시행규칙 제 03/2018/TT-BXD는 정부령 제 139/2017/NĐ-CP일자 2017년 11월 27일 「건설 활동 및 광물 자원 개발, 건설 자재 생산 및 판매, 기술 인프라 공사 관리, 부동산 사업 및 주택 개발, 주택 및 공공 시설 관리에 대한 행정처분」을 세부 규정하고 지시하는 것

시행규칙

139/2017/NĐ-CP 날짜 2017년 11월 27일에 정부가 발佈한 「건설업 및 광물자원 개발, 건설자재 생산 및 판매, 기술기반 시설 관리, 부동산 거래, 주택 개발, 주택 및 공공시설 관리에 관한 행정처분 위반에 대한 과징금에 관한 규정」에 대한 세부 규정을 제정함

2017년 11월 27일에 정부가 발佈한 「건설업 및 광물자원 개발, 건설자재 생산 및 판매, 기술기반 시설 관리, 부동산 거래, 주택 개발, 주택 및 공공시설 관리에 관한 행정처분 위반에 대한 과징금에 관한 규정」 주택 개발, 주택 및 공공시설 관리

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2014년 6월 18일 건설 법률에 근거하여;

2012년 6월 20일 행정처분법에 근거함;

정부가 2017년 7월 17일 제정한 정부령 제81/2017/NĐ-CP에 의거하여 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

2013년 7월 19일에 정부가 발佈한 「행정처분 위반 처리에 관한 법률 시행에 관한 세부 규정 및 시행 방안」에 따른 81/2013/NĐ-CP 번 정부 결정

2017년 8월 18일에 정부가 발佈한 「81/2013/NĐ-CP 번 정부 결정 일부 개정 및 보완」에 따른 97/2017/NĐ-CP 번 정부 결정

2017년 11월 27일에 정부가 발佈한 「건설업 및 광물자원 개발, 건설자재 생산 및 판매, 기술기반 시설 관리, 부동산 거래, 주택 개발, 주택 및 공공시설 관리에 관한 행정처분 위반에 대한 과징금에 관한 규정」에 따른 139/2017/NĐ-CP 번 정부 결정 조 81

감사총장의 제안에 따라

건설부 장관은 2017년 11월 27일에 정부가 발佈한 「건설업 및 광물자원 개발, 건설자재 생산 및 판매, 기술기반 시설 관리, 부동산 거래, 주택 개발, 주택 및 공공시설 관리에 관한 행정처분 위반에 대한 과징금에 관한 규정」에 대한 세부 규정을 제정하기 위해 시행규칙을 발佈함

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지는 2017년 11월 27일에 정부가 발佈한 「건설업 및 광물자원 개발, 건설자재 생산 및 판매, 기술기반 시설 관리, 부동산 거래, 주택 개발, 주택 및 공공시설 관리에 관한 행정처분 위반에 대한 과징금에 관한 규정」 조 15와 조 79에 대한 세부 규정을 제정함 (이하 "139/2017/NĐ-CP 번 정부 결정"으로 약칭)

본 통지는 건설업에 참여하는 기관, 단체, 개인, 행정처분 위반에 대한 과징금을 부과하는 권한을 가진 기관 및 개인, 관련 기관, 단체, 개인에게 적용됨

조 2. 행정처분 위반에 대한 과징금 부과 시 건설 허가증 사용권 박탈 규정(139/2017/NĐ-CP 번 정부 결정 조 15 항 10)에 대한 적용 139/2017/NĐ-CP 번 정부 결정

1. 139/2017/NĐ-CP 번 정부 결정 조 15 항 10에 따른 건설 허가증 사용권 박탈은 다음과 같이 적용됨:

a) 조 15 항 9 점 a에 따른 위반 행위에 대해 3개월에서 6개월까지의 건설 허가증 사용권 박탈

b) 조 15 항 9 점 b에 따른 위반 행위에 대해 6개월에서 9개월까지의 건설 허가증 사용권 박탈

c) 조 15 항 9 점 c에 따른 위반 행위에 대해 9개월에서 12개월까지의 건설 허가증 사용권 박탈

2. 건설 허가증 사용권 박탈 기간 동안 위반자 개인 또는 단체는 건설 공사를 조직할 수 없음

3. 행정처분 위반에 대한 과징금 처분 결정에 건설 허가증 사용권 박탈을 포함하는 경우, 결정을 내린 당국자는 결정을 내린 날로부터 5일 이내에 서면 통보하거나 과징금 처분 결정을 건설청 감사실 및 건설 허가증 발급 권한을 가진 기관에 송부해야 함

조 3. 제15조 제11항 점 시 제139/2017/NĐ-CP 처분에 따른 손해배상 조치의 적용에 관하여

1. 손해배상을 사업주체와 피해자 사이에서 협의로 처리한다. 협의가 이루어지지 않을 경우 민사 법률 규정에 따라 손해배상이 해결된다.

