시행규칙 제 03/2024/TT-BLĐTBXH 다각화 생계 모델 구축 및 감소 모형 개발과 외국에 근로자 파견 지원에 관한 국가 목표 감소 지속 프로그램 2021-2025 기간에 대한 몇 가지 내용을 안내한다.

시행규칙

생계다양화 실현에 관한 일부 내용 지침
빈곤감소 모델 발전 및 해외 취업 지원에 관한 계약을 통한 노동자 지원에 관한 국가 목표 프로그램 지속적인 빈곤 감소 단계 2021-2025

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제111/2024/QH15 호 2024년 1월 18일 국회의회 결의 2021-2025년 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 몇 가지 특별한 기제와 정책에 관한;

정부 정령 제62/2022/NĐ-CP 2022년 9월 12일 발효 사회부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 규정을 근거로 함

제27/2022/NĐ-CP 호 2022년 4월 19일 정부가 국가 목표 프로그램을 관리하고 실행하는 기제를 규정한 nghị định; 제38/2023/NĐ-CP 호 2023년 6월 24일 정부가 제27/2022/NĐ-CP 호 2022년 4월 19일 정부가 국가 목표 프로그램을 관리하고 실행하는 기제를 규정한 nghị định을 수정 보완한 nghị định;

제90/QĐ-TTg 호 2022년 1월 18일 총리가 2021-2025년 지속적인 빈곤 감소 국가 목표 프로그램을 승인한 결정을 이행하기 위해;

국가 빈곤 감소 사무국장과 외국에서 일하는 노동자를 관리하는 국장의 제안에 따라;

사회 복지 장관은 국가 목표 프로그램을 통해 2021-2025년 지속적인 빈곤 감소 단계에서 생계다양화 실현, 빈곤 감소 모델 발전 및 해외 취업 지원에 관한 계약을 통한 노동자 지원에 관한 지침을 발행한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 지침은 국가 목표 프로그램을 통해 2021-2025년 지속적인 빈곤 감소 단계에서 생계다양화 실현, 빈곤 감소 모델 발전 및 해외 취업 지원에 관한 계약을 통한 노동자 지원에 관한 내용을 지침으로 발행하며, 총리가 2022년 1월 18일 승인한 2021-2025년 지속적인 빈곤 감소 국가 목표 프로그램(이하 "프로그램"이라 함)을 포함한다.

1. 생계다양화 활동, 빈곤 감소 모델 발전(프로젝트 2)은 프로그램 제III목 제2항에 규정되어 있으며, 다음을 포함한다: 생산 지원 활동은 제27/2022/NĐ-CP 호 2022년 4월 19일 정부가 국가 목표 프로그램을 관리하고 실행하는 기제를 규정한 nghị định(이하 "제27/2022/NĐ-CP"라 함) 제21조, 제22조, 제23조에 규정되어 있으며, 제38/2023/NĐ-CP 호 2023년 6월 24일 정부가 제27/2022/NĐ-CP 호 2022년 4월 19일 정부가 국가 목표 프로그램을 관리하고 실행하는 기제를 규정한 nghị정을 수정 보완한 nghị정 제1조 제12항, 제13항, 제14항에 의해 수정 보완되었다.

2. 해외 취업 지원 활동에 관한 계약을 통한 노동자 지원(프로젝트 4의 소프로젝트 2)은 프로그램 제III목 제4항 제b호에 규정되어 있다.

조 2. 적용대상

본 지침은 프로그램을 관리하고 실행하는 생계다양화 활동, 빈곤 감소 모델 발전 및 해외 취업 지원에 관한 계약을 통한 노동자 지원에 참여하거나 관련된 모든 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

장 II

생계다양화 활동

빈곤 감소 모델 발전

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
지원 대상, 프로젝트, 계획, 모델, 생산 발전 지원 방안 구축 및 실행 원칙

조 3. 지원 대상

제3장 제Ⅲ목 제2항의 규정에 따라 시행한다.

