 부처와 지방정부(신규 사업과 계속 사업 모두 포함)에 통보한다.

다) 환경자원부와 협력하여 SP-RCC 프로그램에 속하는 사업들의 진행 상황을 검사한다.

3. 재정부

가) 계획투자부와 협력하여 환경자원부의 제안을 바탕으로 SP-RCC 프로그램에 속하는 사업 목록을 총리에게 승인받도록 제출한다.

나) 계획투자부와 환경자원부와 협력하여 기후변화국가위원회의 상임기구로서, SP-RCC 프로그램에서 금융 지원자가 국가예산에 합병한 금액을 확인하고, 기후변화 관련 사업을 위한 연간 국가예산안에 반영하여 총리에게 승인받도록 제출한다.

다) 환경자원부와 협력하여 SP-RCC 프로그램에 속하는 사업들의 진행 상황을 검사한다.

4. 각 부처와 지방정부

가) 총리가 승인한 사업 목록에 포함된 사업들에 대한 사업 검토와 승인을 담당하며, 사업 분기 계획이 연간 사업 자금 확보 가능성을 충족하도록 보장한다.

b) 투자주체와 관련 단체를 지시하여 현행 규정 및 본 통지의 규정에 따라 위탁받은 프로젝트를 목적과 효과적으로 수행하게 한다.

c) 지방은 지방 예산 및 다른 자금 조달원에서 필요한 대응 자금을 확보하여 제5조에서 정한 업무 지출을 수행하도록 한다.

다른 프로그램 및 프로젝트와 연계하여 SP-RCC 사업 계획에 속하는 프로젝트를 효과적으로 수행한다. SP-RCC 자금으로부터 투자가 이루어지는 프로젝트 목록을 총리에게 승인 받기 위해 제출할 때 약속한 일정에 따라 지방 자금을 충분히 배치한다. 연간 약속된 자금을 충족하지 못하는 경우, 중앙 예산은 해당 연도부터 SP-RCC 사업 계획 자금으로부터 프로젝트에 대한 자금 지원을 중단한다.

투자 프로젝트 보고에 관한 현행 규정을 준수하고, 동시에 환경부의 지침에 따라 반기별 및 연간 정기보고를 실시한다. 반기 보고는 7월 15일 이전에 환경부에 제출하며, 연간 보고는 다음 해 3월 15일 이전에 제출한다.

조 10. 시행 조항

1. 본 통지는 2013년 4월 20일부터 효력을 발생한다.

2. 시행 과정에서 어려움이 발생할 경우, 각 부처, 지방은 환경부, 재정부, 기획재정부에 신속히 보고하여 적절한 수정을 연구하도록 요청한다./.