연합 고시 제2014-03호 지방자치단체 및 중앙정부 직속 지방기관에 대한 감사 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 위한 지침

통지연합

H||| 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침

||| 중앙 직할 성, 시의 검사청, 현 검사청의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침

구, 시흥시, 성 phố trực thuộc tỉnhh

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2010년 11월 15일 법률(감사법)에 근거를 두고

정부가 2014년 4월 4일 제정한 제24/2014/NĐ-CP 호에 의거하여 중앙 직속 성, 시 행정기관 전문 부서 조직에 관한 규정;

||| 2014년 5월 5일 정부가 지방자치단체 전문기관 조직에 관한 규정을 발표함에 따라

2012년 4월 18일 정부결정 제36/2012/NĐ-CP는 부처 및 정부급 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정함

2012년 10월 9일 제정된 제83/2012/NĐ-CP 정부령 정부 감사원의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정에 근거함;

정부령 제58호 2014년 제58/2014/NĐ-CP 호 2014년 6월 16일 총리가 발령한 "내무부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"을 근거로 함

||| 총 검사청장과 내무부 장관은 중앙 직할 성, 시의 검사청, 현 검사청, 구 검사청, 시 검사청, 도 검사청의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침을 제시한다.

장 1

지방검사청 및 중앙직속 도시 검사청

조 1. 성, 중앙 직할 시 검사청의 위치와 기능

1. 성, 중앙 직할 시 검사청(이하 "성 검사청"이라 한다)은 각 해당 성, 중앙 직할 시 인민위원회(이하 "인민위원회"라 한다)의 전문 기관으로서 인민위원회가 국가를 관리하는 데 필요한 조언과 지원을 제공하며, 감사를 실시하고, 민원 및 고발 처리, 부패 방지를 위한 법령에 따라 활동한다.

2. 성 검사청은 법적 인격을 가지며 독립적인 도장을 사용하고 별도의 계좌를 보유하며, 인민위원회의 지휘와 관리를 받으며, 동시에 정부 검사청의 지휘와 업무 지침을 받는다.

조 2. 성 검사청의 임무와 권한

성 검사청은 감사, 민원 및 고발 처리, 부패 방지 관련 법률 및 다음의 구체적인 임무와 권한을 수행한다:

제1항 성 단위 인민위원회에 제출하기 위해:

a) 인민위원회의 권한 범위 내에서 감사, 민원 및 고발 처리, 부패 방지를 위한 결정, 지시 및 기타 문서를 초안한다.

b) 5년 계획 및 연간 계획, 프로그램, 계획, 방안 등을 초안하여 각 해당 인민위원회가 위임받은 관리 영역의 행정 개혁 프로그램을 조직하고 실행한다.

c) 성 검사청 소속 조직의 책임자 및 부책임자, 성 검사청 소속 소 검사청의 책임자 및 부책임자, 현 검사청의 책임자 및 부책임자의 직위 기준을 규정한 규범 법령을 초안한다.

2. 성, 시 인민위원회 위원장에게 제출:

a) 인민위원회 주석의 권한 범위 내에서 감사, 민원 및 고발 처리, 부패 방지를 위한 개별 결정 및 지시를 초안한다.

b) 연간 감사 계획 및 다른 법률이 정한 계획을 초안한다.

c) 성 검사청 소속 단위의 설립, 합병, 분할, 해체에 관한 결정을 초안한다.

3. 감사, 민원 및 고발 처리, 부패 방지를 위한 규범 법령, 프로그램, 계획을 실행하고, 감사, 민원 및 고발 처리, 부패 방지를 위한 법률 정보, 홍보, 교육을 실시한다.

4. 인민위원회 주석과 소장에게 감사, 민원 및 고발 처리, 부패 방지를 위한 법률의 실행을 지도하고 점검한다.

5. 현 검사청, 소 검사청의 행정 감사, 민원 및 고발 처리 업무를 지도하고 점검한다.

6. 성트라에 관하여:

a) 현 검사청, 소 검사청의 감사 계획 및 프로그램의 작성과 실행을 지도하고 점검하며 촉진한다.

b) 현 인민위원회, 소관 기관의 정책 및 법률 준수, 임무 이행 상황을 감사하며 복잡한 사건을 처리하고, 여러 소관 기관, 현 인민위원회와 관련된 사건을 감사하며, 소관 기관의 국영 기업 및 기타 기관, 단위를 감사한다.

c) 인민위원회 주석이 지시한 사건을 감사한다.

d) 성 검사청장과 인민위원회 주석의 결론, 건의, 처분 결정의 이행을 점검하고 촉진한다.