조 4. 지원 사업, 계획, 모델, 방안을 건설하고 실행하는 원칙

1. 국가 중점 목표 프로그램에서 정한 생산 발전 지원 활동 관리 원칙(국무회의 규칙 제27호 2022년 제20조의 규정에 의함, 국무회의 규칙 제38호 2023년 제1조 제11항으로 개정 및 보완됨)을 준수한다.

2. 생산 발전 지원 조건(국무회의 규칙 제27호 2022년 제21조 제1항, 제22조 제1항, 제23조 제1항의 규정에 의함, 국무회의 규칙 제38호 2023년 제1조 제12항, 제13항, 제14항으로 개정 및 보완됨)과 국무회의 규칙 제27호 2022년 제24조 제1항의 규정을 준수한다.

3. 지원 사업, 계획, 모델, 방안(이하 "지원 사업"이라 한다)을 공개적이고 투명하게, 민주적으로, 성평등하게 건설하고 승인하며 실행한다.

4. 지원 사업은 지방 경제-사회 발전 계획과 일치해야 하며, 저소득 가구, 근접 저소득 가구, 최근 빈곤 탈출 가구 및 다른 참여 대상의 조건, 특징, 요구와 일치해야 하며, 각 지역의 비교 우위와 강점을 고려해야 하며, 시장 수요를 충족시키고 지속 가능한 효과를 보장해야 한다.

5. 제3장 제Ⅲ목 제2항 제b호와 국무회의 규칙 제27호 2022년 제20조 제1항(국무회의 규칙 제38호 2023년 제1조 제11항으로 개정 및 보완됨)에서 정한 지원 사업을 우선적으로 지원하며, 국무회의 규칙 제27호 2022년 제21조 제4항, 제22조 제4항(국무회의 규칙 제38호 2023년 제1조 제12항, 제13항으로 개정 및 보완됨)에서 정한 지원 내용을 우선적으로 실행한다.

6. 지원 사업의 내용과 특별 지출은 재무부 통일령 제55호 2023년 제55/2023/TT-BTC에서 정한 국가 예산으로 운영되는 사회 사업 비용의 관리, 사용 및 결산 규정(이하 "통일령 제55호 2023년 제55/2023/TT-BTC"라 한다)에 따라 시행한다.

절 2
중앙 부처 또는 중앙 기관, 그 직속 기관, 단위가 수행하는 다각화 생계, 감소 모델 개발 활동

조 5. 사업 수행 기관 및 지원 내용

1. 사업 수행 기관

중앙 부처 또는 중앙 기관, 그 직속 기관, 단위가 생산 발전 지원 활동 계획 및 예산을 수행하도록 지정받은 경우(이하 "사업 수행 기관"이라 한다)는 관련 규정에 따라 사업을 수행한다.

2. 지원 내용

제3장 제Ⅲ목 제2항 제c호, 국무회의 규칙 제27호 2022년 제20조, 제21조, 제23조(국무회의 규칙 제38호 2023년 제1조 제11항, 제12항, 제14항으로 개정 및 보완됨) 및 국무회의 규칙 제27호 2022년 제24조의 규정에 따라 시행한다.

조 6. 가치 사슬 연계 생산 발전 지원 사업의 계획 작성, 승인 및 실행

1. 사업 제안서 선택 통보

사업 수행 기관은 가치 사슬 연계 생산 발전 지원 사업 제안서 선택을 방송 매체나 전자 정보 사이트, 기관 본사 공고판에 공개적으로 발표하며, 사업 이름, 활동 내용, 수행 기간, 자금 출처, 등록 기한, 제안 접수 주소, 접수 방법 등을 포함한다.

2. 사업 제안서 작성

a) 연계 주체는 국무회의 규칙 제27호 2022년 제21조 제2항(국무회의 규칙 제38호 2023년 제1조 제12항으로 개정 및 보완됨)에 따라 사업 제안서를 작성한다.

b) 사업 제안서 작성 시 연계 주체는 사업 수행 예정지의 군청과 협력하여 사업 활동 내용, 참여 대상, 수행 지역을 사업 수행 규정 제1항과 일치하도록 선정한다.

