시행규칙 제 03-BXD/KTQH 건설 도시계획 수립 및 검토 지침에 관한 시와 시진

시행규칙

건설 지도와 검토에 관한 지침을 위한 시진 및 시사

1996년 6월 25일 제9기 상임위원회가 통과한 각급 인민대표회의와 인민위원회의 직무, 권한에 관한 법령에 근거함;

1994년 3월 4일 정부가 제정한 건설부의 직무, 권한, 조직 구조에 관한 제15/CP 호령에 근거함;

1994년 8월 17일 정부가 도시 계획 관리 규정을 제정한 제91/CP 호령에 근거함;

1993년 12월 28일 건설부 장관이 도시 건설 계획안 작성에 관한 규정을 제정한 제322/BXD-ĐT 결정과 1995년 8월 22일 건설부가 도시 건설 계획 검토 지침을 제정한 제25/BXD-KTQH 시행규칙에 근거함;

제8차 전국 대표대회에서 당의 결의를 이행하기 위해 건설부는 시진 및 시사 건설 계획안 작성과 검토에 관한 지침을 다음과 같이 제시함;

I. 총칙

1. 목적

시진 및 시사 건설 계획안 작성과 검토 작업의 목적이 법적 및 학술적 기반을 확립하여 도시 관리와 발전을 촉진하고 국가 산업화 및 현대화 목표를 실현하며 합리적인 도시 네트워크를 형성하고 초대형 도시의 형성을 방지하며 각 지역의 조건에 따라 모든 시진은 소규모 산업과 서비스를 강화하는 기초 위에 발전해야 하며 시사는 각 마을 또는 마을 단위의 경제 및 문화 중심지로서 각 시진 및 시사가 농촌 발전의 지원 역할을 수행하고 도시화 과정을 촉진하며 대도시의 성장과 발전을 조절할 수 있도록 함;

2\. 적용 범위

본 시행규칙은 전국의 모든 시진 및 시사 건설 계획안 작성과 검토(심사 및 승인) 내용, 절차, 방법을 지침으로 하며, 도시로 분류된 시진 중 도시 주변 도시로서 별도 규정이 있는 경우 제외함;

3\. 시진 및 시사 분류

3.1\. 위치와 기능에 따라 시진 및 시사는 다음 세 가지 유형으로 분류됨:

가\. 군청 소재지 시진은 군의 행정, 서비스, 문화, 산업, 소공업 및 기술, 과학-기술 전달의 중심지로서 군의 기능을 수행함;

나\. 시사 또는 마을 단위의 경제, 문화 중심지로서 한 마을, 마을 단위 또는 소규모 지역을 위한 시진;

다\. 국가, 지역, 경제-행정 지방 단위의 중앙 도시의 발전과 직접 연결된 영향권 내에서 형성된 도시 주변 시진;

3.2\. 시진 및 시사 분류를 위한 주요 기준:

가\. 1990년 5월 5일 정부총리(현재 총리)가 제정한 제132/HĐBT 결정에 따르면 도시 종류 V로 분류되는 시진은 인구 규모가 4,000명에서 30,000명 사이여야 하며 산악 지역에서는 최소 2,000명 이상이어야 하며 비농업 노동력 비율은 최소 60% 이상이어야 하며 기본 사회간접자본 시설 건설이 초기 단계에서 적절한 수준으로 이루어져야 하며 평균 인구 밀도는 6,000명/제곱킬로미터이며 산악 지역에서는 약 3,000명/제곱킬로미터;

나\. 현재 정부는 시사에 대한 분류 기준을 규정하지 않았으므로 계획 작성 시 임시적으로 다음 기준을 사용할 수 있음: 최소 인구 규모는 2,000명이며 산악 지역에서는 1,000명 이상이어야 하며 비농업 노동력 비율은 최소 40% 이상이어야 하며 기본 사회간접자본 시설 건설이 초기 단계에서 이루어져야 하며 교통, 상하수도, 전기 공급 등 주요 기술 시설과 일상 생활에 필요한 시설, 즉 시장, 상점, 의료시설, 초등학교, 중학교, 농업 교육 기관, 기술 전달 기관, 소공업 생산 기관, 체육 및 휴식 시설, 정보 문화 시설 등이 있어야 하며 평균 인구 밀도는 3,000명/제곱킬로미터이며 산악 지역에서는 약 1,000명/제곱킬로미터;