đ) 소장, 현 인민위원회 주석, 소 검사청장, 현 검사청장의 결론 및 처분 결정의 정확성과 적법성을 점검한다.

e) 성 인민위원회 주석이 지시한 경우, 소장이 결론을 내린 사건이 법 위반 징후가 발견되면 재감사를 결정하며, 현 인민위원회 주석, 소 검사청장, 현 검사청장이 결론을 내린 사건이 법 위반 징후가 발견되면 재감사를 결정한다.

g) 소관 기관, 현 인민위원회에서 법 위반 징후가 발견되면 그 기관의 주석에게 감사를 요구하며, 그 주석이 동의하지 않을 경우 인민위원회 주석에게 보고하고 감사를 결정한다.

7. 민원 및 고발 처리에 관하여:

a) 현 인민위원회, 인민위원회 소속 기관, 단위가 접민, 민원 및 고발 처리, 민원 및 고발 해결을 수행하도록 지도하며, 접민을 위한 사무실 운영을 지도한다.

b) 현 인민위원회 주석, 인민위원회 소속 기관, 단위의 책임자가 접민, 민원 및 고발 처리를 수행하는 책임을 감사하고, 인민위원회 주석의 관리 영역 내에서 민원 및 고발 처리를 개선하기 위한 방안을 제안한다.

c) 인민위원회 주석의 권한 범위 내에서 지시받은 민원 및 고발 사건의 처리를 확인하고 결론을 내리며, 처리 방안을 제안한다.

d) 조사 및 결론을 내려 주민위원회 인민위원회 현구시성, 성소장을 통해 처리된 고발 사항 중 법 위반 징후가 있는 경우를 검토하며, 처리 과정에서 법 위반이 발생한 것으로 판단되는 경우 지방인민위원회 주석에게 재검토 및 재처리를 건의한다.

đ) 지방인민위원회 주석이 내린 고충 및 고발 처리 결정의 이행 상황을 모니터링하고 감독하며 필요한 경우 촉진한다.

e) 고충 및 고발 신고를 접수하고 처리하며, 법에 따른 권한으로 고충 및 고발을 처리한다.

8. 부패 방지 및 근절에 관한 사항:

a) 지방인민위원회 현구시성, 성소와 그 소속 기관 단위의 부패 방지 관련 법률 준수 상황을 감사한다.

b) 국가회계감사원, 수사기관, 검찰청, 법원과 협력하여 부패 행위를 발견하고 처벌하며, 부패 행위자에 대한 처리를 진행한다.

c) 부패 방지 관련 법률에 따라 재산 및 소득 신고를 확인하며, 지역 내 재산 및 소득 투명성 관련 신고, 공개, 확인, 결론, 위반 처리 결과를 종합하고 정기적으로 정부중앙감사원에 보고한다.

d) 감사 활동, 고충 및 고발 처리, 부패 방지 과정에서 부패 행위를 예방하기 위한 내부 감시 및 감사를 실시한다.

9. 감사, 고충 및 고발 처리, 부패 방지 활동 수행 시 법에 따른 지방감사원 권한을 행사하며, 관련 기관 단위로부터 감사단, 고충 및 고발 처리단 참가를 요청할 수 있다.

10. 법과 지방인민위원회 주석, 정부중앙감사원의 위임 또는 분담에 따라 국제 협력을 수행한다.

11. 국가 관리 및 전문 업무 수행을 위한 과학기술 진보 연구 및 적용, 데이터베이스 구축을 조직한다.

12. 감사, 고충 및 고발 처리, 부패 방지 활동의 중간 평가 및 종합 평가를 조직하며, 관련 정보 수집, 종합, 보고를 수행한다.

13. 지방감사원 사무실 및 업무과의 기능, 임무, 권한을 규정하며, 정원 관리, 공무원 제도, 교육 및 양성, 포상 및 징계 등 공무원 관리를 수행한다.

14. 성소장, 지방인민위원회 주석과 협력하여 감사관 임명, 해임, 파면을 진행하며, 감사원 소속 감사관의 이동 및 교환에 의견을 제시한다.

15. 법령 및 시·도 인민위원회의 분담에 따라 배정받은 재정 및 재산을 관리하고 사용한다.

16. 시·도 인민위원회가 지시하거나 법령에 따라 다른 업무를 수행한다.

조 3. 지방감사원의 지도

1. 지방감사원은 감사원장 1명과 부감사원장 최대 3명을 두며, 하노이와 호치민시는 최대 4명까지 가능하다.