3. 사업 심사, 선정, 승인

4. 사업 실행

a) 사업 수행 기관은 국무회의 규칙 제27호 2022년 제21조 제6항(국무회의 규칙 제38호 2023년 제1조 제12항으로 개정 및 보완됨)과 관련 법률 규정에 따라 사업을 수행한다.

b) 연계 주체는 사업 수행 지역의 지방 정부와 협력하여 사업 승인 권한 기관에 의해 승인된 기본 내용을 저소득 가구, 근접 저소득 가구, 최근 빈곤 탈출 가구, 안정적인 생계 없이 장애를 가진 사람 및 다른 관련 참여 대상에게 공지한다.

c) 연계 주체와 연계 당사자는 국무회의 규칙 제27호 2022년 제21조 제7항(국무회의 규칙 제38호 2023년 제1조 제12항으로 개정 및 보완됨)에 따라 책임을 이행한다.

d) 연계 주체는 사업 수행 결과를 사업 수행 기관에 통합보고서(본 통칙 부록에 첨부된 양식 02)로 보고한다. 사업 종료 시 또는 요청 시 보고한다.

조 7. 생산 지원 개발 프로젝트의 건설 및 수행

1. 프로젝트의 건설 및 승인

a) 프로젝트를 수행하는 기관 또는 단위는 제23조 제4항 제a호에 따라 제27/2022/NĐ-CP 호고정령(제38/2023/NĐ-CP 호고정령 제1조 제14항으로 개정·보완된 것) 규정에 따라 프로젝트를 작성하고, 해당 프로젝트를 부총리 또는 중앙기관 총장에게 제출하여 승인을 받는다.

b) 프로젝트를 수행하는 기관 또는 단위는 공공매체나 인터넷 뉴스 사이트, 또는 기관 또는 단위 본사에 공개적으로 게시하여 프로젝트 수행을 위한 발주업체 선정 계획, 업무 위임 계획, 제품 또는 서비스 제공업체 선정 계획을 통지한다. 이는 프로젝트의 기본 내용(프로젝트 명, 수행 기간 및 지역, 목표, 주요 활동, 비용), 참여업체의 수행 능력 요구사항, 등록 기한, 등록 접수 주소 또는 각 분야별 관리 요구사항에 따른 기타 내용(필요하다면)을 포함한다.

c) 관련 법률에 따라 업무 위임, 발주 또는 정부 재원을 사용하는 공공 제품 또는 서비스 제공을 위한 입찰에 대한 규정에 따라 프로젝트 수행을 위한 발주업체 선정, 업무 위임, 제품 또는 서비스 제공업체 선정을 조직한다.

d) 프로젝트를 수행하는 기관 또는 단위는 업무 위임을 받은 당사자에게 업무 위임 결정을 발행하거나, 발주계약을 체결한 당사자에게 프로젝트 수행 계약을 체결하며, 관련 규정에 따라 지시, 감독, 결산 및 예산 집행을 한다. 이는 제23조 제4항 제d호에 따라 제27/2022/NĐ-CP 호고정령(제38/2023/NĐ-CP 호고정령 제1조 제14항으로 개정·보완된 것)에 따른 것이다.

2. 프로젝트 수행

a) 업무 위임을 받거나 발주계약을 체결하거나 입찰에 성공한 당사자는 프로젝트 수행 장소의 지방 정부와 협력하여 권한 있는 기관이 승인한 프로젝트의 기본 내용을 저소득 가구, 근소득 가구, 극빈 탈출 가구, 안정적인 생계 수단이 없는 장애인 및 관련 대상에게 통지하고, 체결된 계약에 따른 프로젝트 활동을 수행한다.

b) 업무 위임을 받거나 발주계약을 체결하거나 입찰에 성공한 당사자는 프로젝트 수행 장소의 지방 정부와 협력하여 프로젝트의 기본 내용을 저소득 가구, 근소득 가구, 극빈 탈출 가구, 안정적인 생계 수단이 없는 장애인 및 관련 대상에게 통지한다. 프로젝트 수행 요청 시 또는 프로젝트 종료 시 이 통지가 있을 경우, 프로젝트 수행 기관은 통지에 따라 프로젝트 수행 결과를 프로젝트 승인 기관에 보고한다.