다\. 특별 기능을 가진 시진 및 시사 또는 도시 주변 도시의 경우 분류 기준은 별도로 규정됨;

4\. 계획 작성, 검토 및 수정 요구사항

4.1\. 전국의 모든 시진 및 시사 건설 계획 작성과 검토를 신속하게 완료하기 위해 각 지방의 실제 상황에 따라 건설계획원, 건설 컨설팅 회사, 건축 및 건설 관련 대학 및 고등기술학교 교수 및 학생들을 포함한 전문 직원을 활용할 수 있음;

4.2\. 시진 및 시사 건설 계획은 각 지방의 경제-사회 발전总体规划，县、市、省和直辖市的建设总图（如有），以及相关国家法律法规和技术标准，并符合每个地方的经济-社会和自然条件；

4.3\. 市镇和市集建设规划项目必须由有审批权的国家机关审查，批准后应公开公布，让民众知晓并执行。

批准的市镇和市集建设规划项目是城市管理和土地使用管理的法律依据；实施投资建设项目；制定各行业和地方的年度、短期和长期建设计划。

4.4\. 调整市镇和市集建设规划的事项按照1994年8月17日政府第91/CP号法令发布的《城市规划管理条例》第七条的规定进行。

第二部分 内容、程序和方法 市镇和市集建设规划
建设规划内容、程序和方法 市镇和市集

1\. 规划范围、界线和期限

1.1\. 市镇建设规划范围和界线由市镇行政边界确定，对于位于行政边界之外但属于市镇扩展方向的土地区域也纳入规划范围和界线内；

对于市集，建设规划范围和界线根据实际情况由有权审批规划的机关决定。

1.2. 조성 계획은 시장 및 시 tứ의 장기 발전 기간(10-15년)과 초기 건설 기간(5년)을 설정한다.

2. 시장 및 시 tứ의 조성 계획 내용

시장 및 시 tứ의 조성 계획 내용은 다음과 같이 구성된다.

2.1. 자연적 조건, 현황 및 발전 자원에 대한 종합 분석 평가

2.2. 설계 계획의 근거를 논증하고 발전 방향 및 목표를 수립

2.3. 조성 계획 설계 연구는 다음 4개 주요 내용을 포함한다.

a. 시장 및 시 tứ의 10-15년 단위 발전 방향 설정

b. 토지 이용 계획, 도시 건축, 기반시설 및 환경 보호 계획을 통해 발전 방향 구체화

c. 초기 5년 단위 건설 투자 계획 수립

d. 도로 경계 설정; 각 지역의 시장 및 시 tứ 조건에 적합한 주택 및 공공 시설 건축 모델, 기술 및 공학 해법 선택 및 소개

2.4. 조성 계획에 따른 시장 및 시 tứ 건설 관리 규정 설정

3. 시장 및 시 tứ 조성 계획 작성 절차 및 방법

시장 및 시 tứ 조성 계획은 다음 4단계로 작성된다.

3.1. 제1단계: 계획 작성 근거 수집, 다음 내용 포함

a. 원본 지도, 즉 지적도와 지형도(비율 1/2000). 지형도가 없는 경우, 지적도를 사용하고 현지 조사를 통해 대략적인 계획 초안을 작성할 수 있으나, 투자 건설 프로젝트 진행 시 정확한 지형 측량 지도 작성이 필수적임

