시설 제 3호 2020년 통신부 시행규칙 제정에 따른 정보기술 활용 활동을 위한 정기 예산으로부터 국가 재정 자금을 사용하는 세부 계획 및 예산안 작성에 관한 규정을 공포함

시행규칙

정보기술을 활용한 활동에 대한 계획안 및 세부 예산안 작성에 관한 규정
정기 예산으로부터 국가예산 자금을 사용하는
정보기술을 활용한 활동에 관한 규정

정보기술법 2006년 6월 29일에 근거하여

2015년 6월 25일 제정된 국가예산법에 근거한다.

정부가 2019년 9월 5일 제정한 73/2019/NĐ-CP 국가 예산 자금을 사용하여 정보기술 투자를 관리하는 규정에 근거함

정부가 2017년 2월 17일 제정한 정부령 제17/2017/NĐ-CP에 의거하여 통신 및 매체부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함:

정보화국 국장의 건의에 따라

통신 및 매체부 장관은 정기 예산으로부터 국가예산 자금을 사용하는 정보기술을 활용한 활동에 대한 계획안 및 세부 예산안 작성에 관한 규정을 통지함.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 정기 예산으로부터 국가예산 자금을 사용하고 있으며, 설립, 확장 또는 업그레이드를 위해 시스템 기술 인프라, 소프트웨어, 데이터베이스에 대해 2억 2천만 동에서 150억 동 사이의 경비를 사용하는 정보기술을 활용한 활동에 대한 계획안 및 세부 예산안 작성에 관한 규정을 명시함. 이는 정부가 2019년 9월 5일 제정한 정부령 제73/2019/NĐ-CP에 따라 정보기술을 활용한 활동에 대한 국가예산 자금 사용 관리 규정(이하 "정부령 제73/2019/NĐ-CP"라고 함) 제51조 제2항에 명시된 내용에 따른다.

조 2. 적용대상

본 통지는 정기 예산으로부터 국가예산 자금을 사용하고 있으며, 계획안 및 세부 예산안 작성 요구사항을 충족시키는 정보기술을 활용한 활동을 수행하는 모든 기관, 단체, 개인에게 적용됨.

장 II
구체적인 규정

조 3. 계획안 및 세부 예산안 작성 원칙

1. 정보기술을 활용한 활동의 수행 요구사항과 일치하도록 보장한다.

2. 정보기술 관련 기술 규범 및 표준을 준수하도록 보장한다.

3. 계획안 및 세부 예산안 설명서는 세부 예산표 양식 및 기타 양식에서 나타나지 않은 내용을 명확히 해야 한다.

조 4. 계획안 및 세부 예산안 작성

1. 예산 사용기관은 자체적으로 또는 다른 단체 또는 개인에게 위임하여 계획안 및 세부 예산안을 작성할 수 있다(계획안 및 세부 예산안 작성 단체라고 함).

2. 계획안 및 세부 예산안의 내용

a) 일반 정보:

- 법적 근거.

- 계획안 및 세부 예산안을 작성하는 정보기술을 활용한 활동의 이름.

- 예산 사용기관.

- 수행 장소.

- 수행 기간.

- 계획안 및 세부 예산안 작성 단체.

- 자금 종류.

- 예상 효과.

b) 수행의 필요성:

- 현재 정보기술 활용 상태; 기술 인프라 현황도면 및 기타 조건.

- 목표, 규모, 요구사항, 수행의 필요성, 정보기술을 활용한 활동.

c) 제안된 기술 및 공학 방안 설명:

- 선택된 기술 및 공학 방안, 장비 분석 및 선택; 특히 관련 시스템 기술 인프라, 소프트웨어, 데이터베이스와의 연결, 통합, 데이터 공유를 보장하기 위한 방안 분석 및 선택 포함.

- 적용되는 기술 규범 및 표준 목록.

- 내부 소프트웨어에 대해서는 정부령 제73/2019/NĐ-CP 제18조에 따라 내부 소프트웨어가 충족해야 하는 기술 요구사항을 설명하며, 정부령 제73/2019/NĐ-CP 제27조 제1항 제c호에 따른 기타 내용도 포함한다.