조 8. 특수 생산 지원 프로젝트의 건설 및 수행

1. 프로젝트를 수행하는 기관 또는 단위는 이 통지에 따라 첨부된 부록의 모델 번호 01을 사용하여 프로젝트를 작성하고, 부총리 또는 중앙기관 총장에게 프로젝트 승인을 요청한다.

2. 부총리 또는 중앙기관 총장이 승인한 프로젝트에 따라 프로젝트를 수행하는 기관 또는 단위는 프로젝트 수행 장소의 지방 정부와 협력하여 프로젝트의 기본 내용을 저소득 가구, 근소득 가구, 극빈 탈출 가구, 안정적인 생계 수단이 없는 장애인 및 관련 대상에게 통지한다.

3. 프로젝트를 수행하는 기관 또는 단위는 프로젝트 수행을 조직하여 관련 규정에 따라 정확한 대상, 목표, 내용을 준수하고, 일정을 준수하며 효과를 보장해야 한다.

4. 프로젝트를 수행하는 기관 또는 단위는 프로젝트 수행 결과를 프로젝트 승인 기관에 보고한다. 이는 요청 시 또는 프로젝트 종료 시 이 통지에 따라 첨부된 부록의 모델 번호 02를 사용한다.

목 3
지방 정부가 수행하는 생계 다각화 활동 및 감소 모델 개발

조 9. 생산 연계 가치사슬 지원 개발 프로젝트 구축 및 실행

1. 제21조 제27/2022/ND-CP 처분(제38/2023/ND-CP 처분 제1조 제12항에 따라 개정·보완된 것)에 따른 규정을 준수한다.

2. 지방인민위원회는 지방인민회의의 결정을 받아 지방인민회의에 제출하여 지방인민회의가 결정하는 내용으로 가치사슬 연계 생산 지원 프로젝트를 구축하고 실행하며, 이는 제27/2022/ND-CP 처분 제40조 제1항 제d호(제38/2023/ND-CP 처분 제1조 제22항에 따라 개정·보완된 것) 또는 제111/2024/QH15 호 국회의 결의 제4조 제3항에 따른 권한으로 결정할 수 있다.

조 10. 공동체 생산 지원 프로젝트 구축 및 실행

1. 제22조 제27/2022/ND-CP 처분(제38/2023/ND-CP 처분 제1조 제13항에 따라 개정·보완된 것)에 따른 규정을 준수한다.

2. 지방인민위원회는 지방인민회의에 제출하여 지방인민회의가 결정하는 내용으로 공동체 생산 지원 프로젝트를 구축하고 실행하며, 이는 제27/2022/ND-CP 처분 제40조 제1항 제d호(제38/2023/ND-CP 처분 제1조 제22항에 따라 개정·보완된 것) 또는 제111/2024/QH15 호 국회의 결의 제4조 제3항에 따른 권한으로 결정할 수 있다.

조 11. 임무에 따른 생산 지원 프로젝트 구축 및 실행

제23조 제27/2022/ND-CP 처분(제38/2023/ND-CP 처분 제1조 제14항에 따라 개정·보완된 것)에 따른 규정을 준수한다.

장 III
해외 취업 지원 활동

조 12. 지원 대상 및 원칙

1. 지원 대상

제3장 프로그램 목록 제III 항 제4조 제b호에 따른 규정을 준수한다.

2. 지원 원칙

a) 제3장 프로그램 목록 제III 항 제4조 제b호에 따른 규정과 노동자의 요구사항에 맞게 지원 대상 및 내용을 정확히 한다.

b) 효과적이고 공개적이며 투명하고 민주적이며 성평등하게 지원한다.