b. 당국 및 정부 지침 문서, 관련 계획 및 투자 프로젝트 승인 문서

c. 경제, 인구, 토지 이용, 건축물, 공공 시설, 주택, 기반시설, 환경 위생 등 현황

d. 자연적 조건: 위치, 지형, 기후, 지질, 경관, 주요 천연 자원 등

3.2. 제2단계: 조성 계획 작성 근거 논증(계획 설계 임무), 다음 내용 포함

a. 계획 작성 근거 분석 평가를 통해 해결해야 할 문제점 도출

b. 건설용 토지 자원 분류 및 개발 공간 선택 방향 논증

c. 건설용 토지 이용 요구, 인구 규모, 기반시설 개발 기준 및 주요 경제-기술 지표 논증

d. 발전 방향 및 목표 수립, 시장 및 시 tứ 건설 구조 원칙 도출

3.3. 제3단계: 시장 및 시 tứ 조성 계획 방안 연구

조성 계획, 건축 및 기반시설 방안 연구를 통해 계획 원칙 구체화 및 시장 및 시 tứ 건설 계획 구조 형성, 이에 따라 계획 서류 작성 및 관련 기관 심사 및 승인 요청

3.4. 제4단계: 계획 검토 조직, 조성 계획에 따른 건설 관리 규정 제정 및 공개

4. 시장 및 시 tứ 조성 계획 서류 구성

건설부 장관이 1993년 12월 28일에 발표한 제322/BXD-ĐT 결정에 따른 "도시 조성 계획 작성 규정" 제12조에 따라, 시장 및 시 tứ 조성 계획 서류는 주요 기술 요구 사항을 충족하면서 간결하고 이해하기 쉬우며 실제적인 건설 관리 지도 효과를 가져야 함

4.1. 도면 부분

건설부 장관이 1993년 12월 28일에 발표한 제322/BXD-ĐT 결정에 따른 "도시 조성 계획 작성 규정" 제12조에 따라, 다음 4개 도면으로 구성됨

a/ 지역 연관도(비율 1/10,000 - 1/50,000)

이 도면은 다음 주요 내용을 포함해야 함

시장 및 시 tứ의 위치 및 역할, 군 또는 소 지역 내 인구 집중지 망에서의 위치

시장 및 시 tứ와 소 지역 및 군 지역 간 경제, 문화, 사회 서비스, 기술 전달 및 자연 조건에 대한 상호 관계

시장 및 시 tứ의 경계 내외 기반시설 네트워크 계획(외부 기반시설)을 통해 군 및 인근 소 지역과의 밀접한 상호 관계 유지

b. 현재 상태 및 건설용 토지 자원 종합 평가 도면(비율 1/2000)

이 도면은 다음 내용을 포함함

현재 토지 이용 상태 평가, 그 중 안정적으로 사용되고 계획에 맞는 지역은 유지, 안정적으로 사용되지만 개선이 필요한 지역, 목적 변경이 필요한 지역, 문화 유산, 역사적 가치가 있는 건축물 및 경관, 법령 및 건설 계획 설계 규범 및 표준에 따른 기반시설 보호 구역, 기술 보호 구역

아직 건설 용도로 사용되지 않은 지역에 대한 자연적 요소, 기술 기반시설, 경제, 사회, 환경 요소 종합 평가를 통해 건설 용도에 따라 유리, 불리, 매우 불리한 토지 자원 분류

시장 및 시 tứ 확장용 토지 선택 및 확장 방향 설정 계획 수립

c. 토지 이용 계획 및 기술 기반시설 계획 도면(비율 1/2000). 이 도면은 건설부 장관이 1993년 12월 28일에 발표한 제322/BXD-ĐT 결정에 따른 "도시 조성 계획 작성 규정" 제12조에 따라 다음 주요 내용을 포함함

기능 구역과 주거용 건설용지, 공공용지, 녹지, 교통용지, 기술 인프라용지, 생산용지 및 기타 용지의 배분을 10-15년 동안 실시한다.