- 네트워크 설치 및 정보기술 장비 설치 및 부속품에 대해서는 구매, 설치, 설정, 검사 및 조정을 위한 기술 지표 및 표준; 구매, 설치, 설정될 장비 목록 및 장비의 기술 지표; 네트워크, 전송, 기술 인프라, 정보 보안, 전원 공급, 낙뢰 방지, 쿨링 시스템, 전송 대역폭 계산(도면 포함); 주요 및 부속 항목의 설치 작업량 및 주요 장비 통계; 기타 관련 설명서(필요한 경우).

- 사용, 관리, 운영 교육 요구사항 및 기타 관련 작업.

- 테스트 또는 시운전, 보증 요구사항(필요한 경우).

d) 본 통지 제5조에 따른 세부 예산안.

đ) 예상 수행 일정 및 진행 상황.

e) 수행 관리, 운영, 활용 방안.

g) 제안 및 건의: 승인 후 계획안의 효율적인 수행을 보장하기 위한 제안 및 건의를 명시한다.

3. 예산 사용기관은 다음 양식으로 계획안 및 세부 예산안 승인을 위한 상위 기관에 제출한다:

a) 서류 구성

- 본 통지 부록에 명시된 계획안 및 세부 예산안 승인 요청 양식.

- 계획안 및 세부 예산안.

b) 제출 문서 수: 3부.

조 5. 세부 예산

1. 세부 예산 작성 기초

가) 예산 작성 지침 문서: 재정부와 각급 재정기관이 작성한 연간 예산 작성 지침 문서;

나) 정량, 단가, 지출 수준에 관한 규정 문서:

- 재정부와 정보통신부가 정한 각 시기별 정량, 단가, 지출 수준 및 지침;

- 정보통신부, 전문 관리 부처 및 지방이 제정된 정량, 단가(국제의약품규격협약 73/2019/NĐ-CP 시행령에 따른 규정에 따라);

- 정량, 단가가 없는 지출 내용에 대해서는 세부 예산 작성 주체는 기술적 요구, 공학적 요구, 실질적인 상황을 참조하여 정량, 단가를 설명하고 작성하거나 시장 가격, 가격 검증 기관의 검증 가격 또는 다른 기관의 검증 기능을 수행하는 조직의 결정에 따라 동일한 정량, 단가를 적용할 수 있으며, 이는 다른 프로젝트나 임무가 최고 권한 기관의 승인을 받은 날로부터 12개월 이내에 이루어져야 하며, 세부 예산 작성 주체는 이 기간 내에 다른 프로젝트나 임무가 최고 권한 기관의 승인을 받은 날부터 세부 예산 작성 주체가 최고 권한 기관에 세부 예산 작성 방안과 세부 예산을 승인받기 위한 제안서를 제출하기까지의 기간 동안 해당 프로젝트나 임무가 최고 권한 기관의 승인을 받은 날로부터 12개월 이내에 이루어져야 함을 명시해야 함;

정량, 단가 계산 근거 설명은 본 통지에서 첨부된 부록에 따른 양식에 따라 작성되어야 함;

다) 정보통신기술 투자 비용 관리에 관한 규정, 지침(국제의약품규격협약 73/2019/NĐ-CP 시행령에 따른 규정);

라) 가격 공시, 견적서 또는 비용 예상에 필요한 다른 근거, 방법;

2. 세부 예산

본 통지에서 첨부된 부록에 따른 세부 예산 항목은 다음 비용을 포함함:

가) 설치 비용: 정보통신 네트워크 구매, 설치 비용 및 기타 네트워크 설치 지원 비용; 직접 관련된 기타 설치 비용;

나) 장비 비용

- 정보통신 장비 구매 비용: 설치 및 설정이 필요한 장비, 설치 및 설정이 필요하지 않은 장비, 보조 장비 및 외부 장비, 상업 소프트웨어, 내부 소프트웨어 및 기타 장비; 장비 운송 및 보험 비용; 장비 구매와 관련된 세금 및 기타 비용;

- 데이터베이스 생성 비용, 데이터 입력을 위한 표준화 비용 및 데이터베이스에 대한 데이터 입력 비용;

- 장비 설치, 소프트웨어 설치, 장비 및 소프트웨어 검사 및 조정 비용;

- 사용자 교육 및 지침 비용; 시스템 관리 및 운영 직원 교육 비용(있을 경우);