2. 인접 공사가 붕괴되거나 붕괴 위험이 있을 경우 사업주체는 공사를 중단하고 즉시 인근 공사의 인원과 재산을 이주시켜야 한다. 사업주체는 피해자에게 임대 주택 비용을 부담해야 하며, 임대 주택은 이동 거리, 면적, 사회 인프라 요소를 고려하여 피해자의 생활 안정성을 보장해야 한다. 피해자가 자체적으로 주거지를 찾는 경우(영향을 받은 주거지와 동등한 것), 사업주체는 해당 임대료와 재산 이동 비용에 상응하는 금액을 피해자에게 지급해야 한다.

3. 행정처분 기록이 작성된 후, 사업주체와 피해자가 손해배상에 대한 협의를 이루지 못하고 한 쪽 당사자가 행정구역 주민위원회 주석에게 손해배상 요구를 제출하면 다음 절차에 따라 처리된다.

가) 손해배상 요구를 접수한 날로부터 5일 이내에 행정구역 주민위원회 주석은 첫 번째 협의를 조직해야 한다.

나) 첫 번째 협의가 성립되지 않거나 첫 번째 협의를 조직하지 못한 경우(한쪽 당사자가 불참한 경우), 행정구역 주민위원회 주석은 두 번째 협의를 조직해야 한다.

다) 두 번째 협의에서 한쪽 당사자가 정당한 이유 없이 불참할 경우, 행정구역 주민위원회 주석은 법적 자격을 갖춘 컨설팅 기관을 고용하여 손해배상 금액을 결정하도록 해야 한다. 고용 비용은 사업주체가 부담하며, 손해배상 금액이 결정되면 행정구역 주민위원회 주석은 사업주체에게 행정구역 주민위원회가 계좌 주인인 은행 계좌에 손해배상 금액을 입금하도록 요구해야 한다. 사업주체는 해당 금액을 계좌에 입금한 후에만 공사를 계속 진행할 수 있다.

라) 두 번째 협의에서 양 당사자가 손해배상 금액에 합의하지 못한 경우, 양 당사자는 법적 자격을 갖춘 컨설팅 기관을 고용하여 손해배상 금액을 결정하도록 합의해야 한다. 컨설팅 기관 선택 또는 그 기관이 결정한 손해배상 금액에 대해 양 당사자가 합의하지 못한 경우, 행정구역 주민위원회 주석은 컨설팅 기관을 고용하여 손해배상 금액을 결정해야 한다. 고용 비용은 사업주체가 부담하며, 컨설팅 기관이 결정한 손해배상 금액에 근거하여 행정구역 주민위원회 주석은 사업주체에게 행정구역 주민위원회가 계좌 주인인 은행 계좌에 손해배상 금액을 입금하도록 요구해야 한다. 사업주체는 해당 금액을 계좌에 입금한 후에만 공사를 계속 진행할 수 있다.

마) 한쪽 당사자가 손해배상 금액에 합의하지 못한 경우, 해당 당사자는 법원에 소송을 제기할 수 있다.

4. 사업주체가 행정처분을 받지 않은 경우, 본 조 제3항 규정을 적용하여 손해배상을 해결하는 것을 장려한다.

5. 위반자가 협의를 이루고 손해배상을 완료하거나 본 조 제3항 규정의 절차를 준수한 후에만 공사를 계속 진행할 수 있다.

조 4. 건축물 또는 건축물 일부에 대한 철거 강제 조치의 적용에 관한 제15조 제11항 단서 d 호에서 정한 규정에 따른다.

1. 제15조 제2항, 제4항 또는 제5항에서 정한 행위를 행정처분 위반으로 발견하였을 때, 그 위반이 종료된 경우에는 행정처분을 받은 개인 또는 법인 외에도 위반 건축물 또는 건축물 일부에 대한 철거 강제 조치를 적용한다.

2. 위반 건축물 또는 건축물 일부는 안전성을 확보할 때까지 철거 방안 및 해체 방법이 승인된 계획에 따라 철거해야 한다.

3. 사업자는 제2항에서 정한 철거 방안 및 해체 방법을 작성하고 검토하며 승인하고 이를 시행하는 책임이 있다. 철거 방안 및 해체 방법은 해체 후 건축물의 안전성, 인명 및 건강, 인근 건축물의 안전성 및 환경 보호를 보장해야 한다.