조 13. 지원 내용

1. 빈곤 가구에 속하거나 소수민족 노동자로서 빈곤 지방, 특별히 어려운 해안 및 바다 지역의 빈곤 지방에서 해외 취업을 원하는 노동자에게는 제55/2023/TT-BTC 통지 제69조 제1항에 따른 규정을 준수하여 지원한다.

2. 극빈 가구나 빈곤 탈출 가구에 속하거나 빈곤 지방, 특별히 어려운 해안 및 바다 지역의 빈곤 지방에서 해외 취업을 원하는 노동자에게는 제55/2023/TT-BTC 통지 제69조 제2항에 따른 규정을 준수하여 지원한다.

3. 빈곤 지방, 특별히 어려운 해안 및 바다 지역의 빈곤 지방에서 해외 취업을 원하는 다른 노동자에게는 제55/2023/TT-BTC 통지 제69조 제3항에 따른 규정을 준수하여 지원한다.

4. 각 협정에 따라 해외 취업을 하는 노동자에게는 제55/2023/TT-BTC 통지 제69조 제4항에 따른 규정을 준수하여 지원한다.

5. 빈곤 지방, 특별히 어려운 해안 및 바다 지역의 빈곤 지방에서 해외 취업을 소개받거나 상담받은 노동자와 그 가족에게는 제55/2023/TT-BTC 통지 제69조 제5항에 따른 규정을 준수하여 지원한다.

6. 빈곤 지방, 특별히 어려운 해안 및 바다 지역의 빈곤 지방에서 해외 취업을 소개하거나 상담받은 노동자와 그 가족에게는 제55/2023/TT-BTC 통지 제69조 제5항에 따른 규정을 준수하여 지원한다.

조항 14. 지원 방식

1. 직업 훈련, 기술 보충 교육, 외국어 교육을 받는 지원 대상 근로자에 대한 지원 활동은 입찰, 주문, 임무 지정을 통해 이루어진다.

2. 지원 대상 근로자가 교육 과정을 마치고 출국을 기다리는 경우, 노동부는 근로자의 교육 수료증 또는 교육비 영수증, 기술 보충 교육비, 외국어 교육비, 건강검진비, 여권, 비자, 사법기록 및 기타 관련 증빙 자료를 바탕으로 직접 지원한다.

위 활동을 수행하는 기업이나 단체는 근로자에게 규정에 따라 교육 수료증 또는 교육비 영수증을 제공하고 근로자의 비용 결제를 지원해야 한다.

3. 지원 대상 근로자와 그 가족이 빈곤 지방, 특별히 어려운 해안 지역, 섬 지역에서 일할 외국 기업에 취업하기 위해 소개받거나 상담받는 경우, 노동부는 통지 제 55/2023/TT-BTC에 따른 규정을 따르게 된다.

4. 외국 기업에서 일하는 근로자를 위한 외국어 능력 향상을 지원하는 활동은 정부 간 협정에 따라 베트남 정부와 수용 정부가 체결한 경우, 사회보장부는 입찰, 주문, 임무 지정을 통해 수행한다.

장 IV
조직 및 실행

조기 15. 조직 실행

1. 사회보장부는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 이 통지의 조직 실행에 대한 지침을 제공한다.

나) 규정에 따라 이 통지의 실행 결과를 점검, 감독하고 종합한다.

2. 관련 부처, 정부 기관은 사회보장부와 협력하여

가) 각 기관의 기능과 역할에 따라 생계 다각화, 빈곤 감소 모델 개발, 외국 기업에서 일하는 근로자 지원 활동을 지시하고 지도하며 실행한다.

나) 규정에 따라 이 통지의 실행 결과를 점검, 감독하고 종합하며 보고한다.