5년 계획에 따른 건설용지 사용계획을 수립하고, 그에 따라 특징적인 지역을 명확히 구분하며, 해당 특징적인 지역에 대한 토지 사용 및 건설 관리 지표를 명확히 규정한다. 이는 면적, 용도, 총 연면적, 건축밀도, 평균층수, 용지이용률, 인구밀도 및 분할형태를 포함한다. - 주요 인프라 시설의 교통망; 도로 단면 및 도로 경계 규정; 도시 환경 위생 처리 시설.

d. 시가지와 시촌의 공간 계획 - 건축 조직도면은 다음과 같다:

중심 구역 세부 계획 도면 비율 1/500 (평면,立面和剖面图以及透视图);

주택 모델 연구 및 소개; 공공 이익을 위한 시설 및 시가지와 시촌을 위한 주요 기술 인프라 해법 연구;

건축 방향 도면에서 문화 역사 유적, 가치 있는 건축물 보존, 보호해야 하는 자연 지역, 중심 구역 및 집중 건설 구역, 대표 건축물이 위치한 구역, 도시 건축 - 경관 구조를 형성하는 주요 거리 및 구역을 명확히 한다.

위 도면들은 다음과 같이 표현된다:

심사회의에서 사용되는 컬러 파일의 경우, a, b, c, d 도면은 정해진 비율에 따라 제작되어야 한다;

잉크 파일의 경우, c 도면은 정해진 비율에 따라 A0 크기로 제작되며, a, b, d 도면은 A3 또는 A4 크기에 적절한 비율로 축소되어 설명서의 일러스트레이션 또는 부록에 포함된 비율 표시와 함께 제공된다;

큰 시가지의 경우, 구체적인 조건에 따라 c 도면은 땅 이용 계획 도면과 기술 인프라 세부 계획 도면으로 나뉠 수 있다;

4.2. 텍스트 부분

a. 요약, 설명, 부록.

b. "계획에 따른 건설 관리 규정" 초안.

III. 시가지와 시촌 건설 계획 심사 조직

1. 심사 내용 및 절차

시가지와 시촌 건설 계획 프로젝트는 다음 절차를 따르도록 조직되어야 한다:

1.1. 설계 계획 임무 검토 및 승인:

건설청장 또는 도시 건축사장(도시 건축사장이 있는 경우)(도시 건축사장이 있는 경우)은 주민위원회 또는 동등한 수준의 주민위원회와 협력하여 설계 계획 임무를 검토하고, 주민위원회에 보고하여 승인을 받는다.

1.2. 도시 건축 - 계획 위원회 회의 개최:

시가지와 시촌 건설 계획 연구 과정 중, 주민위원회는 필요하다고 판단되면 도시 건축 - 계획 위원회 회의를 개최하여 최종 계획 문서 완료 전 의견을 수렴할 수 있다.

1.3. 건설 계획 검토 및 승인:

건설청장 또는 도시 건축사장(도시 건축사장이 있는 경우)은 건설 계획을 승인하기 전에 주민위원회에 보고하도록 건설 계획을 검토하도록 주도한다.

2. 건설 계획 승인 및 수정 권한

2.1. 주민위원회는 주민대표회의의 승인 후 자기 관할 지역 내 시가지 건설 계획을 승인한다.

2.2. 주민위원회는 자기 관할 지역 내 시촌 건설 계획을 승인하는데, 이는 주민위원회의 분권에 따라 이루어지고, 건설청 또는 도시 건축사장(도시 건축사장이 있는 경우)의 합의 서면, 그리고 시촌이 위치한 주민위원회의 보고서를 받아야 한다.

3. 건설 계획 승인 내용

시가지와 시촌 건설 계획 승인 내용은 건설부 통지 제25/BXD-KTQH 1995년 8월 22일에 따른 지침에 따라 진행된다.

IV. 이행 조직

1. 중앙 직할 주와 성의 주민위원회는 건설부와 협력하여 전국의 시가지와 시촌 건설 계획을 수립하고 심사하며, 도시 관리와 발전 요구를 충족시키도록 하며, 본 통지의 지침에 따라 진행한다.

2. 건설청 또는 도시 건축사장(도시 건축사장이 있는 경우)은 본 통지의 지침에 따라 자기 관할 지역 내의 시가지와 시촌 건설 계획 수립 및 심사에 대한 교육과 실행을 조직한다.

3. 본 통지는 발효일로부터 효력을 가진다. 이전의 관련 규정 중 본 통지와 상충되는 것은 모두 폐지된다.

실행 과정에서 관련 조직, 단체, 개인이 발견한 불합리한 사항은 즉시 건설부에 보고하여 연구하고 해결한다./.