4. 사업자가 자발적으로 위반 건축물 또는 건축물 일부에 대한 철거 강제 조치를 이행하지 않을 경우 강제 집행된다. 강제 집행 결정 권한을 가진 자는 자문 기관에게 철거 방안 및 해체 방법을 작성하도록 의뢰하고, 같은 수준의 건설 전문 기관이 이를 심사한 후 승인한다. 사업자는 강제 철거와 관련된 모든 비용을 부담해야 한다. 이 비용에는 철거 방안 및 해체 방법의 작성, 심사, 승인 비용과 강제 철거 집행 비용이 포함된다.

조 5. 건축 허가 또는 건축 허가 변경을 위한 공사 중지 조치의 적용에 관한 제15조 제12항, 제13항에서 정한 규정에 따른다. 139/2017/NĐ-CP 번 정부 결정

1. 제15조 제2항, 제4항 또는 제5항에서 정한 행위를 행정처분 위반으로 발견하였을 때, 그 위반이 진행 중인 경우에는 행정처분을 받은 개인 또는 법인 외에도 다음과 같이 처리된다.

a) 위반자들은 행정처분 위반 사실을 기록한 기록부를 작성한 날부터 공사를 중단해야 한다. 행정처분 위반 사실을 기록한 기록부는 본 통지규칙에 따라 모델 번호 01로 작성된다.

b) 행정처분 위반 사실을 기록한 기록부를 작성한 자는 행정처분 위반에 대한 처벌 결정을 발행해야 한다. 만약 권한이 없거나 권한을 초과한 경우에는 행정처분 위반 사실을 기록한 기록부와 사건 관련 서류(있을 경우)를 행정처분 위반에 대한 처벌 결정을 발행할 수 있는 자에게 3일 이내에 전달해야 한다. 행정처분 위반에 대한 처벌 결정은 본 통지규칙에 따라 모델 번호 02로 작성된다.

c) 행정처분 위반 사실을 기록한 기록부를 작성한 날로부터 최대 60일 이내에 위반자들은 건축 허가 또는 건축 허가 변경을 위한 절차를 수행하고, 행정처분 위반에 대한 처벌 결정을 내린 자에게 건축 허가 또는 변경된 건축 허가를 제출해야 한다.

d) 제c항에서 정한 기간이 만료되고도 위반자들이 건축 허가 또는 변경된 건축 허가를 제출하지 않으면, 행정처분 위반에 대한 처벌 결정을 내린 자는 본 통지규칙에 따라 모델 번호 03로 작성된 철거 강제 조치 통지를 발행한다. 이 통지는 위반자들에게 발송되며, 위반 건축물이 위치한 지방자치단체의 주민자치위원회에 보장된 방법으로 공개적으로 게시된다. 만약 위반자들이 통지를 수령하지 않거나 공개 게시된 통지를 제거하면, 위반 건축물이 위치한 지방자치단체의 주민자치위원회는 해당 통지를 공개적으로 게시해야 한다. 통지를 발송한 날로부터 최대 15일 이내에 위반자들은 철거 강제 조치를 이행해야 한다.

e) 위반자들이 건축 허가 또는 변경된 건축 허가를 제출한 날로부터 최대 5일 이내에 행정처분 위반에 대한 처벌 결정을 내린 자는 건축 현황을 검사하고, 건축 허가 또는 변경된 건축 허가와 일치하는지 확인하는 기록부를 작성해야 한다. 이 검사 및 현황 기록은 본 통지규칙에 따라 모델 번호 04로 작성된다.

f) 위반자들은 건축 현황 검사 및 기록부가 건축 허가 또는 변경된 건축 허가와 일치함을 확인한 경우에만 공사를 재개할 수 있다. 만약 건축 현황 검사 및 기록부가 건축 허가 또는 변경된 건축 허가와 일치하지 않는다면, 건축 현황 검사 및 기록부를 작성한 날로부터 최대 15일 이내에 위반자들은 일치하지 않는 부분을 철거해야 한다.

2. 제1항에서 정한 기간은 민법 제147조 및 제148조에서 정한 바에 따라 산정된다.

3. 행정처분 위반에 대한 처벌 결정을 이행하지 않고, 제1항 제d호 및 제e호에서 정한 철거 강제 조치를 이행하지 않은 위반자들은 행정처분 위반에 대한 법령 및 제4조 제4항에서 정한 바에 따라 강제 집행된다.

4. 건축 설계 변경이 건축법 제98조에서 정한 건축 허가 변경 사유에 해당하지 않는 경우에는 제15조 제2항, 제4항에서 정한 건축 허가 내용에 위반한 것으로 간주되지 않는다.

조 6. 제79조에 따른 경과조치 규정의 적용에 관하여

1. 건축 허가 내용에 위반하여 건축하거나 건축 허가 없이 건축허가를 받아야 하는 경우에 건축하거나 승인된 설계 또는 승인된 건축구획계획 또는 도시설계(건축허가 면제 사유가 있는 경우)에 위반하여 건축한 행위는 행정처분을 받은 외에도, 다음의 6개 조건을 충족하는 경우에는 제13조 제9항에 따른 부당이익 반환 의무를 적용받는다.