- 시스템 인수 전 투입, 지원, 관리, 운영 비용(있을 경우);

다) 관리 비용: 정보통신 기술 활용 활동을 준비부터 완료, 인수, 사용까지 관리하는 데 필요한 비용;

라) 자문 비용: 세부 예산 작성 방안 및 세부 예산 작성 비용 및 기타 관련 자문 비용;

마) 기타 관련 비용: 수수료 및 등록 비용; 전송 설치 및 대여 비용; 도메인 등록 및 유지 비용; 정보통신 서비스 대여 비용; 가격 검증 비용 및 기타 관련 비용;

바) 예비 비용: 세부 예산 작성 시 예측되지 않은 추가 작업 비용. 예비 비용은 본 조항의 각 호 a, b, c, d 및 라에 따른 총 비용의 10%를 초과하지 않음;

정보통신 기술 활용 활동이 여러 장소 또는 해외에서 수행되는 경우 본 조항의 각 호 a, b, c, d, 라 및 바에 따른 비용에는 장비 및 인력 이동 비용이 추가됨.

조 6. 심사 및 승인 계획안과 세부 예산의 심사권한

1. 계획안과 세부 예산의 승인 권한

계획안과 세부 예산의 승인 권한은 재산, 물품, 서비스 구매에 대한 결정 권한을 분류하는 법률 규정에 따라 결정되며, 기관 또는 단위의 정상적인 운영을 유지하기 위한 목적임.

2. 계획안과 세부 예산의 심사 권한

가) 계획안과 세부 예산의 승인 권한을 가진 자는 심사위원회를 구성하거나 직속 전문 부서를 심사 주체로 지정할 수 있으며(이를 통칭하여 심사 주체라 함),

나) 지방 단위 또는 기관에서 재산, 물품, 서비스 구매에 대한 결정 권한을 분류한 경우, 지방 단위의 심사 주체는 정보기술(IT) 전문 부서가 해당 지역의 인민위원회 소속으로 되어야 하며, 이들은 방안 및 기술적 해결책에 대해 심사해야 함.

다) 중앙부처 또는 중앙 기관에서 계획안과 세부 예산의 승인 권한을 가진 자의 경우, 심사 주체는 정보기술(IT) 전문 부서가 해당 승인 권한을 가진 자의 직속 부서로 되어야 하며, 이들은 방안 및 기술적 해결책에 대해 심사해야 함.

라) 심사 주체가 제6조 제2항 본문에 따라 지정된 경우, 그 주체가 예산 사용 기관일 때에는, 그 주체는 심사위원회를 구성하거나, 또는 계획안과 세부 예산의 승인 권한을 가진 자는 그 주체의 직속 부서에 심사를 위임할 수 있음.

조 7. 계획안과 세부 예산의 심사 및 승인 절차

1. 계획안과 세부 예산의 심사 기간

가) 계획안과 세부 예산의 최대 심사 기간은 심사 주체가 유효한 모든 서류를 받은 날로부터 15일의 근무일 동안이며, 서류 보완 또는 완성 기간은 포함되지 않음.

나) 계획안과 세부 예산의 심사 기간은 정보기술(IT) 전문 부서의 의견 청취 기간(제6조 제2항 본문 참조)과 제6조 제2항 본문에 따른 다른 기관, 단체, 개인의 의견 청취 기간(있을 경우)을 포함함.

다) 계획안과 세부 예산의 내용에 추가 정보나 설명이 필요할 경우, 서류를 받은 날로부터 5일의 근무일 내에 심사 주체는 예산 사용 기관에게 보완 또는 설명을 요청하는 문서를 발송하며, 이때부터 유효한 서류가 완비되면 심사 기간이 시작됨.

2. 계획안과 세부 예산의 심사 절차

가) 심사 주체는 제3항에 명시된 사항에 따라 계획안과 세부 예산을 심사하도록 조직함.

나) 심사 주체는 제6조 제2항 본문에 따라 지정된 기관의 의견을 청취함.

다) 심사 과정에서, 각 작업의 복잡성과 내용에 따라, 심사 주체는 필요한 경우 서면 의견 청취 또는 관련 기관과 전문가의 의견을 청취하기 위한 회의를 개최할 수 있음.