2. 지방감사원장은 지방감사원의 책임 있는 대표이며, 지방인민위원회, 지방인민위원회 주석 및 법 앞에서 지방감사원의 모든 활동에 대해 책임을 진다.

지방감사원장의 임명 및 재임명은 지방인민위원회 주석이 정부중앙감사원이 제정한 전문 및 업무 기준을 충족하는 후보를 선정하고, 정부중앙감사원총감사관과 협의한 후 결정한다.

지방감사원장의 해임 및 파면은 지방인민위원회 주석이 법에 따라 결정하며, 정부중앙감사원총감사관과 협의한 후 이루어진다.

3. 지방부감사원장은 지방감사원장의 지원 역할을 하며, 법과 지방감사원장에게 위임받은 임무에 대해 책임을 진다. 지방감사원장이 불참할 때는 지방감사원장의 위임을 받아 지방감사원의 활동을 이끌어 간다.

지방부감사원장의 임명 및 재임명은 지방인민위원회 주석이 정부중앙감사원이 제정한 전문 및 업무 기준을 충족하는 후보를 선정하고, 지방감사원장의 추천을 받은 후 결정한다.

지방부감사원장의 해임 및 파면은 지방인민위원회 주석이 법에 따라 결정하며, 지방감사원장의 추천을 받은 후 이루어진다.

4. 지방감사원장 및 지방부감사원장에 대한 포상 및 징계는 법에 따라 이루어진다.

조 4. 성찰 도청 조직 구조

1. 성찰 도청에 설립되는 조직은 다음과 같습니다:

a) 사무실

사무실은 성찰 도청장이 도청 성찰 업무의 종합, 행정, 문서, 보관, 재정, 관리, 서비스를 제공하여 성찰 도청의 활동을 보장하고 인사 업무, 표창, 법제, 민원 접수에 대한 조언과 지원을 하는 기능을 수행합니다.

b) 성찰, 민원 처리, 고발 부서 1, 2, 3 등

성찰, 민원 처리, 고발 부서는 성찰 도청장이 지방자치단체의 관할 범위 내에서 성찰, 민원 처리, 고발 업무를 관리하는 국가 관리 기능을 수행하며, 분담된 책임 영역 내에서 성찰, 민원 처리, 고발 업무를 수행합니다.

c) 부패 방지 성찰 부서

부패 방지 성찰 부서는 성찰 도청장이 국가 관리 기능을 수행하여 부패 방지를 관리하는 역할을 합니다.

d) 성찰 후 감독, 검사 및 처리 부서

성찰 후 감독, 검사 및 처리 부서는 성찰 도청장이 성찰 도청의 성찰단 활동을 감독하고 검사하며, 성찰 도청의 성찰단이 작성한 성찰 결론 초안을 검토하고, 성찰 도청과 지방자치단체 의장의 성찰 결론, 건의, 처분 집행을 추적하고 검사하며 촉진하는 역할을 합니다.

2. 성찰, 민원 처리, 고발, 부패 방지 업무의 성격, 특징 및 국가 관리 요구사항에 따라 지방의 성찰 도청 전문 부서의 수와 이름은 성찰 도청장이 인사처장과 협력하여 지방자치단체 의장에게 제출하여 결정되며, 해당 수량은 최대 7개이며, 하노이와 호치민 시는 최대 9개입니다.

조 5. 성찰 도청 정원

1. 성찰 도청의 공무원 정원은 직무 위치, 기능, 활동 범위에 근거하여 지방자치단체의 공무원 총 정원 내에서 지정된 권한 기관에 의해 배정됩니다.

2. 공무원 정원 계획은 매년 성찰 도청이 기능, 임무, 조직 구조, 직무 위치 목록, 권한 기관의 승인을 받은 공무원 구조에 근거하여 법률 규정에 따라 지정된 임무를 수행하기 위해 작성됩니다.

장 II

현 지방의 성찰 군, 구, 시, 현

조 6. 성찰 군, 구, 시, 현의 위치와 기능

1. 성찰 군, 구, 시, 현(이하 "성찰 군"이라 함)은 지방자치단체 군, 구, 시, 현(이하 "지방자치단체 군"이라 함)의 전문 기관으로서 지방자치단체 군의 성찰, 민원 처리, 고발, 부패 방지 업무를 관리하는 국가 관리 기능을 수행하며, 법률 규정에 따라 성찰, 민원 처리, 고발, 부패 방지를 진행합니다.