가) 위반행위가 2008년 1월 4일부터 발생하였고, 2018년 1월 15일 이전에 종료되었으나, 2018년 1월 15일 이후에 관련 권한을 가진 자에 의해 발견되거나, 2018년 1월 15일 이전에 발견되었으며, 다음 중 하나 이상의 문서가 작성된 경우: 행정처분 위반기록, 행정처분 결정, 처벌 후 환경복구 조치 결정 또는 추가 환경복구 조치 결정;

나) 건축 허용 경계를 위반하지 않음;

다) 인근 시설물에 영향을 미치지 않음;

라) 분쟁이 없는 경우;

마) 합법적으로 사용할 수 있는 토지에서 건축한 경우;

나) 현재 승인된 건축 구획계획에 적합한 경우.

2. 2018년 1월 15일부터 개인이나 단체가 이 조 제1항에 규정된 행위로 주택을 개별적으로 건축한 경우, 부당이익 반환 의무를 면제한다.

3. 이 조 제1항에 규정된 행위로 부당이익을 낸 개인이나 단체가 낼 부당이익은 다음과 같이 산정된다.

가) 건축물의 목적이 사업을 위한 경우: 부당이익은 위반 건축 면적의 총합을 사업용 건축물의 평방미터 당 가격(매매 또는 양도 계약에 따른 가격으로, 해당 종류 및 등급의 건축물에 대한 투자비보다 낮아서는 안 됨)에 곱한 금액으로, 그 금액의 50%를 산정함;

나) 건축물의 목적이 사업을 위한 것이 아닌 경우: 부당이익은 위반 건축 면적의 총합을 건축 비용(승인된 예산에 따른 평방미터 당 건축 비용으로, 해당 종류 및 등급의 건축물에 대한 투자비보다 낮아서는 안 됨)에 곱한 금액으로, 그 금액의 50%를 산정함;

다) 매매 또는 양도 계약이 없거나 승인된 예산이 없는 경우: 부당이익은 위반 건축 면적의 총합을 해당 종류 및 등급의 건축물에 대한 투자비에 곱한 금액으로, 그 금액의 50%를 산정함;

라) 행정처분을 내리는 자는 행정처분 결정을 내릴 때 해당 시점의 투자비를 적용하고, 제1항 각 호에 따른 부당이익 산정에 대한 책임을 지게 됨.

4. 제1항 각 호에 규정된 조건을 충족하나 제1항 제5호에 규정된 조건을 충족하지 않는 위반행위는 다음과 같이 처리한다.

가) 위반행위가 2018년 1월 15일 이전에 관련 권한을 가진 자에 의해 발견되어 행정처분 위반기록을 작성하고 행정처분 결정을 내렸으나, 2018년 1월 15일까지 위반한 개인이나 단체가 벌금(있을 경우)과 부당이익을 납부하지 않은 경우, 행정처분을 내리는 자는 제139/2017/NĐ-CP 제15조 제11항 제4호에 따른 건축물 또는 건축물 일부의 철거 의무를 부과하는 결정을 내려 부당이익 반환 의무를 대체하게 함;

나) 위반행위가 2018년 1월 15일 이후에 관련 권한을 가진 자에 의해 발견된 경우, 제139/2017/NĐ-CP 제15조에 따라 행정처분을 내린다. 제139/2017/NĐ-CP 제15조에 따른 행위에 대한 처벌이 제121/2013/NĐ-CP에 따른 처벌보다 더 높은 경우, 제121/2013/NĐ-CP에 따른 처벌을 적용하고 제139/2017/NĐ-CP 제15조 제11항 제4호에 따른 건축물 또는 건축물 일부의 철거 의무를 부과한다. 처벌 기간이 만료된 경우 행정처분 결정을 내리지 않지만, 건축물 또는 건축물 일부의 철거 의무를 부과하는 결정을 내림.

조항 7. 시행 규정

1. 본 고시는 2018년 6월 12일부터 효력을 발생하며, 2014년 2월 12일 건설부 장관이 발령한 제02/2014/TT-BXD 고시를 대체한다. 이 고시는 제121/2013/NĐ-CP 제15조에 따른 건축 활동, 부동산 거래, 건축자재의 채굴, 생산 및 판매, 기술 인프라 공사 관리, 주택 및 공공시설물 개발 관리에 관한 행정처분에 대한 세부사항과 지침을 제공한다.

2. 각 부처, 부처와 동등한 기관, 각급 지방자치단체, 관련 조직 및 개인은 본 고시를 준수해야 한다. 시행 중 문제가 발생하면 건설부에 즉시 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.