3. 계획안과 세부 예산의 심사 내용

가) 방안 및 기술적 해결책에 대한 심사 내용

-방안 및 기술적 해결책 선택의 적합성;

-방안 및 기술적 해결책이 적용되는 기술 규격 및 기준과 기능, 기술적 성능 요구사항과의 일치성;

-방안 및 기술적 해결책이 관련 기술 시스템, 소프트웨어, 데이터베이스와의 연결, 통합, 데이터 공유에 대한 적합성(있을 경우).

나) 관련 정률, 단가, 제도, 정책 적용 및 세부 예산에 명시된 비용 항목과의 일치성.

다) 계획안에 명시된 설명량과 세부 예산에 명시된 양의 일치성.

라) 제4조 및 제5조의 통지에 따른 계획안과 세부 예산의 기타 내용.

4. 심사 주체는 계획안과 세부 예산 검토를 수행할 능력과 경험이 있는 단체 또는 개인을 고용할 수 있으며, 이를 심사의 근거로 삼을 수 있음. 심사 결과는 통지에 부록으로 첨부된 양식에 따라 문서화되며, 이 문서는 계획안과 세부 예산의 승인 단계에서 근거로 사용됨. 계획안과 세부 예산 승인 결정은 통지에 부록으로 첨부된 양식에 따라 작성됨.

5. 계획안과 세부 예산의 승인은 동시에 이루어져야 하며, 계획안과 세부 예산을 분리해서 승인하지 않음. 계획안과 세부 예산의 승인 기간은 승인 권한을 가진 자가 유효한 모든 서류를 받은 날로부터 3일의 근무일을 초과하지 않음.

조调理 8. 계획안 및 세부 예산 조정

1. 계획안 및 세부 예산을 조정하면서 기술적 해결책, 기술 규범, 규모, 원래 목표를 변경하지 않고 이미 승인된 세부 예산을 초과하지 않는 경우, 예산 사용 단체는 자체적으로 계획안 및 세부 예산을 조정할 수 있다.

2. 계획안 조정으로 인해 기술적 해결책, 기술 규범, 규모, 원래 목표가 변경되거나 이미 승인된 세부 예산을 초과하는 경우에는 예산 사용 단체는 관련 권한을 가진 자에게 계획안 및 세부 예산 조정을 검토하고 승인하도록 제출해야 한다.

3. 계획안 및 세부 예산 조정을 결정하는 자는 자신의 결정에 대해 법 앞에서 책임을 지어야 한다.

4. 조정 심사 및 승인 절차, 기간은 계획안 및 세부 예산 승인 과정과 동일하게 진행된다.

5. 계획안 및 세부 예산 조정이 경비를 150억 원 이상으로 증가시키는 경우에는 정부령 제73호 2019년 제73호 명령 조치 제51조 제3항에 따라 투자 절차를 다시 진행해야 한다.

장 III

시행규정

조 9. 효력 발생 및 이행 전환 규정

1. 이 고시는 2020년 4월 9일부터 효력을 발생하며, 정보통신부 장관 고시 제21호 2010년 제21호 통신령 "정보기술 활용 활동에 대한 계획안 및 세부 예산 작성 규정"을 대체한다. 다만, 프로젝트 설계가 필요하지 않은 경우는 예외로 한다.

2. 이 고시 시행 전에 이미 계획안 및 세부 예산이 승인된 정보기술 활용 활동은 승인 당시의 규정에 따라 계속 진행되며, 임무 완료, 검수, 계약 종료 시까지 해당한다.

조 10. 시행 책임

1. 정보통신부의 정보화국은 본 고시의 홍보, 지도, 이행 상황 모니터링을 책임진다.

2. 예산 사용 단체, 관련 규정에 따른 권한 있는 자, 그리고 국가기관, 단체, 개인 등이 국가 재원으로 운영되는 일반 경비를 사용하여 정보기술 활용 활동을 수행하는 경우, 계획안 및 세부 예산 작성 요구사항을 준수해야 하며, 이 고시의 내용을 준수해야 한다.

3. 이 고시를 시행하는 과정에서 문제가 발생하면, 관련 국가기관, 단체, 개인은 즉시 정보통신부(전자정부국)에 보고하여 검토 및 처리를 요청해야 한다./.