2. 성찰 군은 독립적인 도장과 계좌를 가지고 있으며, 지방자치단체 군의 지도와 관리를 받으며, 직접적으로는 지방자치단체 군 의장에게서 지시를 받고, 동시에 성찰 도청의 지시와 업무 지침을 받습니다.

조 7. 검사소의 직무와 권한

검사소는 법률에 따른 검사, 민원 처리, 고발 처리, 부패방지 등에 관한 규정과 다음의 구체적인 직무와 권한을 수행한다.

1. 검사, 민원 처리, 고발 처리, 부패방지를 위한 결정, 지시를 현 지방자치단체 위원회에 제출하여 발부하게 한다; 행정개혁 관련 업무를 수행하기 위한 계획, 방안을 현 지방자치단체 위원회의 승인을 받아 발부하게 한다.

2. 현 지방자치단체 위원회의 위원장에게 검사 연간 계획 및 법률이 정하는 다른 계획을 제출한다.

3. 현 지방자치단체 위원회 또는 그 위원장의 승인을 받은 후 규범법률 문서, 계획, 프로그램을 집행한다.

4. 검사, 민원 처리, 고발 처리, 부패방지에 관한 법률 정보, 홍보, 교육을 실시하고; 현 지방자치단체의 사회구역, 시구, 도시구의 공무원, 직원에게 검사, 민원 처리, 고발 처리, 부패방지 업무에 대한 전문 지도를 제공한다.

5. 현 지방자치단체의 사회구역, 시구, 도시구의 위원장, 현 지방자치단체 위원회의 전문 기관의 책임자에게 검사, 민원 처리, 고발 처리, 부패방지에 관한 법률 집행을 지도, 점검, 촉진한다.

6. 현 단위의 베트남 민족단결협의회와 협력하여 사회구역, 시구, 도시구의 검사인민위원회의 업무 전문 지도를 제공한다.

7. 검사에 관하여:

가) 현 지방자치단체의 사회구역, 시구, 도시구의 위원회, 현 지방자치단체 위원회의 전문 기관의 정책, 법률, 업무 집행을 검사한다; 여러 현 지방자치단체의 사회구역, 시구, 도시구의 위원회, 여러 현 지방자치단체 위원회의 전문 기관, 기타 기관, 단위와 관련된 복잡한 사건을 계획에 따라 또는 법 위반 징후가 발견될 경우 즉시 검사한다.

나) 현 지방자치단체 위원회의 위원장이 지시한 다른 사건을 검사한다.

다) 현 검사소와 현 지방자치단체 위원회의 위원장의 검사결론, 건의사항, 처분결정의 집행을 추적, 점검, 촉진한다.

8. 민원 처리, 고발 처리에 관하여:

가) 현 지방자치단체의 사회구역, 시구, 도시구의 위원회와 현 지방자치단체 위원회의 관리하에 있는 기관, 단체, 단위가 민원 접수, 민원 처리, 민원 해결을 수행하도록 지도한다.

나) 현 지방자치단체의 사회구역, 시구, 도시구의 위원장, 현 지방자치단체 위원회의 관리하에 있는 기관, 단체, 단위의 책임자가 민원 접수, 민원 처리, 민원 해결을 수행하는 책임을 점검하고, 현 지방자치단체 위원회의 위원장의 관리 범위 내에서 민원 처리 업무 강화를 위한 방안을 건의한다.

다) 현 지방자치단체 위원회의 위원장의 관리 범위 내에서 민원 처리, 고발 처리를 담당하는 사건을 확인하고 결론을 내리며, 현 지방자치단체 위원회의 위원장에게 지시받은 경우 해당 사건을 처리한다.

라) 현 지방자치단체의 사회구역, 시구, 도시구의 위원장과 현 지방자치단체 위원회의 전문 기관의 책임자가 처리한 고발 사건이 법률 위반 징후가 있을 경우 이를 검토하고 결론을 내리며, 고발 처리가 법률 위반으로 보이는 경우 현 지방자치단체 위원회의 위원장에게 재처리를 건의한다.

마) 현 지방자치단체 위원회의 위원장의 민원 처리 결정, 고발 내용 결론, 고발 처리 결정의 집행을 추적, 점검, 촉진한다.

e) 고충 및 고발 신고를 접수하고 처리하며, 법에 따른 권한으로 고충 및 고발을 처리한다.

9. 부패방지에 관하여:

가) 현 지방자치단체의 사회구역, 시구, 도시구의 위원회와 현 지방자치단체 위원회의 관리하에 있는 기관, 단위의 부패방지 관련 법률 집행을 검사하고 점검한다.

b) 국가회계감사원, 수사기관, 검찰청, 법원과 협력하여 부패 행위를 발견하고 처벌하며, 부패 행위자에 대한 처리를 진행한다.