3. 성(省) 인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 각 기관의 기능과 역할에 따라 생계 다각화, 빈곤 감소 모델 개발, 외국 기업에서 일하는 근로자 지원 활동을 지시하고 지도하며 실행한다.

나) 사회보장부 주도하에 관련 기관들과 협력하여 이 통지의 실행을 지시하고 지도하며 성(省) 내에서 실행한다.

규정에 따라 6개월마다, 연간 정기적으로 이 통지의 실행 결과를 점검, 감독하고 종합, 평가하며 보고한다.

다) 성(省) 인민위원회, 읍면 인민위원회를 지시하여 성(省) 내에서 생계 다각화, 빈곤 감소 모델 개발, 외국 기업에서 일하는 근로자 지원 활동을 실행하게 하며, 규정에 따라 6개월마다, 연간 정기적으로 실행 결과를 점검, 감독하고 종합, 평가하며 보고한다.

라) 규정에 따라 성(省) 내에서의 실행 결과를 점검, 감독하고 종합하며 보고한다.

조항 16. 시행규정

1. 이 통지는 2024년 6월 5일부터 효력을 발생한다.

2. 2022년 5월 25일 사회보장부 장관이 발부한 통지 제 09/2022/TT-BLĐTBXH는 생계 다각화, 빈곤 감소 모델 개발, 외국 기업에서 일하는 근로자 지원 활동에 대한 일부 내용을 지시하며, 2021-2025년 국가 빈곤 극복 목표 프로그램에 포함된 통지 제 02/2023/TT-BLĐTBXH는 2022년 5월 25일 사회보장부 장관이 발부한 통지 제 09/2022/TT-BLĐTBXH의 조항 1을 수정 보완하며, 이 통지가 효력을 발생한 날로부터 효력을 상실한다.

3. 이 통지가 효력을 발생하기 전에 승인된 프로젝트는 이미 승인된 결정과 관련 법률 규정에 따라 계속 실행한다.

4. 실행 중 문제가 발생하거나 새로운 상황이 발생하면 즉시 사회보장부에 보고해야 한다./.

부록

프로젝트 구축 계획 및

프로젝트 실행 결과 보고서

(중앙 부처 또는 중앙 기관, 부처 소속 기관, 단위에 적용)
(통지 제 03/2024/TT-BLĐTBXH 2024년 4월 18일 사회보장부 장관 발부 참조)

특수 생산 지원 프로젝트 구축 계획
특수 생산 지원 프로젝트 실행 결과 보고서

2. 이 프로젝트의 신규성 설명 및 이 프로젝트가 제 21조 및 제 23조 정부 명령 제 27/2022/NĐ-CP (정부 명령 제 38/2023/NĐ-CP 제 12항 및 제 14항에 의해 수정 보완됨)에 따른 생산 지원 방식에 적합하지 않은 이유 설명: …

3. 실행 기간: …

4. 실행 지역: …

5. 프로젝트 지원 대상: …

6. 프로젝트 활동: …

7. 각 임무, 활동별 세부 예산 계획: …

8. 주문 또는 임무 지정 또는 입찰 방식으로 수행할 내용, 활동, 임무 (각각의 내용 또는 전체 내용): …

9. 프로젝트의 예상 효과 및 결과, 예산 연도별 및 프로젝트 종료 시점까지: …

10. 프로젝트 실행 조직; 지원 후 형성된 재산 관리 (있을 경우): …

…………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………….

11. 위험 처리를 위한 재정 해결책 (있을 경우): …

12. 기타 관련 내용: …

…………………………………………………………………………………….

모형 02. 특수 생산 지원 프로젝트 실행 결과 보고서

1. 일반 상황

- 지휘, 운영: …

- 유리한 조건: …

- 어려움: …

2. 실행 결과

- 어려움: …

2. 수행 결과

- Regarding the implementation of the project's objectives and contents (achievements, including the number of households escaping poverty out of the total participating households; limitations; causes; recommendations): …

- Regarding the project's output results: …

- Regarding the economic and social effectiveness of the project: …

- Regarding the budget: …