다) 법률에 따른 재산, 소득 신고 확인을 진행하며, 지역 내에서 재산, 소득 투명성 관련 신고, 공개, 확인, 결론, 위반 처리 결과를 종합하고, 정기적으로 현 검사소에 보고한다.

d) 감사 활동, 고충 및 고발 처리, 부패 방지 과정에서 부패 행위를 예방하기 위한 내부 감시 및 감사를 실시한다.

10. 검사, 민원 처리, 고발 처리, 부패방지 업무 수행 중에는 법률에 따른 현 검사소의 권한을 행사하며, 관련 기관, 단위에 요청하여 검사, 민원 처리, 고발 처리, 부패방지 업무에 참여할 공무원, 직원, 직원을 파견받는다.

11. 과학기술 진보 적용을 조직하고, 현 검사소의 국가관리 업무와 전문 업무를 지원하기 위한 정보시스템, 보관 시스템을 구축한다.

12. 검사, 민원 처리, 고발 처리, 부패방지 업무 결과를 통합하고, 현 지방자치단체 위원회와 현 검사소의 규정에 따라 보고한다.

13. 현 지방자치단체 위원회의 분류에 따라 현 검사소의 관리 범위 내 공무원의 인원, 제도, 정책, 보상, 포상, 징계, 교육, 훈련을 관리한다.

14. 법률과 현 지방자치단체 위원회의 분류에 따라 배정받은 재정, 재산을 관리하고 사용한다.

15. 현 지방자치단체 위원회나 법률이 정하는 바에 따라 다른 업무를 수행한다.

조 8. 현 지청의 조직 및 정원

1. 현 지청은 지청장과 최대 2명의 부지청장을 두는다.

a) 현 지청장은 현 지청의 주요 인물이며, 현 지청의 모든 활동에 대해 법령에 따라 현 지청을 관할하는 지방자치단체 의장 및 지방자치단체 의장에게 책임을 진다.

현 지청장의 임용 및 재임용은 지방자치단체 의장이 해당 지방자치단체의 행정부가 제정한 전문 및 업무 기준에 따라 현 지방자치단체의 행정부와 협의 후 결정한다.

현 지청장의 해임 또는 파면은 지방자치단체 의장이 법령에 따라 현 지방자치단체의 행정부와 협의 후 결정한다.

b) 현 부지청장은 현 지청장의 보좌를 맡으며, 법령에 따라 현 지청장에게 보고해야 하는 분담된 업무에 대해 책임을 진다.

현 부지청장의 임용 및 재임용은 지방자치단체 의장이 해당 지방자치단체의 행정부가 제정한 전문 및 업무 기준에 따라 현 지청장의 제안을 받은 후 결정한다.

현 부지청장의 해임 또는 파면은 지방자치단체 의장이 법령에 따라 현 지청장의 제안을 받은 후 결정한다.

현 지청장 및 부지청장에 대한 포상, 징계 및 기타 제도는 법령에 따라 이루어진다.

2. 현 지청의 공무원 정원은 직위에 따른 근무, 기능, 업무, 활동 범위와 관련하여 총 공무원 정원 내에서 지방자치단체의 권한 있는 기관에 의해 배정된다.

3. 현 지청은 법령에 따라 지정된 직위, 직급 구조 및 기능, 업무에 따라 매년 공무원 정원 계획을 수립하여 지방자치단체의 권한 있는 기관에 의해 승인된 업무를 수행하도록 보장한다.

장 III

시행규정

제9조 효력

본 통합규칙은 2014년 11월 1일부터 효력을 가지며, 2009년 3월 13일에 발행된 정부감사청과 내무부가 공동으로 발행한 제475/2009/TTLT-TTCP-BNV호 '중앙부처 및 중앙직할시, 도 감사청, 현, 구, 시, 도 소재 도시의 감사청 기능, 업무, 권한 및 조직구조 지침'을 대체한다.

조 10. 시행 책임

1. 지방자치단체는 본 통합규칙의 시행을 담당하며, 지방자치단체 감사청의 기능, 업무, 권한 및 조직구조를 구체적으로 규정하고, 현 지방자치단체 감사청의 기능, 업무, 조직구조에 대한 지침을 제공한다.

2. 시행 과정에서 발생하는 문제나 어려움은 지방자치단체가 즉시 정부감사청 및 내무부에 보고하여 권한 내에서 처리하도록 한다./.